2022年7月31日，濟寧市兗州區人民政府公布制發了《濟寧市兗州區人民政府關于修改〈濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定〉〈濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見〉的通知》（濟兗政發〔2022〕7號）文件。濟寧市兗州區司法局主要負責人曹傳星、濟寧市兗州區主要負責人周生建對《濟寧市兗州區人民政府關于修改〈濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定〉〈濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見〉的通知》里所涉及的兩個規范性文件分別進行了解讀。

濟寧市兗州區司法局黨組書記、局長曹傳星對《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）的修改背景、修改程序、修改內容進行解讀：

一、修改背景

2021年，我區根據國務院和省、市的相關規定起草制發了《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》。2022年，山東省出臺《山東省重大行政決策事項目錄管理辦法》，濟寧市出臺《關于修改〈濟寧市重大行政決策程序規定〉〈濟寧市規范性文件管理辦法〉的通知》，我區需要按照上級要求，完善豐富我區的重大行政決策程序暫行規定的內容，故對《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》開展了修改工作。

二、具體修改內容

1、第三條第三款按照《山東省重大行政決策程序規定》第四條、《山東省重大行政決策事項目錄管理辦法》第十三條及第十五條第一款修改。

2、第七條按照《山東省重大行政決策程序規定》第九條修改。

3、第八條按照《山東省重大行政決策程序規定》第八條修改。

4、部分章節名和文字表述進行了微調。

三、修改程序

1.區司法局于2022年7月成立了起草小組，根據《山東省重大行政決策程序規定》（省政府令第336號）、《山東省重大行政決策事項目錄管理辦法》（魯司〔2022〕41號）、《關于修改〈濟寧市重大行政決策程序規定〉〈濟寧市規范性文件管理辦法〉的通知》（濟政發〔2022〕12號）等有關規定，著手開展《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》的修改工作。

2.區司法局起草小組認真研讀新辦法新規定，認真分析梳理我區合法性審查工作中存在和亟待解決的問題，并對每個問題產生的原因和解決的對策進行了認真剖析，形成了《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定（修改稿）》。

3.7月中旬就修改稿通過區政府網站面向社會廣泛征求意見。

4.7月下旬《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定（修改稿）》進行了合法性審核程序。

5.《濟寧市兗州區人民政府關于修改〈濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定〉〈濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見〉的通知》于2022年7月31日正式印發。

濟寧市兗州區主要負責人周生建對《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的修改背景、修改程序、修改內容進行解讀：

一、修改背景

2020年，兗州區大力實施智能制造、“互聯網＋”、綠色制造和產業集群培育“四大工程”，每年滾動實施重點技術改造項目30個左右，力爭“十四五”期間，帶動全區工業技改投資逐年提高，加快提升全區智能制造和兩化融合整體水平，推進產業結構向中高端邁進。在這種背景下，我區根據《山東省企業技術改造條例》《山東省工業和信息化廳關于印發<新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法>的通知》（魯工信改〔2019〕26號）等文件起草制發了《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見》。

2021年12月31日，該文件所依據的《山東省工業和信息化廳<關于印發新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法>的通知》（魯工信改〔2019〕26號）已到期自動失效，為保證我區規范性文件的制定依據合法有效，故對《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見》開展了修改工作。

二、修改程序

1.區工信局于2022年7月成立了起草小組，根據《山東省企業技術改造條例》、《山東省重大行政決策程序規定》（省政府令第336號）、《關于修改〈濟寧市重大行政決策程序規定〉〈濟寧市規范性文件管理辦法〉的通知》（濟政發〔2022〕12號）等有關規定，著手開展《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見》的修改工作。

2.區工信局起草小組對文件現階段的可行性和科操作性進行了深入調研，認真分析梳理文件依據存在的問題，并對文件在實際工作中起到的作用和產生的效果進行了分析研究，形成了《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見（修改稿）》。

3.7月中旬就《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見（修改稿）》通過區政府網站面向社會廣泛征求意見，未收到相關意見反饋。

4.7月下旬，將《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見（修改稿）》提交區司法局，開展了合法性審核工作。

三、具體修改內容

《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見》根據制定依據的變化進行了修改，刪掉了已經失效的《山東省工業和信息化廳<關于印發新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法>的通知》（魯工信改〔2019〕26號）。其他相關內容經論證和調研。符合現階段的工作開展實際，具有較強的可操作性和可行性，無需進行修改。

聯系人：馬瑩

聯系電話：0537-3413076

濟兗政發〔2022〕7號 濟寧市兗州區人民政府關于修改《濟寧市兗州區重大行政決策程序暫行規定》《濟寧市兗州區推動新一輪技術改造促進工業轉型升級實施意見》的通知