濟寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》《濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠景目標綱要》和《兗州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠景目標綱要》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）“十三五”時期工作成效

“十三五”期間，在全球氣候變暖和我國氣候異常的大背景下，我區(qū)各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，極端天氣氣候事件時有發(fā)生，給全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大影響。面對嚴峻災(zāi)害形勢，我區(qū)認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實推進綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，有力有序應(yīng)對各類自然災(zāi)害，有效減輕災(zāi)害損失，保障了受災(zāi)群眾的基本生活和社會和諧穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效。

區(qū)委區(qū)政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，各級各部門密切配合，高效有序開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，綜合協(xié)調(diào)機制、救災(zāi)應(yīng)急機制逐步健全，減災(zāi)救災(zāi)工作程序越來越規(guī)范化、標準化，工作手段越來越多樣化、人性化，減災(zāi)救災(zāi)能力有較大提升，成功應(yīng)對了歷次自然災(zāi)害，保障了災(zāi)區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全和基本生活，取得了顯著成效。

1.綜合防災(zāi)減災(zāi)體系進一步完善。適應(yīng)新形勢下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，成立區(qū)委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大事項及督導檢查、評估考核工作，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制更加健全、高效。調(diào)整重組區(qū)減災(zāi)委員會和涉災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，進一步健全了統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、分工負責、屬地管理的災(zāi)害管理體制，完善了協(xié)調(diào)聯(lián)動、軍地協(xié)同、災(zāi)后恢復(fù)重建、社會力量和市場機制參與等工作機制。

2.自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系基本建成。初步形成了氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多類型、多專業(yè)的立體監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系。加強災(zāi)情信息會商共享，建立多部門、專家團隊等多方參與的災(zāi)害形勢會商研判機制，通過電視、廣播、網(wǎng)站和手機短信等多種媒體和手段建立預(yù)警信息發(fā)布渠道，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平不斷提高，為各級政府和災(zāi)區(qū)群眾及時組織開展防災(zāi)抗災(zāi)工作提供了有力支撐。

3.救災(zāi)工作更加規(guī)范有序。按照“6個第一時間”和“5個統(tǒng)一”的應(yīng)急救援工作要求，整合應(yīng)急力量和資源，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合性消防救援隊伍主調(diào)主戰(zhàn)，各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制。災(zāi)情管理規(guī)范，應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、生活救助、醫(yī)療救助等應(yīng)急能力大大增強，應(yīng)急響應(yīng)更加快速、規(guī)范、高效有序。災(zāi)害救助、冬春救助、倒損民房恢復(fù)重建制度逐步完善，監(jiān)管機制逐步健全，受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全和基本生活得到了有效保障。

4.應(yīng)急救援與救助隊伍逐步壯大。初步建成了統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)有序、運行高效、保障有力的自然災(zāi)害應(yīng)急救援與救助隊伍體系，應(yīng)急救援、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、醫(yī)療衛(wèi)生、軍地聯(lián)合應(yīng)急隊伍等專業(yè)隊伍不斷壯大，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高。

5.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)支撐體系逐步完善。預(yù)案體系基本完備并已多次修訂，基層社區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制普遍完成，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”、規(guī)范完善、互相銜接、上下聯(lián)動的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力逐步加強，各類裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)水平不斷提高，現(xiàn)代化的搶險救援裝備穩(wěn)步增多，災(zāi)情統(tǒng)計報送和救助管理實現(xiàn)了信息化、規(guī)范化、精細化。分級分類的救災(zāi)物資儲備體系初步建成，救災(zāi)應(yīng)急保障能力顯著提升。

6.基層綜合減災(zāi)工作成效明顯。加強防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和預(yù)案演練，社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救能力不斷增強。開展全省基層應(yīng)急能力建設(shè)試點工作，研究出臺《“安全兗州”微型應(yīng)急救援站點建設(shè)三年行動計劃（2020—2022）》，在鎮(zhèn)（街）駐地、重點村居、老舊社區(qū)、重要國計民生單位等建設(shè)47處微型應(yīng)急救援站，大大提高了基層應(yīng)急救援能力。

（二）“十四五”時期面臨形勢

以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想和總體國家安全觀，高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，黨的十九屆五中全會做出提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力的一系列重大決策部署，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了發(fā)展方向、提供了遵循。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力保障?！笆奈濉睍r期，人民群眾對平安美好生活充滿期待，全社會對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的高度關(guān)注，為推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強大動力。

