一、 政策背景

近年來，國家、省、市聚焦深化“放管服”改革和優化營商環境，通過加強數據共享、推廣應用電子證照，不斷優化服務流程，壓減企業和群眾辦事所需提交的材料。2022年，濟寧市全力推進“無證明”城市建設，區司法局根據市司法局相關要求，牽頭編制《濟寧市兗州區區級證明事項免提交清單》（以下簡稱《清單》）。 

二、 決策依據

依據包括國務院辦公廳《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（國辦發〔2022〕3號）、省政府辦公廳印發《深化數據賦能 建設“無證明之省”實施方案》（魯政辦字〔2022〕50號）、數字強省建設領導小組辦公室《深化數據賦能 建設“無證明之省”2022年行動計劃》、市政府辦公室《關于印發深化數據賦能 建設“無證明城市”實施方案的通知》（濟政辦字〔2022〕33號）。

三、出臺目的

持續推進“無證明城市”建設，優化營商環境，推進政府職能轉變。凡是納入《清單》事項，各級行政機關和公共服務機構在辦理行政事項和公共服務事項時，不得要求申請人再到本區相關單位、機構開具證明，真正讓“減證便民”變“無證利民”，變“群眾跑”為“部門跑”“線上跑”，全面提升我區政務服務水平和能力。

四、重要舉措

區司法局立足以人民為中心的發展思想，秉承問題導向、高效便民、協同推進、風險可控的原則，牽頭開展證明事項清理和證明事項免提交清單編制公布工作。明確實行取消或免提交的證明事項范圍，全面消除各類“奇葩證明”“循環證明”“重復證明”，加快實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務協同管理和服務。在清單梳理編制過程中，區司法局堅持證明事項實施清單、免提交清單“兩清單”雙向審核、實時反饋、同步推進的原則，重點做了以下工作：

一是摸底階段，確保事項全面覆蓋。指導區直有關部門、單位以法律法規和國務院決定為依據，參照區級證明事項實施清單、省市常用電子證照證明清單等相關材料，全面摸清“家底”，動態調整本部門、單位的證明事項清單。

二是梳理階段，確保事項應納盡納。聚焦戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等重點民生領域，明確凡是能夠通過電子證照、數據共享、告知承諾、行政協助、部門核驗和現場檢查勘驗等方式進行核查的，原則上不得再向群眾索要。

三是審核階段，確保事項科學精準。按照證明事項實施清單、免提交清單“兩清單”雙向審核、實時反饋、同步推進的原則，對區直部門、單位提報的事項進行多輪調研、論證、審核，確保事項無差錯落地。經審核確認，濟寧市兗州區區級證明事項免提交清單共計380項，涉及行政審批、司法行政、住房和城鄉建設、交通運輸、文化旅游、市場監管、農業農村、醫療保障等多個重點民生領域。

聯系人：胡萌

聯系方式：0537-3412169

濟兗政辦發〔2022〕4號 濟寧市兗州區人民政府辦公室關于公布區級證明事項免提交清單的通知