兗州區(qū)“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

區(qū)商務(wù)局

（2020年12月）

全區(qū)“十三五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃回顧

“十三五”時期，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大和黨的十九大會議精神，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，以改革開放為動力，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞全區(qū)“1+2335”工作部署，迎難而上、開拓創(chuàng)新，商務(wù)工作取得長足發(fā)展。

一、對外貿(mào)易

“十三五”以來，全區(qū)外向型經(jīng)濟保持了蓬勃、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，成為全市對外經(jīng)濟合作的排頭兵和外向型經(jīng)濟的主陣地。2019年，全區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口額147.43億，占全市總量的31.9%，居濟寧市第1位，開放度約為28.6%。2020年，積極應(yīng)對新型冠狀病毒疫情帶來的不利影響和全球經(jīng)濟下滑的嚴(yán)峻形勢，全力以赴保增長、保市場、保份額，多措并舉力促外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)。2020年，全區(qū)實際完成外貿(mào)進(jìn)出口155.29億元，同比增長5.3%，連續(xù)多年進(jìn)出口總量居全市第1位。截至2020年底，全區(qū)共有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)共396家。2018年，兗州中歐班列正式開通，已累計開行27列，其中直達(dá)23列，接駁4列，累計出口1134個貨柜，帶動出口5億多元。成功引進(jìn)中鐵十四局集團(tuán)投資20億元，建設(shè)兗州國際陸港核心區(qū)項目國際物流園區(qū)，國際化對外開放平臺的打造，使得兗州具備了加速擴大開放，經(jīng)濟再次騰飛的支點。

二、招商引資

（一）利用外資。2016年—2020年，全區(qū)累計實現(xiàn)合同外資3.1億美元，年均增長11.4%；實際使用外資2.9億美元，年均增長31.95%。利用外資發(fā)生了顯著變化：一是利用外資的規(guī)模不斷提高；二是利用外資領(lǐng)域進(jìn)一步拓展；三是利用外資方式更趨多元化；四是主要投資伙伴在我區(qū)投資保持較快增長；五是外商投資企業(yè)效益顯著增加。

（二）利用國內(nèi)資金。2016年以來，堅持把招商引資作為核心和生命線緊抓不放，積極改革創(chuàng)新補齊短板，奮力拼搏擴大優(yōu)勢，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，突出精準(zhǔn)招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)招商，集中攻堅，招大引強，全力推進(jìn)雙招雙引、十強產(chǎn)業(yè)、500強引進(jìn)等重點工作，招商氛圍、客商質(zhì)量、項目質(zhì)量、項目成功率都有較大提升，掀起了招商引資高質(zhì)量發(fā)展新熱潮。2016年—2020年，緊盯世界500強、中國500強、大型央企民企、行業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)以及“隱形冠軍”企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，圍繞重點地區(qū)，瞄準(zhǔn)駐華總部，制定方案，拜訪推進(jìn)，敲名門招大商，全區(qū)累計舉辦招商引資活動110次，到位“十強”產(chǎn)業(yè)資金181.5億元，新簽約過億元項目293個，新開工項目208個，共有美國國際紙業(yè)、德國大陸、意大利倍耐力、新加坡豐益集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)等23家世界500強企業(yè)落戶兗州，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)對外合作集群化發(fā)展取得驕人成績。招商引資工作一直位居濟寧各縣市區(qū)前列，其中，2016年、2017年連續(xù)兩年在濟寧各縣市區(qū)排名第一。

三、商貿(mào)流通

一是加強市場運行監(jiān)測工作。做好生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)三項監(jiān)測統(tǒng)計報表，進(jìn)一步提高樣本監(jiān)測企業(yè)周報、旬報、月報、年報的報送率、及時率和準(zhǔn)確率。

二是強化市場流通監(jiān)管。加強對再生資源、二手車、機動車回收拆解等行業(yè)的監(jiān)管。每季度開展單用途商業(yè)預(yù)付卡專項檢查。“十三五”期間，完成2家二手車交易市場和7家二手車經(jīng)銷企業(yè)網(wǎng)上備案工作。嚴(yán)格成品油流動領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，依法查處取得成品油批發(fā)和零售經(jīng)營資格企業(yè)的違法違規(guī)行為，會同其他部門將查處的油品依法予以處置，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好被罰沒成品油的調(diào)運、保管、收儲工作。

