各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，兗州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、單位：

《濟(jì)寧市兗州區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室

2023年12月30日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)寧市兗州區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省、市擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，現(xiàn)結(jié)合兗州實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，深入落實(shí)省、市安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總抓手，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，深度挖掘釋放內(nèi)需潛力，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好地服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，有效激活服務(wù)和融入新發(fā)展格局的內(nèi)生動(dòng)力源，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（二）主要目標(biāo)。完整內(nèi)需體系初步建立，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，兗州在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的作用持續(xù)提升。到2025年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長，力爭(zhēng)達(dá)到290億元左右；“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比進(jìn)一步提高，制造業(yè)投資加快增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，高速鐵路、高速公路營運(yùn)里程顯著提高，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)大幅提升；全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降2—3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

二、豐富消費(fèi)場(chǎng)景，提振消費(fèi)能級(jí)

（一）力促傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)

1.加快批零住餐行業(yè)發(fā)展。每年舉辦不少于12場(chǎng)促消費(fèi)專題活動(dòng)，持續(xù)提振餐飲零售消費(fèi)，積極發(fā)放餐飲消費(fèi)券，圍繞狄家街、端信里等重點(diǎn)街區(qū)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)和餐飲門店延長營業(yè)時(shí)間，繁榮發(fā)展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費(fèi)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，到2025年底完成15處試點(diǎn)建設(shè)，2024年底前完成端信里特色餐飲聚集街區(qū)創(chuàng)建工作。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.推動(dòng)文旅消費(fèi)提檔升級(jí)。積極舉辦文化旅游消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)A(yù)級(jí)旅游景區(qū)開展靈活多樣的精準(zhǔn)促銷活動(dòng)。完善景區(qū)門票預(yù)約統(tǒng)一平臺(tái)，重點(diǎn)培育油菜花節(jié)等特色活動(dòng)品牌，不斷增強(qiáng)影響力、傳播力。緊盯文化傳承發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)文化體驗(yàn)廊道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，做優(yōu)做強(qiáng)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)精品旅游區(qū)，打造1個(gè)精品文化旅游名鎮(zhèn)，旅游總收入突破65億元。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

3.培育發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)。聯(lián)合重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)，依托我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)舉辦特色展銷活動(dòng)。組織廣大商貿(mào)企業(yè)積極參加電子商務(wù)、老字號(hào)、美食節(jié)等各類知名會(huì)展活動(dòng)。培育具有先進(jìn)辦展理念、運(yùn)營規(guī)范、模式創(chuàng)新成效顯著的數(shù)字化展覽龍頭企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）

4.擴(kuò)大汽車家電消費(fèi)。落實(shí)好新能源汽車免征車輛購置稅等優(yōu)惠政策，優(yōu)化汽車管理服務(wù)，推進(jìn)新能源汽車在城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、駕培等領(lǐng)域應(yīng)用。積極開展汽車展銷促銷和新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)。加快公共區(qū)域、居民小區(qū)等充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)公共充電站鎮(zhèn)街全覆蓋。對(duì)執(zhí)行兩部制電價(jià)的電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施，2025年底前免收需量（容量）電費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定前提下，拓展汽車、家電等消費(fèi)領(lǐng)域信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率合理確定個(gè)人汽車消費(fèi)貸款利率和還款期限。積極開展家電促消費(fèi)活動(dòng)和家電以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、人民銀行兗州支行）

5.促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。落實(shí)好差別化住房信貸政策，策劃開展一批房產(chǎn)交易展銷會(huì)，創(chuàng)新舉措穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。進(jìn)一步做好住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，將符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城市低收入住房困難家庭、城市低保住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭）納入保障范圍，針對(duì)各類保障群體進(jìn)一步細(xì)化保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，加大治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)信貸支持力度。加強(qiáng)在建在售開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，全面排查梳理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)管理。管好用好居民小區(qū)公共收益。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行兗州支行）

