兗州區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、綜合執(zhí)法大隊大隊長許兵同志從政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等方面，對濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)行了解讀。

一、政策背景

“十三五”期間，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)安全形勢持續(xù)向好，但仍然存在基層基礎(chǔ)能力建設(shè)相對薄弱、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻等問題。

“十四五”時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，區(qū)應(yīng)急管理局按照濟(jì)寧市應(yīng)急管理局有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)實際需求，組織編制《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》。

二、決策依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日中華人民共和國主席令第八十八號）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（2016年12月9日中發(fā)〔2016〕32號）

《山東省安全生產(chǎn)條例》（2021年12月3日山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第185號）

《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年3月5日濟(jì)政發(fā)〔2021〕6號） 

《濟(jì)寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年7月9日濟(jì)兗政發(fā)〔2021〕9號）

三、出臺目的

為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步提高我區(qū)安全生產(chǎn)管理能力。

四、重要舉措？

《規(guī)劃》共分為5個章節(jié)，主要內(nèi)容如下。　

（一）基礎(chǔ)與形勢。總結(jié)概況了“十三五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得的顯著成效，系統(tǒng)分析了“十四五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢。

（二）思路與目標(biāo)。主要分析了“十四五”時期我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。

（三）重點任務(wù)。從完善安全生產(chǎn)制度規(guī)范、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理、深化重點領(lǐng)域綜合治理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制、完善安全生產(chǎn)救援體系、增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐、推進(jìn)安全生產(chǎn)社會共治、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等10個方面提出“十四五”時期全區(qū)安全生產(chǎn)工作重點任務(wù)。

（四）重點工程。提出了“十四五”期間要實施的區(qū)安全生產(chǎn)指揮中心升級工程、應(yīng)急與安全裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“安全兗州”微型應(yīng)急救援站點建設(shè)三年行動、“素質(zhì)固安”深化提升工程等5項重點工程。

（五）保障措施。為保證《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)順利完成，促進(jìn)重要項目、重點工程盡快落地見效，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入機(jī)制、強(qiáng)化政策扶持、加強(qiáng)評估考核等4條保障措施。

五、法定程序

濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的法定程序包括：公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定。

六、起草過程

2021年10月份完成《規(guī)劃》初稿。2021年10月27日-11月27日，通過兗州區(qū)政府網(wǎng)站面向社會征求意見，截至公示期滿未收到相關(guān)反饋意見。

2021年12月2日，書面征求了區(qū)安委會各成員單位和各鎮(zhèn)街意見，區(qū)安委會各成員單位和各鎮(zhèn)街均反饋“無意見”。

《規(guī)劃》與《山東省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《濟(jì)寧市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（征求意見稿）》《濟(jì)寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等進(jìn)行了銜接。

2021年12月6日，組織召開《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（草案）》專家論證會及風(fēng)險評估會和合法性審查座談會。

七、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：濟(jì)寧市兗州區(qū)應(yīng)急管理局

具體聯(lián)系人：鄭廣遠(yuǎn)

咨詢電話：15666573958

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