三是加強市場體系建設(shè)。加強政策扶持力度，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經(jīng)濟”給予重點扶持。特別重大的商貿(mào)流通建設(shè)項目實行“一企一策”、“一事一議”予以重點扶持。建設(shè)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通項目庫，對納入項目庫的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品流通和社區(qū)商業(yè)進(jìn)行重點扶持，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。挖掘兗州歷史傳承，“十三五”期間，新增2家“濟寧老字號”。

四、電子商務(wù)

2016年以來，商務(wù)局以電商園為抓手，通過人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化、阿里系平臺運營、園區(qū)活動等措施，打開了我區(qū)電商事業(yè)發(fā)展由小到大，有點到面的新局面。2016年－2020年，全區(qū)累計培訓(xùn)電商人員1萬多人次，利用知名電商平臺銷售的規(guī)模企業(yè)數(shù)量近2000余家，直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益過億元。2017年，兗州區(qū)政府和阿里巴巴簽訂“1688·兗州知名產(chǎn)地、1688·兗州產(chǎn)業(yè)帶和1688·兗州供應(yīng)鏈直播基地”項目，把發(fā)展電子商務(wù)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，2017年8月，兗州區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園成立。2018年5月22日，京東“中國特產(chǎn)?魯南優(yōu)品館”線上正式啟動。2016年－2020年，先后引進(jìn)唯品會、蘇寧易購、樂村淘、一達(dá)通、買賣惠等知名電商平臺。圍繞我區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，先后培育建設(shè)了百意網(wǎng)、四季送、中國鴨網(wǎng)、太陽生活館、淘兗州、園林123、海王農(nóng)業(yè)、乙丁網(wǎng)、掌合天下等多家電商平臺。2019年同阿里巴巴（中國）軟件有限公司簽訂了《阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)合作協(xié)議》，8月23日，阿里巴巴天貓優(yōu)品兗州區(qū)招商大會召開，為農(nóng)村電商發(fā)展注入新動力。

五、對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流

（一）境外投資。近年來，我區(qū)境外投資發(fā)展迅速，成為我區(qū)對外合作新的亮點。主要投資國家和地區(qū)包括香港、老撾等國家和地區(qū)。投資行業(yè)涉及林業(yè)、貿(mào)易等多個行業(yè)。十三五期間完成境外企業(yè)5個，完成實際投資額6.89億美元。其中，山東太陽紙業(yè)股份有限公司在老撾投資的林漿紙一體化項目，被山東省商務(wù)廳列為全省重點推進(jìn)的境外投資項目。

（二）對外承包工程和外派勞務(wù)。“十三五”期間，我區(qū)的對外承包工程和對外勞務(wù)合作均取得新突破—山東經(jīng)典建設(shè)工程有限公司取得對外承包工程資質(zhì)，成為我區(qū)第一家擁有在境外承包工程資格的企業(yè)，先后在老撾、塞內(nèi)加爾等國家地區(qū)簽訂境外承包工程項目，完成營業(yè)額8919.9萬元，帶動了設(shè)備出口和勞務(wù)人員的輸出。

2017年5月，濟寧市旭東勞務(wù)服務(wù)有限公司獲得《中華人民共和國對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》，成為我區(qū)第一家擁有開展外派勞務(wù)資格的企業(yè)。2018年1月，山東天澤國際經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司成立，成為我區(qū)第二家擁有開展外派勞務(wù)資格的企業(yè)。2016年—2020年，我區(qū)共向老撾、日本、新加坡、阿聯(lián)酋等國家輸出勞務(wù)人員1985人次。

全區(qū)“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

一、“十四五”商務(wù)發(fā)展面臨形勢

（一）對外貿(mào)易面臨的形勢。

當(dāng)前我區(qū)外貿(mào)企業(yè)受新冠病毒疫情影響，在“中美貿(mào)易摩擦”的陰霾下再次受到重創(chuàng)，受疫情影響，企業(yè)疊加接單難、履約難、國際物流不暢、貿(mào)易壁壘增多等諸多外部因素，外貿(mào)訂單大幅萎縮，外貿(mào)形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。隨著國際疫情的爆發(fā)與蔓延，我區(qū)外貿(mào)企業(yè)面臨的形勢愈加嚴(yán)峻。但仍有一些外貿(mào)企業(yè)，變疫情之危為拓市場之機，生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)了逆勢上揚。特別是2020年11月15日通過的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），為企業(yè)擴大對外貿(mào)易營造了良好的國際環(huán)境，未來可期。