同時我區(qū)防減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的挑戰(zhàn)依然艱巨，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)依然薄弱，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制還不夠健全，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系還不夠完善，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報精度和時效性有待進一步提高；基礎(chǔ)設(shè)施和住房設(shè)防標準偏低，農(nóng)村和城市老舊房屋抗災(zāi)能力還比較薄弱，應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)滯后；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊伍、裝備、物資儲備、工作經(jīng)費和科技支撐水平等還難以滿足新形勢下減災(zāi)救災(zāi)工作的新需要；市場和社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制有待完善，作用有待進一步發(fā)揮；綜合減災(zāi)工作的廣度和深度拓展不夠，難以完全滿足人民群眾需求，與新時代新階段的要求不能完全適應(yīng)。

二、思路與目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立災(zāi)害風險管理和綜合減災(zāi)理念，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與社會治理、公共服務(wù)、網(wǎng)格化管理等有機結(jié)合，整合資源、統(tǒng)籌力量、科學規(guī)劃、綜合施策，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）基本原則

——堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人為本理念，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

——堅持以防為主、防抗救相結(jié)合。高度重視減輕災(zāi)害風險，堅持防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)過程有機統(tǒng)一，切實采取綜合防范措施，最大限度掌控各類災(zāi)害風險，將常態(tài)減災(zāi)作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，增強全社會抵御和應(yīng)對災(zāi)害能力。

——堅持預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。把握災(zāi)害形成機理和發(fā)生發(fā)展 規(guī)律，科學實施風險評估和隱患排查，加強重點防治工程建 設(shè)，完善建設(shè)標準并嚴格執(zhí)行，最大限度地消除、減少和控制風險隱患。增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，堅持底線思維，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害。

——堅持齊抓共管，凝聚合力。堅持各級黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導和主導地位，各級黨委和政府分級負責、主動作為，發(fā)揮主體作用、承擔主體責任。更加注重組織動員社會力量廣泛參與，完善災(zāi)害保險制度，加強政府與社會力量、市場機制的協(xié)同配合，形成工作合力。

（三）規(guī)劃目標

到2025年，全區(qū)災(zāi)害風險管理水平進一步提高，應(yīng)對重特大自然災(zāi)害能力顯著增強，受災(zāi)群眾基本生活保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，全民防災(zāi)減災(zāi)知識、技能和意識明顯增強，自然災(zāi)害對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響明顯降低?！笆奈濉逼陂g，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例控制在1%以內(nèi)。

——體制機制更加健全。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制進一步健全，黨委和政府的主體責任進一步強化，部門事權(quán)劃分更加明確，法律法規(guī)預(yù)案體系進一步完善。

——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)更加鞏固。建成多災(zāi)種綜合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布平臺，信息發(fā)布的準確性、時效性和社會公眾覆蓋率顯著提高；重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平進一步提高，自然災(zāi)害造成基本公共服務(wù)中斷現(xiàn)象逐步減少。

——災(zāi)害處置更加高效。災(zāi)害應(yīng)對管理能力大幅度提高，救災(zāi)應(yīng)急工作更加科學高效，社會力量參與更加規(guī)范科學；自然災(zāi)害救助政策達到與全面小康社會相適應(yīng)的水平。

——物資保障更加有力。救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)逐步完善，救災(zāi)物資儲備力度進一步加大；確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活（食物、飲用水、衣物、臨時住所、醫(yī)療衛(wèi)生救援）得到初步救助，24小時內(nèi)得到基本救助。

——防災(zāi)意識全面提升。積極推動防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強。

三、主要任務(wù)

（一）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制

1.完善自然災(zāi)害管理體制。加強各級黨委和政府對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導，落實屬地管理責任，建立健全減災(zāi)委員會組織結(jié)構(gòu)。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，強化各類自然災(zāi)害管理全過程的資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)。

2.健全災(zāi)害處置指揮體系。依據(jù)重大突發(fā)災(zāi)害事件現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，構(gòu)建以區(qū)級指揮中心為中樞，覆蓋全領(lǐng)域、貫穿各層級的應(yīng)急指揮體系。探索建立現(xiàn)場指揮官制度，實施扁平化管理，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。加強現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部建設(shè)，完善指揮部功能，實現(xiàn)前后方的協(xié)同應(yīng)對與信息共享。

3.完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。健全工作流程，加強涉災(zāi)部門之間協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效。健全完善軍地搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)工作機制，強化信息互通、資源共享、需求對接、行動協(xié)同，形成應(yīng)急救援合力。

