根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）、《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第336號）、《濟(jì)寧市重大行政決策程序規(guī)定》（濟(jì)政發(fā)〔2019〕15號），我局起草了《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（草案）》，現(xiàn)征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2021年11月27日之前，通過以下兩種方式提出意見：
（一）通過信函方式將意見寄至濟(jì)寧市兗州區(qū)行政辦公中心B區(qū)509室，濟(jì)寧市兗州區(qū)應(yīng)急管理局，并請在信封上注明“重大行政決策”字樣。
（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：yzajj@ji.shandong.cn。
一、出臺《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》的必要性、政策依據(jù)和起草過程、征求意見情況
當(dāng)前，我區(qū)安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展所積累的安全風(fēng)險日益疊加，化工、交通、礦山、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險居高不下，道路交通運(yùn)輸安全壓力巨大；另外也存在發(fā)生城市火災(zāi)、燃?xì)庑孤┍ǖ仁鹿实碾[患。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，要深刻認(rèn)識我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的安全生產(chǎn)新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，充分利用新機(jī)遇新條件，妥善應(yīng)對各種安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢顯著改善。
為做好《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，2021年3月，濟(jì)寧市兗州區(qū)應(yīng)急管理局（以下簡稱區(qū)應(yīng)急局）成立了以局長任組長、班子成員任副組長、局各科室和所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、部署和指導(dǎo)《規(guī)劃》編制工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)編制工作。《規(guī)劃》編制過程中，參加編制工作的人員堅持邊學(xué)習(xí)、邊編寫、邊完善，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)政策文件要求，特別是黨中央國務(wù)院和省、市、區(qū)各級黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重大舉措，吃透精神，領(lǐng)會要義，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，做好前期工作準(zhǔn)備，開展相關(guān)課題研究，在摸清現(xiàn)狀、掌握需求的基礎(chǔ)上，于2021年10月份完成《規(guī)劃》初稿。初稿完成后，廣泛征求區(qū)安委會成員單位和各鎮(zhèn)街意見建議，并作進(jìn)一步修改完善。2021年10月，通過兗州區(qū)政府網(wǎng)站面向社會征求意見，公示時間為10月27日-11月27日，截至公示期滿，未收到相關(guān)反饋意見。2021年12月，書面征求了區(qū)安委會各成員單位和各鎮(zhèn)街意見，區(qū)安委會各成員單位和各鎮(zhèn)街均反饋“無意見”，并與《山東省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》、《濟(jì)寧市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（草案）》《濟(jì)寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等進(jìn)行了銜接。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為5個章節(jié)，主要內(nèi)容如下。
（一）基礎(chǔ)與形勢。總結(jié)概況了“十三五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得的顯著成效，系統(tǒng)分析了“十四五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢。
（二）思路與目標(biāo)。主要分析了“十四五”時期我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。
（三）重點(diǎn)任務(wù)。從完善安全生產(chǎn)制度規(guī)范、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理、深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制、完善安全生產(chǎn)救援體系、增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐、推進(jìn)安全生產(chǎn)社會共治、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等10個方面提出“十四五”時期全區(qū)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)。
（四）重點(diǎn)工程。提出了“十四五”期間要實(shí)施的區(qū)安全生產(chǎn)指揮中心升級工程、應(yīng)急與安全裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“安全兗州”微型應(yīng)急救援站點(diǎn)建設(shè)三年行動、“素質(zhì)固安”深化提升工程等5項重點(diǎn)工程。
（五）保障措施。為保證《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)順利完成，促進(jìn)重要項目、重點(diǎn)工程盡快落地見效，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入機(jī)制、強(qiáng)化政策扶持、加強(qiáng)評估考核等4條保障措施。
三、《規(guī)劃》印發(fā)及施行
本《規(guī)劃》按有關(guān)程序印發(fā)和施行。
《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（草案）》于2021年10月27日在區(qū)政府網(wǎng)站上廣泛征集社會公眾意見建議。截止到11月28日，共收集意見建議0條，有效意見 0條，采納意見0條。
濟(jì)寧市兗州區(qū)應(yīng)急管理局
2021年11月28日
