2022年12月19日，該領(lǐng)域?qū)＜姨飿吠緦Α稘?jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于公布區(qū)級證明事項免提交清單的通知》進(jìn)行了解讀。

一、總體要求

立足以人民為中心的發(fā)展思想，深化數(shù)字政府建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險可控原則，全面梳理公民、法人和其他組織依法申請辦理我區(qū)范圍內(nèi)的行政事項和公共服務(wù)事項時，相關(guān)單位要求開具的反映客觀事實的證明，科學(xué)確定取消或免提交的證明事項范圍。全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”，加快實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

二、主要任務(wù)

本通知所指的證明是指公民、法人和其他組織在依法申請辦理行政事項和公共服務(wù)事項時，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。

本通知所稱“無證明”不等于“零證明”或不需要證明，是指區(qū)域范圍內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理行政事項和公共服務(wù)事項時，無需申請人再到本區(qū)相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)開具證明，而是按照最大限度利民便民的原則，依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺、電子證照系統(tǒng)、“無證明城市”服務(wù)平臺等，通過電子證照、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗、行政協(xié)助、現(xiàn)場檢查勘驗等方式實現(xiàn)證明免提交。

（一）全面梳理證明事項。嚴(yán)格實行證明事項清單式管理，各部門以法律法規(guī)和國務(wù)院決定為依據(jù)，參照2021年度發(fā)布的市級證明事項實施清單和區(qū)級依申請政務(wù)服務(wù)事項清單，全面梳理本級實施的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力及依申請公共服務(wù)等各類事項中使用的證明，切實做到?jīng)]有法律法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項一律取消，對于保留的證明事項，要逐項列明證明事項名稱、涉及的政務(wù)服務(wù)事項名稱及編碼、設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，編制形成《區(qū)級證明事項清單》。

（二）編制證明事項免提交清單。各部門以《區(qū)級證明事項清單（2022年）》為底數(shù)，重點在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等領(lǐng)域梳理一批免提交證明事項，明確通過電子證照、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、行政協(xié)助、部門核驗和現(xiàn)場檢查勘驗等方式實現(xiàn)證明事項免提交，編制形成《區(qū)級證明事項免提交清單》，成熟一批推行一批。不能實現(xiàn)“無證明”的證明事項要寫明具體原因。

（三）審核公布。各部門、單位將本級證明事項免提交清單報區(qū)司法局審核后，報請區(qū)政府公布，全區(qū)統(tǒng)一適用。各部門、單位可以結(jié)合實際將更多的免提交證明事項納入本單位清單。區(qū)司法局將本地區(qū)清單于公布后7個工作日內(nèi)報送市司法局，由市司法局報省司法廳備案。

（四）動態(tài)調(diào)整。根據(jù)行政事項和公共服務(wù)事項的調(diào)整情況和“無證明城市”建設(shè)推進(jìn)情況，可以適時調(diào)整證明事項免提交清單。需要調(diào)整的，由有關(guān)部門、單位向區(qū)司法局提出申請和依據(jù)，經(jīng)審核后以本部門、單位名義公布實施，并將公布后的清單于7個工作日內(nèi)報送區(qū)司法局，由區(qū)司法局層報省司法廳備案。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位高度重視“無證明城市”建設(shè)工作，將證明事項免提交清單的梳理編制工作作為便民利民、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化上下協(xié)同，周密部署安排，確保按時完成工作任務(wù)。要建立內(nèi)部工作協(xié)作機(jī)制，確定一名業(yè)務(wù)骨干作為聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)清單梳理編制對接工作。

（二）充分調(diào)研論證。有關(guān)部門、單位認(rèn)真研究論證，充分聽取基層站所、企業(yè)和群眾意見建議，找準(zhǔn)工作重點和突破口，切實選取與群眾辦事密切相關(guān)的高頻事項，積極探索創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險防范，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)。

（三）強(qiáng)化工作配合。各部門、單位主動對接大數(shù)據(jù)、行政審批服務(wù)等部門，強(qiáng)化平臺搭建和數(shù)據(jù)共享，建立事項辦理銜接機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保免提交證明事項落實落地，“無證明城市”建設(shè)利民便民。

聯(lián)系人：胡萌

聯(lián)系方式：0537-3412169

濟(jì)兗政辦發(fā)〔2022〕4號 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于公布區(qū)級證明事項免提交清單的通知