“十四五”期間，外向型經(jīng)濟仍具有較大不確定性，既有正向的促進(jìn)因素，也有負(fù)向的影響因素，且這些因素是否形成、能否發(fā)生作用、在多大程度上發(fā)生作用都具有較大的不確定性。但可以肯定的是，“一帶一路”建設(shè)的效應(yīng)將得到釋放。在與“一帶一路”沿線國家深化合作過程中，以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)型將促進(jìn)我國出口競爭力的提高。由于國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國出口在全球市場的份額再繼續(xù)上升的壓力會越來越大，增長的空間在于提升出口產(chǎn)品的附加值，服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易將迎來快速發(fā)展期。隨著中國由“制造大國”邁向“消費大國”，進(jìn)口需求激增，“十四五”進(jìn)出口結(jié)構(gòu)可能會出現(xiàn)進(jìn)口大于出口的歷史性拐點，中國可能反超美國成為世界第一進(jìn)口大國，這對全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)將會帶來革命性影響。

面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟環(huán)境，尤其是中美貿(mào)易爭端下投資環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境的不斷變化，更加充分認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，明確下步工作的任務(wù)目標(biāo)，繼續(xù)以深度融入共建“一帶一路”為主線，在鞏固既有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索對外經(jīng)濟合作新模式、新路徑、新體制，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推動我區(qū)新一輪對外開放作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)全區(qū)對外貿(mào)易持續(xù)高速增長，形成利用外資和外貿(mào)出口相互推動，投資、出口并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展愿景。

（二）招商引資面臨的形勢。

1、利用外資面臨的形勢。近幾年外資利用發(fā)展速度快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模小，對地域經(jīng)濟拉動作用不強。截至2020年底，新批或增資外資項目累計達(dá)242家，到位外資額約14.33億美元，但存活的企業(yè)還有45家，企業(yè)淘汰率較高，達(dá)81.4%，我們與發(fā)達(dá)縣市區(qū)相比，還有很大差距。

下步我們要進(jìn)一步樹立市場觀念，合理配置資源。大膽解放思想，克服“肥水不流外人田”的封閉觀念，讓市場配置資源，舍得拿出自己的優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)秀企業(yè)與世界500強開展合資合作，大膽嘗試讓出控股權(quán)，為本土企業(yè)換取發(fā)展空間，也通過“放水養(yǎng)魚”為外資創(chuàng)造盈利的環(huán)境。通過以股權(quán)換發(fā)展后，外方企業(yè)帶來先進(jìn)的管理理念、尖端的生產(chǎn)技術(shù)和高效運作的團(tuán)隊，這些都是我們企業(yè)原來不具備或者亟待完善提高的，通過合作，使本土企業(yè)迅速做大做強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、利用國內(nèi)資金面臨的形勢。當(dāng)前，面臨疫情沖擊、經(jīng)濟下行等多重壓力，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，科技創(chuàng)新能力還不夠強，發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯等問題日益突出。通過招商引資引進(jìn)的新舊動能轉(zhuǎn)換項目，高科技、高附加值項目太少，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)缺少大項目落地。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們招商引資的手段還不夠新穎豐富，激勵機制發(fā)揮得不夠好。但是，我們也要看到，“十四五”期間，恰逢新興產(chǎn)業(yè)逆勢成長，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局等戰(zhàn)略契機，搶抓機遇，加快發(fā)展，我區(qū)也有自身的優(yōu)勢：顏店新城建設(shè)日新月異，進(jìn)展喜人；一批重大項目被列入省市新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫；濟寧新機場、魯南高鐵、機場高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施在我區(qū)布局，“兩港兩區(qū)兩中心”的物流業(yè)發(fā)展大框架初步拉開，工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)步伐不斷加快，獲得省級支持，為我區(qū)下步加強招商引資，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）商貿(mào)流通面臨的形勢。

