一、政策背景

《通知》的發布背景主要有兩個方面。一是國家重視。去年以來，習近平總書記先后就有關方面關于開展全國耕地土壤普查材料和有關部門關于開展“土壤三普”工作的報告作出重要批示。今年中央一號文件已將第三次全國土壤普查作為重點任務進行部署。2月22日，國務院召開第三次全國土壤普查領導小組會議暨全國土壤普查動員部署電視電話會議，動員部署第三次全國土壤普查工作。二是形勢需要。土壤普查是一次重要的國情國力調查，對全面真實準確掌握土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數據，提升土壤資源保護和利用水平，落實最嚴格耕地保護制度和最嚴格節約用地制度，保障國家糧食安全，推進生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。全國第二次土壤普查距今已40年，相關數據不能全面反映當前耕地質量實況，迫切需要開展土壤三普工作，實施耕地的“全面體檢”，真實準確掌握土壤質量、性狀和利用狀況等，全面提升土壤資源保護和利用水平，為保障糧食安全、促進鄉村振興提供基礎支撐。為全面掌握我區土壤資源情況，科學制定耕地質量提升措施，有序開展第三次土壤普查工作，我區下發了《通知》。  

二、決策依據

決策依據《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發〔2022〕4號）《國務院第三次全國土壤普查領導小組辦公室關于印發〈第三次全國土壤普查工作方案〉的通知》（農建發〔2022〕1號）《山東省人民政府關于組織開展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發〔2022〕5號）《濟寧市人民政府關于組織開展濟寧市第三次土壤普查的通知》（濟政發〔2022〕6號）和全國土壤普查動員部署電視電話會議精神，結合兗州區實際起草本《通知》,并上報區政府審議通過。

三、出臺目的

土壤普查是查明土壤類型及分布規律，查清土壤資源數量和質量等的重要方法，普查結果可為土壤的科學分類、規劃利用、改良培肥、保護管理等提供科學支撐，可為兗州區經濟社會生態建設重大政策的制定提供決策依據。

一是開展土壤三普是守牢耕地紅線確保國家糧食安全的重要基礎。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，守住耕地紅線，需要摸清耕地質量狀況。在我區“國土三調”已摸清耕地數量的基礎上，迫切需要開展土壤三普工作，實施耕地的“全面體檢”。二是開展土壤三普是落實高質量發展要求和加快農業農村現代化的重要支撐。完整、準確、全面貫徹新發展理念，推進農業發展綠色轉型和高質量發展，都離不開土壤肥力與健康指標數據作支撐。由詳實的土壤特性指標數據作支撐，科學指導農戶和新型農業經營主體因土種植、因土施肥、因土改土，提高農業生產效率。發展現代農業，促進農業生產經營管理信息化、精準化，需要土壤養分和障礙指標數據作支撐。三是開展土壤三普是保護環境促進生態文明建設的重要舉措。隨著城鎮化、工業化的快速推進，大量廢棄物排放直接或間接影響農用地土壤質量，農產品質量安全受威脅。為全面掌握我區耕地、園地、林地、草地等土壤性狀，需開展全區土壤普查。四是開展土壤三普是優化農業生產布局助力鄉村產業振興的有效途徑。因土適種、科學輪作，因地制宜多業發展，實現既保糧食和重要農產品有效供給、又保食物多樣，促進鄉村產業興旺和農民增收致富，需要土壤普查基礎數據作支撐。

四、保障機制

區政府成立濟寧市兗州區第三次土壤普查領導小組，明確部門分工，強化經費保障，嚴格工作落實。

（一）加強組織領導。區政府成立濟寧市兗州區第三次土壤普查領導小組（以下簡稱領導小組），負責研究和決策普查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區農業農村局，負責普查工作的具體組織和協調。各有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好普查相關工作。 

（二）強化經費保障。第三次土壤普查經費由省財政和市、區財政按承擔的工作任務分擔。區財政根據普查任務、計劃安排和工作進展，將普查工作經費列入年度財政預算，加強監督，按時撥付，確保實施方案編制、外業調查采樣、內業測試化驗、專項調查、技術培訓、專家指導、數據分析和成果匯總等經費足額落實到位。

（三）嚴格工作落實。第三次土壤普查實行集中統一管理，統一工作平臺、統一技術規程、統一工作底圖、統一樣點布設、統一篩選測試化驗專業機構、統一過程質控。進一步加強專業技術服務體系隊伍建設，重點配強工作力量，加大技術培訓力度。嚴格執行國家信息安全制度，按照要求及時報送普查數據，提高信息化水平，強化宣傳引導工作，營造濃厚普查氛圍。 

五、解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區農業農村局

具體聯系人：鮑玉航

咨詢電話：0537-3422869

【政策文件】濟兗政發〔2022〕6號 濟寧市兗州區人民政府關于組織開展濟寧市兗州區第三次土壤普查的通知

 濟兗政發〔2022〕6號 濟寧市兗州區人民政府關于組織開展濟寧市兗州區第三次土壤普查的通知.docx