（二）力促服務(wù)消費(fèi)發(fā)展壯大

1.優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)供給。常態(tài)化推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，進(jìn)一步擴(kuò)大集采品種覆蓋范圍，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。逐步提高全民醫(yī)保水平，到2025年，居民醫(yī)保普通門診政策范圍內(nèi)報(bào)銷封頂線在“十三五”末基礎(chǔ)上平均提高50%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居民醫(yī)保普通門診報(bào)銷比例達(dá)到60%左右，職工醫(yī)保普通門診根據(jù)上級(jí)文件適時(shí)上調(diào)門診報(bào)銷限額。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)全流程數(shù)字化、智能化，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全部鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村衛(wèi)生室。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局）

2.提升教育服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和鎮(zhèn)村布局變化，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。打造6大教育聯(lián)盟，覆蓋36所城鄉(xiāng)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享化、教師隊(duì)伍專業(yè)化、學(xué)校發(fā)展特色化，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，打造教育名區(qū)。提升校園5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋水平，加快教育云網(wǎng)融合建設(shè)，推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，持續(xù)開展智慧教育示范創(chuàng)建，到2025年全區(qū)“數(shù)字校園”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

3.深挖養(yǎng)老托育消費(fèi)潛力。深化落實(shí)“一老一小”整體解決方案，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。重點(diǎn)支持發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，到2025年護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到65%以上。深入開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動(dòng)，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖連片托管運(yùn)營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院和家庭養(yǎng)老床位模式。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極開展適老生活用品市場(chǎng)，更好滿足差異化、個(gè)性化養(yǎng)老需求。全面落實(shí)優(yōu)化生育政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，到2025年，千人口托位數(shù)達(dá)到6.01個(gè)，全區(qū)4家托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)，1家托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局）

4.促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。深入實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容 行動(dòng)，暢通與醫(yī)院、社區(qū)等合作渠道，支持優(yōu)質(zhì)家政企業(yè)以連鎖形式在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展在線預(yù)訂、上門服務(wù)、便捷支付等一站式服務(wù)，形成全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，打造兗州本土家政服務(wù)品牌。深入開展誠信家政社區(qū)惠民促消費(fèi)活動(dòng)，培樹誠信家政企業(yè)。建立健全家政服務(wù)從業(yè)人員個(gè)人信用記錄注冊(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

5.升級(jí)信息服務(wù)消費(fèi)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，支持自動(dòng)駕駛、無人配送、空天信息等技術(shù)應(yīng)用。落實(shí)省5G“百企千例”規(guī)模應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)5G模組與AR/VR、遠(yuǎn)程操控設(shè)備、機(jī)器視覺、AGV等工業(yè)終端深度融合，打造一批5G全連接工廠、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，達(dá)到四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

6.加大綠色消費(fèi)支持力度。大力推廣綠色低碳出行，全面推進(jìn)城市公交、出租、物流等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動(dòng)化。全面推廣綠色建筑，政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，到2025年，全區(qū)新增綠色建筑180萬平方米以上，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100%。全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，80%以上的黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

（三）力促消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

1.著力豐富優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景。以建設(shè)路商業(yè)帶為核心，強(qiáng)化重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)狄家街、端信里特色步行街向復(fù)合功能延伸升級(jí)，圍繞“12561”城市煙火經(jīng)濟(jì)品牌，進(jìn)一步提升夜間消費(fèi)聚集區(qū)能級(jí)，提升消費(fèi)便利度。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）

2.促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。用足用好財(cái)政資金，支持建設(shè)改造鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)，加快農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、便利店、小百貨、小超市數(shù)字化改造，提升農(nóng)村消費(fèi)便利化水平。開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、生活服務(wù)等下鄉(xiāng)惠民活動(dòng)，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。支持供銷系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)資保供機(jī)制，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接渠道。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿等服務(wù)品質(zhì)，對(duì)在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種養(yǎng)殖土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)個(gè)人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)供銷合作社）