在當(dāng)前新冠疫情的不確定影響下，國外市場進(jìn)一步萎縮，發(fā)展現(xiàn)代流通，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力顯得尤為重要。緊緊圍繞“大市場、大流通”，抓好物流企業(yè)、大型連鎖企業(yè)集團(tuán)、批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和新農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村商品市場體系建設(shè)。規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐工業(yè)化、擴大消費的積極作用。充分利用城鄉(xiāng)居民收入增加、消費結(jié)構(gòu)升級、消費預(yù)期提高等消費的有利條件，加大市場拓展力度，促進(jìn)消費實現(xiàn)更快增長，進(jìn)一步搞活消費市場。努力促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)升級，鼓勵汽車、休閑旅游、健康保健等熱點消費領(lǐng)域的發(fā)展，充分挖掘居民消費空間和潛力。要大力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升行業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)消費品流通企業(yè)和相關(guān)商品制造企業(yè)誠信經(jīng)營，提升消費者信心。

（四）電子商務(wù)面臨的形勢。

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)電商企業(yè)競爭白熱化，出現(xiàn)了“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“主播帶貨”等電商經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，我區(qū)電商企業(yè)認(rèn)識不足，跟進(jìn)滯后。我區(qū)跨境電商企業(yè)數(shù)量少，跨境電商人才缺乏。

（五）對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流面臨的形勢。

在境外投資方面，我區(qū)“走出去”企業(yè)由于人才不足，對國外文化、法律、制度了解不夠，跨國經(jīng)營能力有待進(jìn)一步提高；發(fā)達(dá)國家在能源資源領(lǐng)域布局較早、利益緊固，占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，我們保持對外投資持續(xù)增長的難度越來越大。企業(yè)走出去積極性普遍不高。由于近年世界經(jīng)濟形勢不明朗，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、購買力不足；疫情、難民潮、戰(zhàn)爭風(fēng)險因素疊加，使得對企業(yè)對“走出去”到“一帶一路”沿線投資合作還有觀望情緒。國內(nèi)融資困難、勞動力成本要素上升等一系列因素的影響，使企業(yè)境外投資設(shè)廠的積極性有所降低。在對外承包工程方面，在“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域前景較好，但受世界經(jīng)濟復(fù)蘇放緩、貿(mào)易壁壘和疫情等因素的影響，對外承包工程難度加大。在對外勞務(wù)合作方面，2020年以來，除去太陽紙業(yè)在老撾境外投資帶動200多人出國務(wù)工外，傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出受疫情影響非常明顯，沒有勞務(wù)人員出國，疫情影響勞務(wù)輸出程度尚不明了。

二、“十四五”商務(wù)發(fā)展主要規(guī)劃目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神和黨的十九大以來中央一系列會議精神與工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以改革開放為動力，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“1+2335”重點工作布局，以更大力度推進(jìn)全區(qū)對外開放和商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會作出貢獻(xiàn)。

（一）對外貿(mào)易規(guī)劃目標(biāo)。

“十四五”時期，繼續(xù)提高我區(qū)出口產(chǎn)品的國際競爭力，仍是主要發(fā)展目標(biāo)。要將工作重點逐步轉(zhuǎn)向建立新的內(nèi)生增長驅(qū)動模式，以更多市場化改革的方法，促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展和企業(yè)競爭優(yōu)勢的提升，鞏固和提高中國制造業(yè)的競爭力和出口企業(yè)的經(jīng)營能力，促進(jìn)我區(qū)外貿(mào)穩(wěn)定增長，逐步發(fā)展為貿(mào)易強區(qū)。“十四五”時期我區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展重點應(yīng)著力抓好以下幾個方面。

一是“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、境內(nèi)境外兩種資源、線上線下兩種方式，扎實推進(jìn)新一輪高水平對外開放，深度融入“一帶一路”建設(shè)，全力穩(wěn)外貿(mào)，努力推進(jìn)全區(qū)對外貿(mào)易加快發(fā)展。

二是推動對外貿(mào)易快速發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“千企百展”計劃，鼓勵企業(yè)大力開拓“一帶一路”沿線市場，提高新興市場份額，不斷壯大外貿(mào)企業(yè)主體。擴大進(jìn)出口隊伍。加大重要外貿(mào)企業(yè)的培育和引進(jìn)，突出招引大的外向型企業(yè)、貿(mào)易型企業(yè)、加工貿(mào)易型企業(yè)、世界500強企業(yè)，引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，以設(shè)備及大宗物資進(jìn)出口帶動全區(qū)對外貿(mào)易的全面提升。

