《濟寧市兗州區“十四五”應急管理

體系建設規劃》政策解讀

為便于全區各鎮街、有關部門和社會各界深入貫徹實施《濟寧市兗州區“十四五”應急管理體系建設規劃》（以下簡稱規劃），現解讀如下：

一、背景意義

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。區委區政府歷來高度重視應急管理工作，不斷加大經費投入、完善政策機制、強化責任落實，全區上下堅決守牢安全生產基本盤，持續加強重大安全風險防控，穩步提升自然災害防御水平，統籌推進應急救援力量建設，應急保障能力不斷提高。

“十四五”時期，對應急管理工作提出了新的、更高的要求，按照黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于應急管理工作的總體部署，科學規劃我區應急管理事業長遠發展思路和重大舉措，研究出臺了《濟寧市兗州區“十四五”應急管理體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。

二、主要內容

《規劃》共分為5個章節，主要內容如下。　

（一）“十三五”時期建設成效。從應急管理體制機制、防災減災、安全生產、應急救援能力、科技支撐能力、“素質固安”工程等方面系統總結了在區委區政府堅強領導下，全區應急管理工作取得的顯著成效。

（二）“十四五”時期面臨形勢。主要分析了“十四五”時期全區應急管理工作面臨的挑戰。

（三）總體思路。明確了“十四五”時期全區應急管理工作指導思想、基本原則和規劃目標。主要是圍繞“建體系、固基礎、補短板、強弱項、提能力”，深入謀劃應急管理事業改革發展，著力構建統一領導、權責一致、權威高效的應急體系，積極推進應急管理體系和能力現代化，防范化解重大安全風險，及時應對處置各類災害事故，切實保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，為全區經濟社會高質量發展保駕護航。

（四）重點任務。“十四五”期間，圍繞健全應急管理指揮體系、健全隱患排查和安全預防控制體系、健全科教文法支撐和人才保障體系、提升自然災害綜合防御能力、提升應急救援隊伍實戰能力、提升應急管理綜合保障能力、夯實應急管理基層基礎等方面，進一步完善我區應急管理體制機制，不斷提升我區應對突發事件的能力水平。

（五）重點項目。結合我區工作實際，實施自然災害綜合風險普查工程、升級應急管理信息化項目、實施智慧監管、應急管理干部隊伍、專家隊伍建設行動、深化“素質固安”工程、推進。

三、主要目標

到2025年，建成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，形成統一領導、權責一致、權威高效的應急體系。應急管理制度體系、風險防控、應急救援、綜合保障、基層基礎的系統性、整體性、協同性顯著增強，防災減災能力顯著提升，重特大安全事故全面杜絕，較大安全事故有效遏制，一般安全事故顯著降低，人民生命財產安全得到有力保障，應急管理體系和能力現代化躍上新臺階，應急管理工作在全省和全市大幅爭先進位。

四、重點工程

（一）自然災害綜合風險普查工程。

按照國家統一部署，開展全區第一次全國自然災害綜合風險普查，摸清各災種風險、多災合一風險、跨災種演進風險和隱患底數，摸清致災原因和災害種類，建立自然災害風險基礎數據庫。

（二）升級應急管理信息化項目。

按照上級要求，升級區應急管理大數據指揮平臺，整合各類預警信息和應急資源，建立反應靈敏、協同聯動、高效調度、科學決策的應急指揮信息系統。

（三）實施智慧監管。

在危化品、液氨制冷、涉塵涉爆領域，積極引導、強力推進一批新技術、新裝備，特別是監測智能預警、自動切斷系統，提高企業本質安全水平。

（四）應急管理干部隊伍、專家隊伍建設行動。

加強應急管理干部全員培訓工作，打造一支充滿激情、富于創造、勇于擔當的應急管理干部隊伍；強化應急專家隊伍建設，完善選聘機制與動態管理，提升專家工作效能。

（五）深化“素質固安”工程。

持續開展“警示教育、拓展演練、志愿服務、文化宣傳、送教下鄉”系列活動，開展高危企業、中小微企業管理人員、班組長安全培訓和企業安全內訓師能力提升培訓活動，從“人”因關鍵上減少傷亡事故，全方位提升本質安全能力。

（六）推進微型應急救援站點建設三年行動。

配備必要的應急救援裝備，打造“鎮、街、園區有應急救援站，重點社區、村居有應急救援點，小災能自救，大災能增援”的應急救援模式。

五、保障措施

（一）加強組織領導

不斷總結典型經驗，創新工作思路，積極探索有利于推動應急管理體系建設的有效途徑。

（二）落實目標責任

安全生產委員會和防災減災救災領導小組要充分發揮協調作用，及時掌握本地區規劃目標和任務完成進度，研究解決跨部門、跨行業的應急管理重大問題。

（三）完善投入機制

進一步明晰突發事件預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等事項，建立應急管理體系建設資金多渠道籌集機制，由注重事后投入轉變為持續加大預防投入，強化重點項目績效管理，最大限度發揮財政資金使用效益。

（四）重視輿論引導

應急救援工作結束后，認真總結經驗教訓，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

（五）加強評估考核

加強對規劃實施情況的動態監測，鼓勵社會公眾積極參與規劃實施評議。

聯系人：鄭廣遠

聯系電話：0537-3420200

濟寧市兗州區“十四五”應急管理體系建設規劃