2022年7月31日兗州區(qū)人民政府制發(fā)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于修改〈濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定〉〈濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見〉的通知》（濟(jì)兗政發(fā)[2022]7號(hào)），對(duì)我區(qū)兩個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了修改和公布。特邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域?qū)＜?span style="text-indent: 32px; text-wrap: wrap;">濟(jì)寧市兗州區(qū)司法局備案審查科科長徐琳同志、濟(jì)寧市兗州區(qū)工業(yè)和信息化局技改辦主任陳曉芬同志分別從專業(yè)角度對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

關(guān)于《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）修改內(nèi)容的解讀：

一、修改依據(jù)解讀

1.《山東省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》（魯司〔2022〕41號(hào)）

2.《山東省行政規(guī)范性文件評(píng)估暫行辦法》（魯司〔2020〕48號(hào)）

3.《山東省司法廳關(guān)于印發(fā)〈山東省司法廳關(guān)于行政規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見〉等四個(gè)文件的通知》（魯司〔2019〕67號(hào)）

4.《關(guān)于修改〈濟(jì)寧市重大行政決策程序規(guī)定〉〈濟(jì)寧市規(guī)范性文件管理辦法〉的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕12號(hào)）

二、框架結(jié)構(gòu)解讀

《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》共七章六十四條，一是規(guī)定了重大行政決策事項(xiàng)的范圍以及基本原則和要求；二是決策草案的形成，包括決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是合法性審查，規(guī)定了送請(qǐng)合法性審查應(yīng)當(dāng)提供的材料、審查方式、審查期限以及對(duì)審查結(jié)果的處理方式；四明確了集體討論的過程和決定形式；五是規(guī)定了決策執(zhí)行督查制度、決策執(zhí)行單位的職責(zé)和決策后評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容等；六是責(zé)任追究，明確重大行政決策實(shí)行終身責(zé)任追究;七是附則，規(guī)定了文件的施行時(shí)間和有效期。

三、對(duì)審核內(nèi)容解讀

對(duì)修改后的《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》、《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》進(jìn)行合法性審核時(shí)，從以下幾點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)：

制定主體是否合法；是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)；內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定；是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，是否增加行政許可事項(xiàng)的條件等內(nèi)容；是否存在沒有法律法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；是否存在沒有法律法規(guī)依據(jù)作出增加本單位權(quán)力或者減少本單位法定職責(zé)的情形；是否違反規(guī)范性文件制定程序；其他需要進(jìn)行合法性審核的內(nèi)容。

四、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區(qū)司法局     

具體聯(lián)系人：馬瑩

咨詢電話：0537—3413076

對(duì)《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》具體內(nèi)容的解讀

一、修改依據(jù)解讀

2020年，根據(jù)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》《山東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)<新一輪高水平技術(shù)改造省級(jí)激勵(lì)實(shí)施辦法>的通知》和《濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）>的通知》等文件起草制發(fā)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》，力爭(zhēng)帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)技改投資逐年提高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

2021年12月31日，該文件所依據(jù)的《山東省工業(yè)和信息化廳<關(guān)于印發(fā)新一輪高水平技術(shù)改造省級(jí)激勵(lì)實(shí)施辦法>的通知》（魯工信改〔2019〕26號(hào)）已到期自動(dòng)失效，故對(duì)《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》開展了修改工作。

二、框架結(jié)構(gòu)解讀

《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》共六部分主要內(nèi)容，一是總體思路；二是任務(wù)目標(biāo)；三是重點(diǎn)工作；四是政策支持；五是申報(bào)說明；六保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、加大政策支持力度、強(qiáng)化土地保障。

三、圖表解讀

四、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區(qū)司法局

具體聯(lián)系人：馬瑩

咨詢電話：0537-3413076

濟(jì)兗政發(fā)〔2022〕7號(hào) 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于修改《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》的通知