三是打造對外開放新高地。通過推進(jìn)空港、高鐵、公鐵海多式聯(lián)運物流港等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兗州國際陸港（口岸）。對接海關(guān)、口岸等部門，通過項目主體引進(jìn)，積極申建鐵路海關(guān)監(jiān)管場所。依托產(chǎn)業(yè)支撐和多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)，在建設(shè)開放性鐵路口岸的同時最終打造濟寧綜合保稅區(qū)，打造全市對外開放新高地。不斷強化與山東港口集團(tuán)的協(xié)作，加強與青島港、日照港等多港緊密合作，持續(xù)開行“齊魯號”歐亞班列，“兗青”班列，成為貫通歐亞大陸東西相向的橋頭堡，著力打造區(qū)域性國際物流中心。

（二）招商引資規(guī)劃目標(biāo)。

1、利用外資規(guī)劃目標(biāo)。一是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。將圍繞橡膠化工、造紙包裝、裝備制造、食品加工2+2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過加強規(guī)劃來“引”，扶持龍頭來“帶”，延伸鏈條來“拉”，努力培育產(chǎn)業(yè)集群。二是加大提升改造，提升產(chǎn)業(yè)集聚。用信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用差異化發(fā)展思路改造老產(chǎn)品。圍繞“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化”，強化政策引導(dǎo)和要素集聚，積極尋求與世界500強、跨國公司、大型央企及民營巨頭的合作。三是凝聚產(chǎn)業(yè)合力，打造高端平臺。發(fā)揮中歐產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，促進(jìn)項目建設(shè)，打造開放平臺，推動更多的國際合作項目入園。

2、利用國內(nèi)資金規(guī)劃目標(biāo)。按照區(qū)委區(qū)政府決策部署，堅持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”不動搖，緊緊圍繞雙招雙引、十強產(chǎn)業(yè)、500強引進(jìn)等重點工作，高點定位，精心布局，突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以企招商，開拓進(jìn)取。全區(qū)力爭舉辦招商活動117次，到位區(qū)外國內(nèi)資金220億元，同比增長不低于10%，新簽約項目320個，同比增長不低于10%，新開工項目229個，同比增長不低于10%，引進(jìn)500強企業(yè)8家，抓好華勤橡膠科技中心項目、折疊顯示屏柔性玻璃蓋板項目、山東芯諾電子科技股份有限公司－－年產(chǎn)300萬片半導(dǎo)體功率器件芯片生產(chǎn)線項目等創(chuàng)新領(lǐng)域大項目；濟寧神州輪胎有限公司年產(chǎn)1200萬條高性能子午線轎車輪胎項目（二期）、中鐵十四局集團(tuán)兗州國際陸港項目等戰(zhàn)略性大項目建設(shè)；加快推進(jìn)橡膠輪胎、造紙包裝、裝備制造、化工食品、現(xiàn)代物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對外合作，推進(jìn)太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)等大企業(yè)對外合作集群化發(fā)展。助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的骨干企業(yè)，科技含量高、市場前景好的中小微企業(yè)招大引強，加快發(fā)展壯大，保持招商引資工作位居濟寧各縣市區(qū)前列。

（三）商貿(mào)流通規(guī)劃目標(biāo)。

“十四五”期間全區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展要提檔升級，提高效益，滿足人民群眾不斷增長的生產(chǎn)生活需要，消費對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用進(jìn)一步增強，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局不斷健全完善，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系逐步形成。

（四）電子商務(wù)規(guī)劃目標(biāo)。

以推動兗州區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、供應(yīng)鏈完備、物流體系發(fā)達(dá)等綜合優(yōu)勢，把直播電商作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，引進(jìn)和培育一批網(wǎng)紅主播、知名直播電商機構(gòu)、MCN機構(gòu)，培養(yǎng)一批帶貨網(wǎng)紅，孵化一批網(wǎng)紅品牌，賦能一批實體企業(yè)。擴大電子商務(wù)平臺在我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)銷售中的利用率和覆蓋面，積極打造重要區(qū)域直播經(jīng)濟基地，實現(xiàn)全方位的信息化、數(shù)字化賦能，打造我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新亮點。