（二）完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度標準

1.完善工作制度。建立以氣象等自然災(zāi)害預(yù)警信號為先導的應(yīng)急聯(lián)動和多部門、多災(zāi)種信息資源共享及預(yù)警預(yù)防綜合研判制度體系。建立災(zāi)害風險隱患信息報送制度，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風險防范、應(yīng)急準備、緊急救援、生活救助、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)工作制度。探索建立風險隱患舉報獎勵制度，制定應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、物資裝備征用補償?shù)日摺?/p>

2.完善標準規(guī)范。新建關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和學校、醫(yī)院、緊急避難所等基本公共服務(wù)設(shè)施嚴格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防標準。做好應(yīng)急避難場所、管網(wǎng)通道、學校、醫(yī)院等布局規(guī)劃，建立完善相關(guān)標準體系。修訂完善自然災(zāi)害救助工作規(guī)程，制定災(zāi)害救助工作制度和規(guī)范。

3.加強應(yīng)急預(yù)案編制和修訂。針對全區(qū)突發(fā)事件歷史情況和具體風險情況，制定總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案以及重要設(shè)施保護、重大活動保障應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作規(guī)劃。推進落實以風險評估、案例研究和綜合減災(zāi)能力為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，制定配套工作手冊、行動方案等支持性文件。探索建立以情景構(gòu)建方式模擬重大災(zāi)害事件場景，進行風險分析、任務(wù)梳理和應(yīng)急能力評估，優(yōu)化預(yù)案措施，提升預(yù)案質(zhì)量。開展各行業(yè)領(lǐng)域重點防護目標、重大危險源、危險區(qū)域及生命線工程單位等“一對一”應(yīng)急預(yù)案編制工作。

4.加強應(yīng)急預(yù)案評估與銜接。建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度。開展應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量提升行動，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。按照“下級服從上級，專項、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，有序開展區(qū)級各類專項應(yīng)急預(yù)案審核、評估工作，實現(xiàn)各類應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用。建立部門應(yīng)急預(yù)案和總體應(yīng)急預(yù)案備案工作制度。

（三）加強災(zāi)害風險管理能力建設(shè)

1.加強災(zāi)害風險評估。完善災(zāi)害風險信息共享機制，建立災(zāi)害風險會商工作制度，定期開展災(zāi)害風險綜合性評估和趨勢分析會商，提出防范措施建議，提升會商報告權(quán)威性。落實重大項目綜合災(zāi)害風險評價制度，新建重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，全面實施風險評估。探索開展次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險性評估。

2.加強災(zāi)害風險隱患排查整治。建立健全災(zāi)害風險管理和隱患排查治理責任制。開展常態(tài)化災(zāi)害風險和隱患排查治理，對重大風險和危險區(qū)域，制定專項防治措施和應(yīng)急預(yù)案，建立風險信息動態(tài)更新機制。定期開展疏散通道、安全出口、消防車通道、市政管線檢查。

3.加強災(zāi)害調(diào)查工作。建立自然災(zāi)害綜合調(diào)查制度?？茖W開展災(zāi)害損失評估，探索開展自然災(zāi)害應(yīng)對全過程調(diào)查與評估工作，查明災(zāi)害的原因與發(fā)展過程，對應(yīng)急處置工作進行復(fù)盤分析。開展自然災(zāi)害年度調(diào)查與評估工作，制定改進措施。

（四）加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)

1.完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。建立健全災(zāi)害風險監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，建立災(zāi)害監(jiān)測主題庫。加快各類自然災(zāi)害地面監(jiān)測站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學劃分監(jiān)測區(qū)域，優(yōu)化監(jiān)測站點布局。加強自然災(zāi)害早期和短臨預(yù)警能力建設(shè)，完善災(zāi)害預(yù)警預(yù)報決策支持系統(tǒng)，提升災(zāi)害風險早期識別能力。推進監(jiān)測預(yù)警預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運用與集成開發(fā)，構(gòu)建星（衛(wèi)星）、空（無人機）、地（監(jiān)控探頭）三位一體、全域覆蓋的災(zāi)害事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測，提高災(zāi)害綜合監(jiān)測分析和精細化管理水平。加強先進小型單兵裝備配備，提高震后搜救工作效率。引進地震觀測新技術(shù)新方法，實施監(jiān)測設(shè)備升級換代，提高監(jiān)測智能化水平。推進煤礦等專用地震監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，提升非天然地震監(jiān)測能力。

2.建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度。建立“分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。建立部門間監(jiān)測預(yù)警信息共享機制和信息逐級報送制度，明確發(fā)布流程和責任權(quán)限，不斷拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高災(zāi)害預(yù)警的覆蓋面和時效性。開展全區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急廣播體系運行制度和相關(guān)標準規(guī)范。加強應(yīng)急廣播“村村通”建設(shè)，納入政府應(yīng)急信息發(fā)布體系。統(tǒng)籌運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等新技術(shù)手段和應(yīng)急廣播等傳統(tǒng)手段，加強面向特殊人群及學校等特殊場所和警報盲區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息傳播和接收能力建設(shè)，著力解決災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”問題。