3.培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)電商企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，推動(dòng) 電商企業(yè)入選省電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”。加快發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電商直播基地、供應(yīng)鏈基地、產(chǎn)業(yè)帶。支持非國有博物館向文旅消費(fèi)載體轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)文商旅融合。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局）

4.開展放心消費(fèi)創(chuàng)建行動(dòng)。全力打造“放心消費(fèi)、端信兗州”品牌，推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示，發(fā)展ODR企業(yè)，實(shí)施消費(fèi)糾紛在線解決，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，鼓勵(lì)和規(guī)范消費(fèi)金融創(chuàng)新，加大消費(fèi)信貸投放力度。深入開展放心消費(fèi)城市創(chuàng)建，培育一批省市級(jí)放心消費(fèi)示范單位，鼓勵(lì)更多經(jīng)營主體單位實(shí)施“無理由退貨服務(wù)承諾”，在商場(chǎng)、社區(qū)、景區(qū)等人員集中地方建立消費(fèi)維權(quán)站，完善各項(xiàng)制度，暢通投訴渠道，提高消費(fèi)訴求辦理實(shí)效。完善缺陷消費(fèi)品召回管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行兗州支行）

三、 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間

（一）加快制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)

1.加大制造業(yè)投資支持力度。每年梳理一批制造業(yè)領(lǐng)域億 元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、要素保障等政策支持。對(duì)擬投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)監(jiān)測(cè)投資進(jìn)度、竣工投產(chǎn)等情況，確保按計(jì)劃竣工并投產(chǎn)投用。對(duì)符合集約節(jié)約用地要求的特色優(yōu)勢(shì)先進(jìn)制造業(yè)新建或技術(shù)改造項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。深化金融助企攀登，常態(tài)化開展政金企合作對(duì)接，鼓勵(lì)有條件、符合規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)在先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目信貸支持力度。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、人民銀行兗州支行）

2.加力提升技術(shù)改造投資。落實(shí)省市企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)三年行動(dòng)方案，聚焦高端化、智能化、綠色化、安全化等方向，每年滾動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)技改項(xiàng)目，推動(dòng)造紙、橡膠、化工、裝備、食品等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)改造提升。積極爭(zhēng)取省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快都市綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。積極做好新機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)通航服務(wù)保障，提速推進(jìn)濟(jì)微高速北段（兗州段）工程建設(shè)，全力保障濟(jì)曲快速路建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建都市區(qū)“半小時(shí)”交通圈。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)展和改革局）

2.加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施引湖入兗調(diào)水工程、洸府河生態(tài)防護(hù)工程等項(xiàng)目。謀劃引調(diào)水工程、城鄉(xiāng)供水保障工程、洸府河流域水系綜合整治等項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局）

3.加快市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。加快城市燃?xì)狻⒐┧崃Α⑴潘⑼ㄐ诺裙艿篮驮O(shè)施更新改造提升。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，力爭(zhēng)基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。大力發(fā)展公共停車場(chǎng)建設(shè)，到2025年，努力形成以獨(dú)立公共停車場(chǎng)為主、路外停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

4.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）規(guī)模部署，到2025年，建成并開通5G基站1800個(gè)以上。全面部署10G無源光網(wǎng)絡(luò)（10G—PON）、新型光交叉連接（OXC）等新技術(shù)新設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等重點(diǎn)區(qū)域光分配網(wǎng)絡(luò)（ODN）改造升級(jí)，到2025年，建成10G—PON及以上端口6000個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)千兆光網(wǎng)普遍覆蓋。布局高效人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)人工智能數(shù)據(jù)集，培育1個(gè)人工智能開放平臺(tái)和1個(gè)以上技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

