根據《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）、《山東省重大行政決策程序規定》（省政府令第336號）、《濟寧市重大行政決策程序規定》（濟政發〔2019〕15號），我局起草了《濟寧市兗州區“十四五”安全生產規劃（草案）》，現征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2021年11月27日之前，通過以下兩種方式提出意見：

（一）通過信函方式將意見寄至濟寧市兗州區行政辦公中心B區509室，濟寧市兗州區應急管理局，并請在信封上注明“重大行政決策”字樣。

（二）通過電子郵件方式將意見發送至：yzajj@ji.shandong.cn。

濟寧市兗州區“十四五”安全生產規劃（草案）.docx

一、出臺《濟寧市兗州區“十四五”安全生產規劃》的必要性、政策依據和起草過程、征求意見情況

當前，我區安全生產仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，工業化、城鎮化、信息化快速發展所積累的安全風險日益疊加，化工、交通、礦山、建筑施工等行業領域安全風險居高不下，道路交通運輸安全壓力巨大；另外也存在發生城市火災、燃氣泄漏爆炸等事故的隱患。安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局，要深刻認識我區經濟社會發展中面臨的安全生產新形勢新任務，增強機遇意識和風險意識，充分利用新機遇新條件，妥善應對各種安全風險和挑戰，扎實推進安全生產工作，實現安全生產形勢顯著改善。

為做好《濟寧市兗州區“十四五”安全生產規劃》（以下簡稱《規劃》）編制工作，2021年3月，濟寧市兗州區應急管理局（以下簡稱區應急局）成立了以局長任組長、班子成員任副組長、局各科室和所屬事業單位負責人為成員的規劃編制工作領導小組，負責研究、部署和指導《規劃》編制工作，統籌協調解決工作推進中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責編制工作。《規劃》編制過程中，參加編制工作的人員堅持邊學習、邊編寫、邊完善，認真學習法律法規和有關政策文件要求，特別是黨中央國務院和省、市、區各級黨委政府關于安全生產工作一系列重大舉措，吃透精神，領會要義，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進，做好前期工作準備，開展相關課題研究，在摸清現狀、掌握需求的基礎上，于2021年10月份完成《規劃》初稿。初稿完成后，廣泛征求區安委會成員單位和各鎮街意見建議，并作進一步修改完善。2021年10月，通過兗州區政府網站面向社會征求意見，公示時間為10月27日-11月27日，截至公示期滿，未收到相關反饋意見。2021年12月，書面征求了區安委會各成員單位和各鎮街意見，區安委會各成員單位和各鎮街均反饋“無意見”，并與《山東省“十四五”安全生產規劃》、《濟寧市“十四五”安全生產規劃（草案）》《濟寧市兗州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和2035年遠景目標綱要》等進行了銜接。

二、《規劃》的主要內容

《規劃》共分為5個章節，主要內容如下。　

（一）基礎與形勢。總結概況了“十三五”期間我區安全生產工作取得的顯著成效，系統分析了“十四五”期間我區安全生產工作面臨的形勢。

（二）思路與目標。主要分析了“十四五”時期我區安全生產工作面臨的指導思想、基本原則和規劃目標。

（三）重點任務。從完善安全生產制度規范、強化安全生產責任落實、加強企業安全生產管理、強化安全生產源頭治理、深化重點領域綜合治理、創新安全生產執法機制、完善安全生產救援體系、增強安全生產科技支撐、推進安全生產社會共治、強化安全生產教育培訓等10個方面提出“十四五”時期全區安全生產工作重點任務。

（四）重點工程。提出了“十四五”期間要實施的區安全生產指揮中心升級工程、應急與安全裝備現代化建設工程、安全生產專項整治三年行動、“安全兗州”微型應急救援站點建設三年行動、“素質固安”深化提升工程等5項重點工程。

（五）保障措施。為保證《規劃》目標、任務順利完成，促進重要項目、重點工程盡快落地見效，提出了加強組織領導、完善投入機制、強化政策扶持、加強評估考核等4條保障措施。

三、《規劃》印發及施行

本《規劃》按有關程序印發和施行。

根據《中華人民共和國安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《山東省安全生產條例》《濟寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《兗州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等有關規定。

《濟寧市兗州區“十四五”安全生產規劃（草案）》于2021年10月27日在區政府網站上廣泛征集社會公眾意見建議。截止到11月28日，共收集意見建議0條，有效意見 0條，采納意見0條。

濟寧市兗州區應急管理局

2021年11月28日