3.巨災(zāi)情景構(gòu)建。立足重特大自然災(zāi)害，強化部門協(xié)同聯(lián)動配合，編制巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建巨災(zāi)情景工作方案，開展應(yīng)急任務(wù)與能力分析，制定完善應(yīng)對措施，開展巨災(zāi)應(yīng)急推演，強化底線思維，確保極端條件下的應(yīng)急物資儲備、通訊電力保障、醫(yī)療救援救助等基本生活條件到位。

（五）加強災(zāi)害信息管理能力建設(shè)

1.提升災(zāi)情信息處理與分析水平。建立健全災(zāi)情信息快速獲取機制，完善災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、評估、處理和應(yīng)用等制度。建立災(zāi)害損失評估制度，完善災(zāi)情會商、災(zāi)害損失評估的聯(lián)動和共享機制，規(guī)范開展自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計、災(zāi)情核查和損失評估工作。

2.完善災(zāi)情信息報送和信息共享機制。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息報送體系建設(shè)，探索建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息共享平臺。積極推廣基層應(yīng)急力量災(zāi)情事故信息速報系統(tǒng)，為基層災(zāi)害信息員、志愿者、社會公眾等提供便捷信息直報渠道。

3.加強災(zāi)情信息發(fā)布和輿情引導能力。根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標準，分級分類制定信息發(fā)布與輿論引導方案。完善災(zāi)情信息發(fā)布制度，按規(guī)定及時向社會發(fā)布災(zāi)情信息。規(guī)范涉災(zāi)新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)及社會輿情引導等工作流程，加強對媒體涉災(zāi)信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析工作。加強新聞發(fā)言人隊伍和常備專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情引導和應(yīng)對能力。推動全媒體綜合公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，滿足各級政府、行業(yè)內(nèi)外和社會公眾對地震行業(yè)的信息服務(wù)需求。

4.進一步加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)專兼職相結(jié)合的災(zāi)害信息員隊伍。根據(jù)工作需要，設(shè)立災(zāi)情管理A、B崗，災(zāi)害多發(fā)易發(fā)和災(zāi)害隱患風險高的地區(qū)增配1～2人，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓。建立統(tǒng)一規(guī)范的災(zāi)害信息員管理和激勵制度。整合優(yōu)化各類基層信息員資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋和“一專多能”。

（六）加強災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)

1.加強救援隊伍能力建設(shè)。健全完善以綜合性消防救援隊伍為主力、軍隊應(yīng)急力量為突擊、專業(yè)應(yīng)急力量為協(xié)同、社會應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，提高各類災(zāi)害事故救援能力。優(yōu)化全區(qū)消防救援力量布局，建強綜合性消防救援隊伍，加強基層專職消防力量建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。推進隊伍綜合救援能力由單一災(zāi)種向多災(zāi)種升級，加強火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化消防執(zhí)勤布防體系，打造建成5分鐘滅火救援圈。

2.加強應(yīng)急裝備設(shè)備的配備、管理和使用。立足減災(zāi)救災(zāi)工作實際需要，加強北斗定位導航、衛(wèi)星傳輸?shù)葢?yīng)急通信裝備，排水、破拆、鉆探掘進等應(yīng)急救援專業(yè)設(shè)備，應(yīng)急廣播設(shè)施、救災(zāi)專用車輛、無人機等技術(shù)裝備建設(shè)，提升救災(zāi)工作現(xiàn)代化水平。為多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)配備應(yīng)急裝備設(shè)備。加快推進減災(zāi)救災(zāi)裝備設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進應(yīng)急物資裝備生產(chǎn)能力儲備建設(shè)。

3.加快航空救援體系建設(shè)。完善空中救援機制，充分發(fā)揮救援直升機、無人機等救援裝備的作用。推進緊急醫(yī)學救援隊伍和應(yīng)急心理救援隊伍建設(shè)，提升醫(yī)學救援隊伍的快速反應(yīng)和有效處置能力。

（七）加強災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)

1.完善災(zāi)后恢復(fù)重建工作機制。進一步健全區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)（街）黨委政府為主體，災(zāi)區(qū)群眾互助自救，社會力量有序參與的工作機制。健全恢復(fù)重建規(guī)劃體系，完善規(guī)劃落實推進機制。有效對接社會資源，引導志愿者、社會組織等社會力量依法有序參與生計恢復(fù)、心理康復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的恢復(fù)重建工作。