（三）加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.建設(shè)多元互補(bǔ)的能源基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)省定煤電機(jī)組關(guān)停改造計(jì)劃，有序推進(jìn)煤電機(jī)組關(guān)停和升級(jí)改造。服務(wù)保障中俄東線濟(jì)寧支線建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

2.增加新能源和可再生能源利用規(guī)模。統(tǒng)籌推進(jìn)采煤塌陷地治理與新能源開發(fā)，加快推進(jìn)時(shí)代永福1.1GW光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局）

3.實(shí)施綠色電力消納能力提升工程。加大儲(chǔ)能發(fā)展力度，開展綜合性儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用示范，重點(diǎn)打造可再生能源與儲(chǔ)能融合發(fā)展示范工程。加快推進(jìn)儲(chǔ)能應(yīng)用示范，重點(diǎn)推進(jìn)寧德時(shí)代大型共享儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

（四）完善項(xiàng)目投資管理

1.實(shí)施全生命周期管理服務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確投資計(jì)劃，實(shí)行“每月核查、定期通報(bào)、年終考核”，確保項(xiàng)目梯次推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。健全重點(diǎn)項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班推進(jìn)”機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，建立分級(jí)辦理、限時(shí)反饋、督導(dǎo)落實(shí)的工作閉環(huán)，全周期管理、全流程跟蹤、全要素對(duì)接、全方位推進(jìn)、全過程評(píng)價(jià)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)行政審批服務(wù)局）

2.激發(fā)民間投資活力。聚焦“十四五”規(guī)劃、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，梳理篩選具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，常態(tài)化向民間資本進(jìn)行推介，吸引民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。搭建民間投資問題反映和解決渠道，支持民營企業(yè)參與高速公路、農(nóng)村公路及相關(guān)站場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營企業(yè)加大先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、工業(yè)技改等領(lǐng)域投資力度，引導(dǎo)民間資本投向太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳領(lǐng)域。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

3.強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。深化用地保障，加快盤活批而未供土地、閑置土地和城鎮(zhèn)低效用地，制定年度土地利用計(jì)劃管理實(shí)施方案，分級(jí)分類精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地指標(biāo)。爭(zhēng)取省市統(tǒng)籌能耗煤耗指標(biāo)支持，統(tǒng)籌能耗資源，滿足新上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及“兩高”整改項(xiàng)目替代指標(biāo)需求。用足用好專項(xiàng)債券政策，抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、對(duì)上爭(zhēng)取，推動(dòng)已發(fā)債項(xiàng)目投資計(jì)劃規(guī)范執(zhí)行、投資項(xiàng)目有效實(shí)施。做好中央預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取，支持保障性安居工程、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新等補(bǔ)短板項(xiàng)目加快建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局）

4.創(chuàng)新項(xiàng)目投融資模式。積極對(duì)接爭(zhēng)取省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，吸引撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持新興產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、倉儲(chǔ)物流、園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房以及百貨商場(chǎng)、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的策劃培育，爭(zhēng)取國家、省、市各類支持 。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局）

四、完善市場(chǎng)保障，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

（一）構(gòu)建現(xiàn)代流通體系

1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流。建設(shè)國際陸港物流示范先行區(qū)，構(gòu)建完善緊密銜接的現(xiàn)代物流網(wǎng)。加快推進(jìn)空港物流基地建設(shè)，物流通道和物流網(wǎng)絡(luò)基本建成。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

2.完善流通基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)部門間密切協(xié)作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)，到2025年，初步形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)物流配送中心、鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)服務(wù)中心全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)完善末端智能配送設(shè)施，推進(jìn)智能快件箱（信包箱）等配送設(shè)施進(jìn)社區(qū)。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，重點(diǎn)推動(dòng)利用農(nóng)村客運(yùn)、郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)加快進(jìn)村，快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)郵政管理局）

