2021年7月9日，濟寧市兗州區發展和改革局黨組書記劉全忠同志對《濟寧市兗州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）進行了解讀。

一、《規劃綱要》出臺背景

《規劃綱要》在研究起草過程中，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，深刻領會區委、區政府戰略意圖，突出把握五個方面：

一是牢牢把握新發展階段、新發展理念、新發展格局主線，以站位全國、立足全省、突破全市，謀劃發展戰略。二是更加突出高質量發展、高品質生活、高效能治理的發展要求，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項、提水平。三是強化問題導向、目標導向、責任導向、結果導向，圍繞建設新時代現代化強區目標，列出“路線圖”和“施工表”。四是堅持系統觀念、統籌協調、重點突破，突出重大戰略、重大政策、重大工程、重大平臺，精心謀劃設計專欄，科學規劃重大工程項目，夯實規劃實施支撐。五是堅持以人民為中心，聚焦人民對美好生活的向往，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面謀篇布局，提升完善，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、關于《規劃綱要》的編制過程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區加快新舊動能轉換、推動高質量發展的關鍵五年。制定和實施好“十四五”規劃綱要，科學謀劃好2035年遠景目標，事關全區發展大局。區委、區人大、區政府、區政協等幾大領導班子對規劃編制工作高度重視，先后召開一系列會議進行研究。區委、區政府成立高規格領導小組，主要領導親自部署、親自謀劃、親自推動。區發改局會同有關部門、各鎮街，全力做好“十四五”規劃編制相關工作。

三、兗州區發展定位

主動融入“一帶一路”、黃河流域、淮河流域國家戰略通道，立足打造濟寧城市發展新空間、產業發展新高地，發揮中心城區的輻射帶動作用，充分放大先進制造、交通區位等獨特優勢，加快重大產業項目、重大基礎設施布局，全面提升工業化、城鄉融合發展水平，拓展產業、創新、生態、文化等服務功能，建成“新型工業基地、樞紐型物流中心、生態宜居城市”。

四、兗州區發展主要目標

綜合考慮未來發展趨勢和優勢條件，“十四五”時期兗州發展的主要目標是：經濟發展走在前列，綜合實力持續增強，經濟總量、質量、均量邁上新臺階，全區地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資等主要經濟指標平均增幅高于濟寧市平均水平。科技創新走在前列，發展動能加速集聚，新興產業加速崛起，“四新經濟”占比不斷提高。科技支撐能力進一步增強，科教產融合深入推進，創新型城市在全市領跑。改革開放走在前列，重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，供給側結構性改革深入推進。開放型經濟水平進一步提升，貿易結構和外資結構進一步優化，區域合作取得新進展。外貿進出口穩步增長，基本形成內外對接、互利共贏、高效安全的開放型經濟體系。生態治理走在前列，綠色發展、生態文明理念深入人心，污染防治效果更加顯著，生產、生活方式向綠色、低碳轉變。能源資源利用效率大幅提高，全面完成政府履行職責約束性任務目標，水和大氣質量持續提升。民生改善走在前列，城鄉居民收入增幅超過地區生產總值增幅，農村居民可支配收入增幅超過城鎮居民可支配收入增幅。基本公共服務均等化水平穩步提高，脫貧成果繼續鞏固，社會保障體系更加健全完善，人民健康水平不斷提升。傾力打造科教強區、智造強區、流通強區、文化強區、生態強區、健康強區。

五、兗州區發展空間布局

（一）構建“兩片兩軸兩帶”

“兩片共興”，即南、北兩個發展片區。南部構建以新兗、顏店、大安三個鎮和酒仙橋、鼓樓、龍橋、興隆莊四個街道辦事處為片區的產城融合示范片區，北部構建以漕河、小孟、新驛三個鎮為片區的鄉村振興齊魯樣板片區。以新型工業化驅動新型城鎮化，推動以工補農、以城帶鄉、城鄉互補，實現城鄉一體、共融共興。

“兩軸聯動”，即形成橫通東西、融匯南北的兩個空間發展軸。“東西軸”主要是以九州路、建設路為骨架，構成的空間發展軸線，串聯行政辦公、文化教育、醫療體育、商業服務等基礎設施，形成橫貫東西的經濟社會發展主動脈。“南北軸”主要是以西浦路、德源路、海川路為骨架，構成的空間發展軸線，鏈接臨空經濟區、顏店新城、會展中心、高鐵南站片區等產業園區和公共設施，對接任城區、高新區，打造融匯南北的產業發展、科技支撐新引擎。加速兗州東西兩翼一體貫通，與濟寧主城區深度融合。

“兩帶協同”，即泗河綠色發展帶、洸府河生態產業帶。整合泗河流域生態、水系資源，打造綠色兗州、生態兗州重要支撐，優化提升“3+1”板塊，形成集休閑娛樂、文化旅游、醫養康健、鄉村振興為一體的泗河綠色發展帶。依托洸府河廊道，鏈接兗州工業園區、臨空經濟區、顏店新城、太陽新材料產業園、會展中心，加速對接任城區、高新區、太白湖新區，培育創新平臺、匯聚高端人才、發展創新經濟，打造西北部生態屏障和科技創新高地，形成洸府河生態產業帶。空間布局

（二）提升“一城一港一園一區”支撐能力

“一城一港一園一區”，即通過對顏店新城、國際陸港、兗州工業園區、臨空經濟區的升級提檔和加快建設，進一步優化城市發展、產業發展功能布局，配套完善基礎設施、加大項目建設力度，提升承載能力，為高質量發展提供內生動力和重要支撐。

六、兗州區未來發展重點任務

（一）集聚科技發展優勢，打造創新驅動新引擎。

（二）以新舊動能轉換為統領，加快發展現代產業體系。

（三）加大改革開放力度，加快融入新發展格局。

（四）深入實施新型城鎮化戰略，打造生態宜居城市。

（五）堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。

（六）深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進生態文明建設。

（七）提高人民生活品質，加快構筑共建共治共享的美好家園。

（八）統籌發展和安全，建設更高水平的平安兗州。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區發展和改革局

具體聯系人：張石帥

咨詢電話：0537-3412652

濟兗政發〔2021〕9號 濟寧市兗州區人民政府關于印發《濟寧市兗州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的通知