2.規(guī)范開展災(zāi)害善后處置工作。建立自然災(zāi)害分類救助制度，推進精細化管理，提高災(zāi)害救助水平。加強自然災(zāi)害救助政策和社會救助政策的有序有效銜接，統(tǒng)籌做好應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作，加強受災(zāi)重點人群、重點對象的生活保障和救助。健全應(yīng)急保障物資籌集、使用管控機制。健全災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌措機制，規(guī)范災(zāi)害保險查勘和理賠工作流程，組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展理賠工作。

（八）加強災(zāi)害工程防御能力建設(shè)

1.提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標準。完善防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)標準體系，不斷提高各類工程防災(zāi)減災(zāi)能力。按照安全性和經(jīng)濟性兼顧的原則，統(tǒng)籌推進交通、消防、供排水、防洪治澇、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的抗損毀和快速恢復(fù)能力建設(shè)。

2.實施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程。加強防汛抗旱和避險移民搬遷、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、河流治理、生物災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)。加快危舊工程、危舊建筑改造，提升災(zāi)害高風險區(qū)域內(nèi)學校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施及文物保護單位的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。

3.加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點危險區(qū)地震災(zāi)害風險評估與防控能力建設(shè)。加強城市及周邊活動斷層探測和危險性評價，科學避讓活動斷層。深化地震安全性評價“放管服”改革，推廣區(qū)域地震安全性評價，重大工程地震安全性評價應(yīng)評盡評。積極推廣應(yīng)用抗震新技術(shù)，提高建設(shè)工程抗震能力。

4.加強房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。對超限建筑工程、學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等建筑工程進行抗震設(shè)防專項審查，對重要市政公用設(shè)施進行抗震設(shè)防專項論證。持續(xù)推進安全校舍、安全醫(yī)院和農(nóng)村民居地震安全示范等工程建設(shè)，大力推廣環(huán)保經(jīng)濟型減隔震技術(shù)，提升新建民居抗震設(shè)防水平，強化超限高層建筑抗震防災(zāi)措施，促進城市抗震韌性整體提升。落實全省新建、改建、擴建建設(shè)工程不低于七度抗震設(shè)防要求，學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所抗震設(shè)防要求提高一檔、抗震措施提高一度，加強農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理和服務(wù)。推進農(nóng)村低收入人群危房改造工程，保障農(nóng)村低收入群體住房安全。

（九）加強應(yīng)急物資保障能力建設(shè)

1.加強應(yīng)急物資統(tǒng)籌保障能力建設(shè)。制定應(yīng)急物資儲備專項規(guī)劃，補齊補全應(yīng)急物資儲備缺口。完善通信、能源、救災(zāi)物資、生活必需品等應(yīng)急保障預(yù)案。健全應(yīng)急物資管理、協(xié)調(diào)、調(diào)撥機制，建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系。加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善鐵路、公路等應(yīng)急運力儲備與調(diào)運機制，提高緊急運輸保障能力。加強軍民融合發(fā)展，提高聯(lián)合應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

2.建立應(yīng)急物資政府儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、生產(chǎn)能力儲備和社會化儲備等儲備機制。拓展多元化儲備方式，穩(wěn)定和完善政府儲備，推廣和鼓勵采取企業(yè)（商業(yè)）儲備、生產(chǎn)能力儲備和社會化儲備等方式。建立應(yīng)急物資輪儲制度。完善社會力量參與應(yīng)急物資儲備制度，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備制度，探索建立重大救援裝備租賃保障機制。鼓勵企業(yè)和社會組織進行自儲、以倉代儲，共享應(yīng)急物資裝備。

3.加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、分級分類儲存”的原則，建立并逐步完善物資保障體系，織密應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。引導單位和家庭常態(tài)化儲備適量應(yīng)急物資，推廣使用家庭應(yīng)急包。

4.加快推進應(yīng)急物資儲備綜合管理信息化、標準化建設(shè)。建設(shè)救災(zāi)物資綜合信息管理系統(tǒng)，提升物資儲備調(diào)運信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平和應(yīng)急物資綜合協(xié)調(diào)、分級分類協(xié)同保障能力。

（十）加強基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)

1.建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)管理體制和工作機制。推動實施鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）災(zāi)害風險網(wǎng)格化管理，落實網(wǎng)格員在風險防范和災(zāi)害應(yīng)急處置中的責任。開展基層領(lǐng)導干部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理能力培訓，提升基層綜合防災(zāi)減災(zāi)“網(wǎng)格化”管理能力。加強鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）災(zāi)害預(yù)案編制和演練。建立村（社區(qū)）災(zāi)害綜合風險與綜合減災(zāi)能力社會化評估制度及標準。