3.加快流通模式創(chuàng)新。建設(shè)中鐵十四局國際陸港物流示范先行區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)。積極申報(bào)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程項(xiàng)目。積極發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式，提高網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力和水平。深化倉儲(chǔ)配送體系建設(shè)，支持生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)倉儲(chǔ)基礎(chǔ)共享共用，發(fā)展智能云倉。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局）

（二）構(gòu)建和諧市場(chǎng)關(guān)系

1.提升要素市場(chǎng)化配置水平。積極融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效配置。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。深入開展“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

2.打造一流營商環(huán)境。強(qiáng)力實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升工程，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范。鞏固深化“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，優(yōu)化完善“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下服務(wù)深度融合，強(qiáng)化“無證明城市”建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)深化“一次辦好”改革。完善社會(huì)信用建設(shè)制度機(jī)制，推進(jìn)信用建設(shè)工作法治化、規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)實(shí)行《行政處罰決定書》《信用修復(fù)告知書》“兩書同達(dá)”，規(guī)范開展信用修復(fù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心） 

3.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、政府采購和招投標(biāo)等方面，平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。聚焦市場(chǎng)主體、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)以及民生保障、促進(jìn)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

4.共建共享“好品山東”品牌。深入推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)及品牌戰(zhàn)略，全面提升品牌影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，推動(dòng)我區(qū)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦造紙包裝、橡膠化工、高端裝備、健康食品“2+2”優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快“好品山東”建設(shè)，持續(xù)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。做好“山東手造· 兗州優(yōu)選”展示中心、非遺工坊和銷售專區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)全區(qū)非遺傳承和鄉(xiāng)村文化振興，擦亮兗州文化品牌。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化和旅游局）

（三）加快提升外貿(mào)強(qiáng)區(qū)建設(shè)

1.加快建立服務(wù)新模式。探索跨境電商零售進(jìn)口業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持建設(shè)跨境電商直播基地，發(fā)展“體驗(yàn)店+直播”新零售模式。持續(xù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融+外貿(mào)”服務(wù)新模式，提升跨境貿(mào)易便利度。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）

2.實(shí)施高質(zhì)量“雙招雙引”。積極組織參加省市招商推介及重大項(xiàng)目簽約活動(dòng)，圍繞全市“231”產(chǎn)業(yè)集群，依托造紙包裝、橡膠化工、新能源、高端裝備、健康食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搶抓寧德時(shí)代、太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落地、增資擴(kuò)產(chǎn)機(jī)遇，精準(zhǔn)施策、全面發(fā)力。巧借行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等平臺(tái)，大力開展招商引資工作，簽約落地一批強(qiáng)鏈、固鏈、延鏈、補(bǔ)鏈內(nèi)資項(xiàng)目，積極推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。建立“名校人才直通車”機(jī)制，實(shí)施青年人才集聚行動(dòng)計(jì)劃，全區(qū)每年吸引集聚青年人才不少于2600人。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)投資促進(jìn)中心）

五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加力推進(jìn)落實(shí)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)層面集中會(huì)商研究重大問題、重大政策和重大事項(xiàng)；各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門全面加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）健全落實(shí)機(jī)制。各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制定擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，明確時(shí)間表、路線圖，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，重大事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府請(qǐng)示報(bào)告。

（三）完善政策體系。落實(shí)落細(xì)中央各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和省市擴(kuò)內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃，密切跟蹤分析政策落實(shí)情況及形勢(shì)變化，聚焦促消費(fèi)、擴(kuò)投資、暢循環(huán)等擴(kuò)大內(nèi)需各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)謀劃、集成制定、動(dòng)態(tài)推出政策，抓好政策儲(chǔ)備，保持供給充足、連續(xù)穩(wěn)定、支撐有力。

（四）強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)。緊盯擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)任務(wù)，跟蹤掌握工作推進(jìn)情況，定期開展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施成效綜合評(píng)估。創(chuàng)新完善督導(dǎo)方式，壓實(shí)工作責(zé)任，確保如期實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營造良好工作氛圍。

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