（五）對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流規(guī)劃目標(biāo)。

繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，提高眼界，著眼世界來配置資源，鼓勵企業(yè)走出去，深度融入“一帶一路”建設(shè)，到境外投資辦廠、承包工程。以低廉的價格獲取原材料，人力資源和土地，占領(lǐng)國際市場和銷售渠道，全面參與國際競爭和國際分工。積極向企業(yè)宣講、解讀國家有關(guān)政策，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，推動有條件的企業(yè)開展境外投資和建立境外自主營銷網(wǎng)絡(luò)，繞開貿(mào)易壁壘，帶動相關(guān)物和料的出口及勞務(wù)人員的輸出。做好跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)境外投資落地生根。

三、“十四五”商務(wù)發(fā)展推進(jìn)措施

（一）對外貿(mào)易推進(jìn)措施。

一是強化服務(wù)惠企。利用調(diào)研、活動、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，主動到企業(yè)進(jìn)行政策宣講、解讀，幫助企業(yè)利用好上級的惠企政策，化解疫情帶來的負(fù)面影響。

二是做強做大外貿(mào)主體。穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。積極服務(wù)好太陽、華勤等8家穩(wěn)外貿(mào)基本盤重點企業(yè)，收集上報穩(wěn)外貿(mào)基本盤重點企業(yè)訴求及困難，努力向上爭取扶持政策。抓大不放小，積極扶持中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，努力發(fā)展壯大進(jìn)出口企業(yè)隊伍。

三是重點市場開拓。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易展覽、經(jīng)貿(mào)洽談等活動重點開拓，組織企業(yè)實施重點靶向攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)用好“貿(mào)易通”、網(wǎng)上廣交會、華交會等平臺，幫助企業(yè)盡可能突破疫情制約，足不出戶繼續(xù)開拓市場。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用，加強線上營銷推廣。

四是加快兗州國際陸港核心區(qū)建設(shè)。以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)通關(guān)業(yè)務(wù)順利開通，引進(jìn)更多的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。利用好“兗?xì)W班列”、“兗青班列”平臺，通過回程班列擴大“一帶一路”沿線原料進(jìn)口。

五是千方百計招引外綜服企業(yè)或平臺。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)有條件外貿(mào)企業(yè)和先進(jìn)地區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的合作。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)有條件外貿(mào)企業(yè)和先進(jìn)地區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的合作。支持我區(qū)外貿(mào)企業(yè)打造外綜服企業(yè)。

六是加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過電商產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)典公用型保稅倉庫等平臺，積極招引跨境電商平臺入駐，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。

七是推進(jìn)中歐班列常態(tài)化運營。協(xié)調(diào)組織外貿(mào)企業(yè)對接中歐班列，挖潛本地貨源，逐步實現(xiàn)班列常態(tài)化開行。

八是擴大進(jìn)口。積極對接上級政策，參加進(jìn)口博覽會擴大進(jìn)口，支持太陽、華勤等企業(yè)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

（二）招商引資推進(jìn)措施。

1、利用外資推進(jìn)措施。一是強化政策扶持。區(qū)委、區(qū)政府高度重視對外合作項目，主要負(fù)責(zé)同志全程參與“高大外”項目的推介、談判和簽約，與跨國公司建立常態(tài)互訪機制，尋求更全面更深層次的合作。對重大外資項目實行“四個一”服務(wù)，即一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、“一站式”服務(wù)，實行包保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，為外商投資項目快速推進(jìn)提供最大便利。二是加大督導(dǎo)調(diào)度力度。引導(dǎo)企業(yè)以企招商，以商招商，督促他們加大對在談外資項目的推進(jìn)力度，加強大企業(yè)與世界500強企業(yè)的合資合作。三是優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)筑優(yōu)良營商環(huán)境，持續(xù)深入企業(yè)調(diào)研，爭做商務(wù)服務(wù)大使，精心收集各級支持外向型經(jīng)濟發(fā)展政策，編印商務(wù)政策匯編，赴鎮(zhèn)街、企業(yè)解讀政策，支持企業(yè)用足用好政策，加強重點企業(yè)聯(lián)系機制，切實做好聯(lián)系指導(dǎo)、調(diào)研、政策信息傳達(dá)等工作。四是細(xì)化工作方案。組織好境外招商工作，以經(jīng)貿(mào)招商活動為平臺，全力推進(jìn)在談項目，實現(xiàn)新的突破。對招商活動中的項目做好專項招商方案和項目對接等工作，通過招商活動，促進(jìn)在談項目早簽約，并結(jié)識更多的有實力的跨國集團(tuán)、世界500強，加強和他們的聯(lián)系，對有意向來兗投資的企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)對接等工作。

