該領域專家劉琨同志從政策背景、決策依據、出臺目的、重要舉措等方面，對濟寧市兗州區“十四五”生態環境保護規劃進行了解讀。

一、政策背景

根據濟寧市兗州區人民政府辦公室《濟寧市兗州區“十四五”規劃編制工作方案》要求，制定科學合理的生態環境保護規劃，是解決資源環境瓶頸約束，改善區域生態環境質量，推進生態文明建設，建設美麗兗州的重要支撐和保障。

二、決策依據

依據1.中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見

2.國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知

3.山東省生態環境委員會關于印發《山東省貫徹落實〈中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見〉的若干措施》的通知

4.關于印發山東省深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰行動計劃（2021-2025年）、山東省深入打好碧水保衛戰行動計劃（2021-2025 年）、山東省深入打好凈土保衛戰行動計劃（2021-2025年）的通知

5.山東省人民政府關于印發山東省“十四五”生態環境保護規劃的通知

6.山東省生態環境委員會關于印發《山東省新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）》的通知

7.關于印發《山東省生態環境委員會2022年度工作要點》的通知

8. 中華人民共和國環境保護法

9.濟寧市大氣污染防治條例（2017年1月1日起施行）

10.濟寧市水環境保護條例（2021年3月1日起施行）

11.山東省大氣污染防治條例（2016年11月1日起施行）

12.山東省環境保護條例（2019年1月1日）

13.依據的法律法規規章和國家政策文件的目錄

14.中華人民共和國大氣污染防治法（2018年10月26日修正版）

15.中華人民共和國固體廢物污染環境防治法

16.中華人民共和國水污染防治法

17.中華人民共和國噪聲污染防治法（2022年6月5日起施行）。

三、出臺目的

兗州區地處山東省西南部，黃河流域生態保護和高質量發展戰略、魯南經濟圈一體化建設、鄉村振興等重大戰略機遇疊加。《規劃》對我區持續改善生態環境質量，推進生態兗州建設，滿足新時期環境管理需求有重要的指導意義。

四、重要舉措？

《規劃》包括三大部分，共12章50節，設置8個專欄。

（一）第一部分為第一、二章，主要闡述“十三五”期間我區生態環境保護取得的歷史性成就，分析新時期我區生態環境保護工作面臨的新形勢、新任務、新要求，提出要面向生態強區奮勇前進的總基調，明確了“十四五”時期生態環境保護工作的指導思想、基本原則，緊扣國家、省、市生態環境保護規劃和我區實際確定了“十四五“時期的主要目標。

（二）第二部分為第三章至第十一章，主要內容是“十四五”時期生態環境保護工作的重點任務，明確了加快推動經濟社會綠色轉型，控制溫室氣體排放、積極應對氣候變化，持續改善生態環境質量（包括大氣、地表水、土壤、地下水、農業農村等要素），提升生態系統質量和穩定性，嚴守生態環境安全底線，提升生態環境治理效能等方面的思路、重點工作和具體任務。同時，設置了相關重大工程項目的專欄，為“十四五“各項任務措施提供有效支撐。

（三）第三部分為第十二章，主要內容是規劃實施的保障措施，從加強黨的領導、強化組織實施、落實資金投入保障、推進隊伍建設、推動落實評估等方面保障規劃落實實施，發揮實效。

五、法定程序

濟寧市兗州區“十四五”生態環境保護規劃的法定程序包括：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。

六、起草過程

《規劃》編制過程中，參加編制工作的人員堅持邊學習、邊編寫、邊完善，認真學習法律法規和有關政策文件要求，特別是黨中央國務院和省、市、區各級黨委政府關于生態環境保護工作一系列重大舉措，吃透精神，領會要義，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進，做好前期工作準備，開展相關課題研究，在摸清現狀、掌握需求的基礎上，于2022年10月份完成《規劃》初稿。

2022年10月8日-11月8日，通過兗州區政府網站、今兗州app面向社會征求意見，截至公示期滿未收到相關反饋意見。

2022年10月18日，征求各相關部門單位意見，截止到10月20日，共收集意見建議22條，采納意見11條。

2022年11月18日，生態環境分局組織專家對《規劃》進行了論證評審，對起草文件的合法性、必要性和可行性進一步進行了論證。

2022年11月21日，生態環境分局出具對《規劃》的初步合法性審查意見書。

2022年11月22日，生態環境分局召開黨組會議對《規劃》開展集體討論。

2022年11月25日，《規劃》送區司法局進行合法性審查。12月7日，《規劃》通過了區司法局合法性審查。提請區政府常務會議審議。

經區委區政府領導同意后印發實施。

七、解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：濟寧市兗州區“十四五”生態環境保護規劃

具體聯系人：陳金陽

咨詢電話：0537—3945018

鏈接：濟兗政字〔2022〕28號 濟寧市兗州區人民政府關于印發濟寧市兗州區“十四五”生態環境保護規劃的通知