2.深入開展城鄉(xiāng)“綜合減災(zāi)示范”創(chuàng)建活動。建立健全綜合減災(zāi)示范社區(qū)跟蹤評價、退出和激勵機制，整合各部門防災(zāi)減災(zāi)成果、項目等資源，將示范創(chuàng)建與基層審核治理、社區(qū)建設(shè)等工作有機融合，形成創(chuàng)建工作合力。建立城鄉(xiāng)社區(qū)示范創(chuàng)建標準體系，提高創(chuàng)建工作的標準化和規(guī)范化水平。

3.加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，加強應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理、維護，明確建設(shè)、管理、維護責任主體，規(guī)范應(yīng)急避難場所的管理和使用。因地制宜建設(shè)、改造和提升一批應(yīng)急避難場所，逐步健全應(yīng)急避難場所體系。

4.加強應(yīng)急預(yù)案演練。建立應(yīng)急演練制度，鼓勵和推廣“無腳本”應(yīng)急演練。推動應(yīng)急演練小型化、經(jīng)?；C合采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高演練實戰(zhàn)性，增加公眾參與度。鼓勵村（社區(qū)）、企事業(yè)單位結(jié)合實際，開展經(jīng)常性應(yīng)急演練活動。

（十一）充分發(fā)揮市場和社會力量作用

1.完善應(yīng)對災(zāi)害的金融支持體系。建立健全災(zāi)害風險轉(zhuǎn)移分擔機制，更好發(fā)揮保險等市場機制作用。鼓勵保險公司開發(fā)各類涉災(zāi)商業(yè)型險種，鼓勵企業(yè)和個人積極投保，提升市場機制下災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中減損、災(zāi)后補償?shù)谋ｋU服務(wù)水平，增強全社會抵御風險的能力。健全完善災(zāi)害民生綜合保險制度，擴大保險覆蓋面，提升公眾知曉率。積極推進農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險工作，健全各級財政補貼、農(nóng)戶自愿參加、保險保費合理分擔機制。爭取引進體現(xiàn)防災(zāi)、救災(zāi)特色的專業(yè)性保險機構(gòu)，引導商業(yè)性保險公司創(chuàng)新災(zāi)害保障產(chǎn)品體系。

2.完善社會力量參與機制。完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機制，搭建社會力量參與救災(zāi)的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺和信息導向平臺，引導具有專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量有序參與較大及以上自然災(zāi)害應(yīng)急救援救助行動。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及個人依法有序參與救災(zāi)工作。大力培育和發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會組織，培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，吸納社會工作專業(yè)人才參與，發(fā)揮“三社聯(lián)動”優(yōu)勢。建立健全志愿者和志愿服務(wù)組織招募、注冊、培訓與管理等工作制度，鼓勵發(fā)展專業(yè)性應(yīng)急志愿者隊伍，提升應(yīng)急志愿服務(wù)能力和專業(yè)化水平。

3.完善政府購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會服務(wù)保障措施。建立政府購買社會力量參與風險隱患排查、應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、心理干預(yù)、轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建、宣傳教育等項目目錄和服務(wù)標準。建立社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作所發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等費用補助政策。探索實施應(yīng)急力量訓練設(shè)施統(tǒng)建公用、開放共享制度。規(guī)范開展救災(zāi)捐贈工作，完善救災(zāi)捐贈組織協(xié)調(diào)、社會動員、接收管理、信息公開、需求導向等工作機制。

（十二）加強防災(zāi)減災(zāi)宣教培訓

1.完善防災(zāi)減災(zāi)教育培訓體系。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓制度，強化各級政府的防災(zāi)減災(zāi)責任意識。定期開展自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓工作，提高各級領(lǐng)導干部的災(zāi)害風險意識和應(yīng)對災(zāi)害的決策和處置能力。完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機制。利用減災(zāi)委員會成員單位的部門職能優(yōu)勢，深入開展與其業(yè)務(wù)相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和技能培訓。

2.創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作方式。豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，拓寬宣傳教育渠道。綜合運用知識宣講、技能培訓、案例解說、應(yīng)急演練等形式，推廣普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全常識和災(zāi)害防治知識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救互救能力。

3.開展經(jīng)常性防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。將防災(zāi)減災(zāi)知識納入教學內(nèi)容，加強對學校開展安全知識教育指導和監(jiān)督，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。鼓勵、引導各類企事業(yè)單位定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)、安全知識等教育與培訓。積極開展防災(zāi)減災(zāi)文化創(chuàng)建活動，開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)主題動漫、游戲、影視劇等文化產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)作和傳播安全主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。