2、利用國內(nèi)資金推進(jìn)措施。一是全力抓好重點項目，力促資金到位。一方面深入挖潛，商務(wù)、發(fā)改、統(tǒng)計、交通等部門聯(lián)合辦公，組織篩選符合省“十強”產(chǎn)業(yè)要求的項目和500強線索，推送給相關(guān)鎮(zhèn)街，逐個培養(yǎng)，確保項目納入“十強”產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)計，盡可能多地認(rèn)定到位資金。另一方面對我區(qū)認(rèn)定材料相對齊全但未通過濟寧市認(rèn)定的項目，積極爭取上級認(rèn)定，列出材料不完善的項目單子，盡快完善項目所缺材料。各鎮(zhèn)街要解放思想，千方百計，逐個項目分析，對重大項目，要“一對一”靠上服務(wù)，落實責(zé)任，確保完成任務(wù)。

二是整合招商資源，優(yōu)化招商體制機制。繼續(xù)發(fā)揮好招商引資指揮部、鎮(zhèn)街駐點、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)招商辦公室等多方招商力量共同發(fā)力的招商大格局優(yōu)勢作用，加強信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)協(xié)同招商、合力招商，以“大招商”推動項目落地。開展好與企業(yè)結(jié)對子促發(fā)展活動，力求多方開花來呈現(xiàn)效果。區(qū)直和鎮(zhèn)街招商部門要繼續(xù)做好長三角、珠三角、京津冀三個地區(qū)的駐點招商工作。充分發(fā)揮14個產(chǎn)業(yè)招商辦公室的招商優(yōu)勢，針對產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，確定重點招商城市，鎖定重點目標(biāo)企業(yè)，開展小分隊招商，點對點招商。區(qū)雙招雙引考核辦公室將每月對各鎮(zhèn)街和14個部門產(chǎn)業(yè)招商辦公室，招引的“十強”產(chǎn)業(yè)項目到位資金、500強企業(yè)引進(jìn)、主要負(fù)責(zé)人外出招商等情況，排名通報，以強有力的督促機制保障任務(wù)目標(biāo)順利完成。

三是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商，積極補鏈強鏈。圍繞省市十強產(chǎn)業(yè)、我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持優(yōu)中選優(yōu)，拿出橡膠化工、造紙包裝、裝備制造、國際陸港物流等產(chǎn)業(yè)鏈作為重點發(fā)展對象，加大上下游企業(yè)招引力度，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)，有針對性地開展考察活動，精準(zhǔn)推進(jìn)與國內(nèi)外行業(yè)巨頭合作。裝備制造方面，圍繞聯(lián)誠精密、蒂德精機等企業(yè)，招引高檔數(shù)控機床、輪轂及配套產(chǎn)品重點企業(yè)；造紙包裝方面，圍繞太陽紙業(yè)這一龍頭企業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游；國際陸港物流方面，依托空港、高鐵、公鐵聯(lián)運物流港優(yōu)勢，積極發(fā)展航空物流、電商物流、冷鏈物流，吸引更多大型物流企業(yè)在我區(qū)布局。

四是深挖現(xiàn)有企業(yè)潛力，加快以企招商步伐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的重點企業(yè)，特別是有對外合作潛力的聯(lián)誠精密、蒂德精機、經(jīng)典集團(tuán)、天意機械、鑫旺機械、迪一電子、天成化工、海鈺生物等企業(yè)，深入調(diào)研摸排，逐企業(yè)分析，梳理出上下游產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及產(chǎn)品的全況，依托招商活動，集中對外推介。在區(qū)內(nèi)篩選產(chǎn)業(yè)鏈長的重點企業(yè)，請其上下游配套企業(yè)舉辦企業(yè)之間對接為主的招商會，引進(jìn)一批項目。