4.加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育培訓基地建設(shè)。建設(shè)開放式防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育平臺。發(fā)揮各類科技館、展覽館、體驗館等科普宣傳教育基地的作用，加大公益開放力度，積極推進把安全文化元素融入公園、街道、社區(qū)，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚社會氛圍。

（十三）強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐

1.加強災(zāi)害早期預(yù)警、重特大自然災(zāi)害鏈、自然災(zāi)害風險評估等基礎(chǔ)理論研究。加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、風險與損失評估、社會影響評估、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。開展關(guān)鍵科研技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建自然災(zāi)害損失快速評估模型，加強災(zāi)害情景構(gòu)建、預(yù)警、預(yù)測等創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，支持自然災(zāi)害風險評估防治新技術(shù)和技術(shù)裝備研發(fā)的自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

2.強化人才培養(yǎng)。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學研究、工程技術(shù)、搶險救災(zāi)和行政管理等方面人才培養(yǎng)，強化基層災(zāi)害信息員、社會工作者和志愿者等隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)隊伍為突擊力量，以基層社區(qū)災(zāi)害管理者和災(zāi)害信息員為基礎(chǔ)力量，以社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍體系。

3.建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家?guī)臁＝⒕C合減災(zāi)機構(gòu)專家委員會（工作組）制度，切實發(fā)揮公共安全領(lǐng)域?qū)＜易稍儧Q策作用。探索開展自然災(zāi)害防治專家智庫建設(shè)。

4.大力發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。研究制定促進自然災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進災(zāi)害感知、預(yù)警預(yù)防、防護救援和處置等裝備、產(chǎn)品的發(fā)展，推進相關(guān)產(chǎn)品標準化、模塊化、系列化、特色化發(fā)展，引導企業(yè)提供一體化解決方案。

5.推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G移動通訊等新技術(shù)應(yīng)用，提高災(zāi)害信息獲取、模擬仿真、分析預(yù)測、應(yīng)急通信與保障能力，提升應(yīng)對自然災(zāi)害的科學化水平。促進災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害風險管理、災(zāi)害信息共享、災(zāi)害風險應(yīng)對等科學研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

6.加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研能力建設(shè)。鼓勵、扶持、引導高校、科研機構(gòu)加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研，開展地震、氣象等重大自然災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警與綜合防御等防災(zāi)減災(zāi)重大科技項目研究。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域科技支撐機構(gòu)建設(shè)，支持建設(shè)相關(guān)涉災(zāi)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。

四、重大工程

（一）自然災(zāi)害綜合風險普查工程

開展自然災(zāi)害綜合風險普查與減災(zāi)能力調(diào)查工作，加強對人員密集場所、大型商場、重要基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施風險調(diào)查，建立自然災(zāi)害風險隱患與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。開展自然災(zāi)害綜合風險評估和區(qū)劃，按照綜合風險評估技術(shù)規(guī)程評估區(qū)域內(nèi)多種致災(zāi)因子導致的總損失的不確定性，開展多尺度自然災(zāi)害綜合風險評估，編制自然災(zāi)害綜合風險圖和防治區(qū)劃圖，積極開展普查數(shù)據(jù)和成果應(yīng)用、產(chǎn)品開發(fā)工作，進一步提升多災(zāi)種災(zāi)害風險快速識別、綜合評估、物資配置與調(diào)度等輔助決策支持能力。

（二）自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程

開展災(zāi)害事故綜合監(jiān)測預(yù)警試點，整合各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺，建設(shè)綜合監(jiān)測預(yù)警中心。實現(xiàn)與廣電有線電視系統(tǒng)對接及機頂盒信息發(fā)布。持續(xù)推進突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)擴展建設(shè)，建立多部門公用、多災(zāi)種綜合、多手段融合、上下貫通的一體化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

（三）災(zāi)害應(yīng)急指揮能力提升工程

建設(shè)現(xiàn)場移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，裝配集通信、音視頻圖像傳輸、信息采集與處理于一體的移動應(yīng)急指揮平臺。建立應(yīng)急救援現(xiàn)場調(diào)度與信息匯集分析處理系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急快速處置平臺。加強基層應(yīng)急工作人員應(yīng)急裝備配備工作，提升重大災(zāi)害災(zāi)情信息報送時效性。