五是圍繞重點區(qū)域開展多形式招商活動。積極參加省、市組織的招商活動，把會場作為招商的舞臺，在深圳、上海等重點地區(qū)，通過采購式、點對點、小分隊等多樣化方式舉辦小規(guī)模精準(zhǔn)招商推介活動。借助“跨國公司青島峰會”、進(jìn)博會等重點活動平臺資源，高質(zhì)量開展招商推介活動，引進(jìn)一批重大項目。同時將“線上招商”和“走出去”招商相結(jié)合，借助兗州招商“熱力圖”、項目資源庫、招商推介PPT等招商信息，明確專人收集、篩選、發(fā)布招商引資信息數(shù)據(jù)，加強資源整合，實現(xiàn)招商資源實時共享，通過招商活動、微信公眾號、自媒體平臺和政府門戶網(wǎng)站高精度、大范圍地發(fā)布招商引資項目信息，深厚招商氛圍，招大引強。

（三）商貿(mào)流通推進(jìn)措施。

1、優(yōu)化網(wǎng)點布局。按照中等城市骨架規(guī)模，以西城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)節(jié)點為補充，利用各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不同特色，分層次、按市場資源配置大型商業(yè)網(wǎng)點。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、餐飲酒店入駐，促進(jìn)商貿(mào)流通“大小個體”成長壯大為支柱企業(yè)。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定提高生活型商貿(mào)流通業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，用現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)專業(yè)市場，提升市場聚集度，增強輻射能力。完善和提升商貿(mào)服務(wù)整體功能和形象，提高商業(yè)文化內(nèi)涵，形成規(guī)模大、檔次高、功能全、環(huán)境美的核心商業(yè)圈。加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，提升特色街同業(yè)度，培育一批經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位、個性化突出的商業(yè)網(wǎng)點。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)建立多渠道投資體系。以“便民、利民、為民”為原則，改造新建一批農(nóng)貿(mào)市場，大力推進(jìn)農(nóng)改超，使現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。通過“局部試點，重點示范”，盡快將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用到全市流通領(lǐng)域，在市場運行監(jiān)測、生活必需品儲備和重要產(chǎn)品安全追溯等方面實現(xiàn)信息化、智能化和視頻化。鼓勵流通企業(yè)提升信息化水平，支持商貿(mào)流通企業(yè)加強基礎(chǔ)信息技術(shù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)涵蓋購、銷、調(diào)、存等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)和營銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流通和交易方式。利用商務(wù)部“家政服務(wù)業(yè)信息管理應(yīng)用－家政服務(wù)信用信息平臺”，繼續(xù)擴大行業(yè)服務(wù)范圍、進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)消費。

（四）電子商務(wù)推進(jìn)措施。

一是進(jìn)一步加強電商人才的培訓(xùn)培育工作。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，由之前的撒網(wǎng)式粗放型培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎c人群的專業(yè)化培訓(xùn)。二是進(jìn)一步提升我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的電商應(yīng)用水平。重點引導(dǎo)、支持一批有一定品牌影響力的規(guī)模以上企業(yè)，借助電子商務(wù)，推動市場、數(shù)據(jù)和技術(shù)有機結(jié)合，帶動行業(yè)電商應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。三是把直播電商作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，引進(jìn)和培育一批網(wǎng)紅主播、知名直播電商機構(gòu)、MCN機構(gòu)，培養(yǎng)一批帶貨網(wǎng)紅，孵化一批網(wǎng)紅品牌，賦能一批實體企業(yè)。四是充分利用我區(qū)中歐班列開通，保稅倉庫建立，未來機場口岸便利等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)電商企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型升級。

（五）對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流推進(jìn)措施。

實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)到境外投資辦廠。著力推動境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，鼓勵有條件的企業(yè)開展境外并購，打造兗州的跨國公司。進(jìn)一步推動境外投資工作取得新進(jìn)展，積極引導(dǎo)太陽紙業(yè)、益寶生物、永華機械等企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開展境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和境外并購。積極向企業(yè)宣講、解讀國家有關(guān)政策，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，開展境外投資和建立境外自主營銷網(wǎng)絡(luò)，繞開貿(mào)易壁壘，帶動相關(guān)物和料的出口。引導(dǎo)有實力、有條件的企業(yè)，積極穩(wěn)妥地開展對外承包工程，帶動更多設(shè)備、原料、技術(shù)等出口和勞務(wù)輸出。做好跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)境外投資落地生根。