（四）自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程

加快推進災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、風險與損失評估、社會影響評估、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等先進技術(shù)裝備成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。開展自然災(zāi)害人員搜救、受災(zāi)群眾安置、防洪防澇等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)裝備和產(chǎn)品配備工程。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)所需的交通、通信、人身防護等裝備建設(shè)，強化各級各類救災(zāi)裝備的統(tǒng)籌使用。完善村（社區(qū)）減災(zāi)救災(zāi)信息終端建設(shè)，提高基層減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)的裝備保障水平。

（五）自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)工程

建立救災(zāi)物資儲備標準體系，科學確定各級救災(zāi)物資儲備品種和規(guī)模，按照國家和省級相關(guān)要求，結(jié)合災(zāi)害需求，制定全區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)模和購置計劃。加強救災(zāi)物資儲備庫倉儲及搬運設(shè)施建設(shè)，提升物資的快速裝卸運輸能力。

（六）基層綜合減災(zāi)能力提升工程

指導村（社區(qū)）編制綜合減災(zāi)示意圖，配備必要的應(yīng)急物資及裝備。推進社區(qū)自然災(zāi)害綜合風險評價指標體系和技術(shù)方法的應(yīng)用，全面開展社區(qū)災(zāi)害風險識別與評估工作，編制社區(qū)災(zāi)害風險圖。根據(jù)城市布局、人口分布、區(qū)域特點和災(zāi)害特征，充分利用公園、廣場、城市綠地、學校、場（展）館等已有設(shè)施，通過改擴建、新建等方式，建設(shè)若干綜合性示范應(yīng)急避難場所，加強應(yīng)急避難場所運行狀態(tài)管理與評估工作。

（七）防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與科普工程

進一步拓展政府門戶網(wǎng)站宣教功能，利用政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)公開課、新媒體直播、在線訪談等形式，打造政務(wù)新媒體品牌。創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育形式，通過政府購買服務(wù)、社會力量參與等方式開展特色鮮明的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。積極推進把安全文化元素融入公園、街道、社區(qū)，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚社會氛圍。鼓勵建設(shè)具有區(qū)域特色的安全文化教育體驗基地、場館，建設(shè)一批集宣傳教育、展覽體驗、演練實訓、典型示范等功能于一體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地。

（八）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)

加強自然災(zāi)害應(yīng)急救助信息平臺建設(shè)與銜接。開發(fā)建設(shè)災(zāi)情信息管理、災(zāi)害救助、救災(zāi)聯(lián)動指揮、救災(zāi)物資調(diào)撥、救災(zāi)捐贈管理以及引導社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)服務(wù)平臺等子系統(tǒng)，實現(xiàn)災(zāi)害風險隱患、災(zāi)情信息、救災(zāi)物資調(diào)運、災(zāi)害信息員資源、應(yīng)急避難場所、人員安置、綜合基礎(chǔ)信息查詢統(tǒng)計等綜合業(yè)務(wù)信息的及時發(fā)送與傳遞。統(tǒng)籌推進各類災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，編制全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“一張圖”。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導，健全管理體制，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導小組對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)作用。各鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實際編制本地區(qū)和本行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，細化任?wù)分工和階段目標，明確責任主體，加強與年度計劃的銜接，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進、目標如期實現(xiàn)。

（二）完善保障機制

完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費保障機制，建立以政府投入為主、社會資源廣泛參與的多渠道資金籌集機制。將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金納入財政預(yù)算，建立動態(tài)保障機制。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、科學研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳和教育培訓等方面的經(jīng)費投入。加大對農(nóng)村災(zāi)害高風險地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金支持力度，積極爭取上級財政支持。建立健全征用和補償機制，完善公益捐贈稅收優(yōu)惠等政策。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金使用的管理與監(jiān)督。

（三）加強跟蹤評估

建立規(guī)劃實施跟蹤評估制度，強化規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，做好規(guī)劃實施情況總體評估工作。區(qū)直各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）人民政府要加強對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估，及時提交規(guī)劃實施中期、末期進展情況報告，確保規(guī)劃全面落實。對所有任務(wù)項目實行動態(tài)管理，適時開展監(jiān)督檢查，選擇部分重點項目，引入有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)，定期進行質(zhì)量監(jiān)管或?qū)I(yè)評估。

【word版】濟寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃.doc

【PDF版】濟寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃.pdf

【專家解讀】【專家解讀】濟寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃

【政策簡明問答】【政策簡明問答】兗州區(qū)應(yīng)急管理局解讀濟寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃

【主要負責人解讀】【主要負責人解讀】濟寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃
       【視頻解讀】【視頻解讀】濟寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃

【圖文解讀】【一圖看懂】《濟寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》政策解讀
       【文字解讀】【文字解讀】《濟寧市兗州區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》政策解讀