時(shí)間：2023年2月17日

地點(diǎn)：九州方圓a座21樓區(qū)衛(wèi)生健康局會(huì)議室

參加人員：

1、起草單位區(qū)衛(wèi)生健康局：

業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人：張民

法制科室負(fù)責(zé)人：李中秋

2、區(qū)司法局：

備案審查科負(fù)責(zé)人:徐琳

備案審查科工作人員：馬瑩

3、專家組：

周佃渠 兗州區(qū)鐵路醫(yī)院（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

王琳娜 兗州區(qū)人民醫(yī)院（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

代  琳 兗州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

任  巖 兗州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

黃冬冬 區(qū)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)（法律領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

丁忠杰 山東正途律師事務(wù)所（政府法律顧問）

周生學(xué) 山東華安御橋律師事務(wù)所（政府法律顧問）

孔甜甜 司法局（法律領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

會(huì)議內(nèi)容記錄如下：

區(qū)司法局：各位參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家，大家上午好。今天就區(qū)衛(wèi)生健康局代區(qū)政府起草的《濟(jì)寧市兗州區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》召開專家論證及風(fēng)險(xiǎn)評估會(huì)。首先請起草單位介紹參會(huì)單位及人員情況

起草單位：各位領(lǐng)導(dǎo)，今天參會(huì)單位有：起草單位區(qū)衛(wèi)生健康局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人張民、法制科室負(fù)責(zé)人李中秋、衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥粎^(qū)司法局備案審查科負(fù)責(zé)人徐琳，工作人員馬瑩；

區(qū)司法局：請起草單位介紹參會(huì)的行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

區(qū)衛(wèi)健局：參加今天專家論證及風(fēng)險(xiǎn)評估會(huì)的衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜矣校簠^(qū)鐵路醫(yī)院周佃渠、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院代琳、任巖、區(qū)人民醫(yī)院王琳娜，法律顧問丁忠杰，律師黃冬冬。

區(qū)司法局：今天參會(huì)的政府法律顧問專家有：法律領(lǐng)域?qū)＜移岚掺敗⒅苌鷮W(xué)、孔甜甜。

區(qū)司法局：剛才向大家介紹的8位專家，如參會(huì)人員沒有異議，將正式組成專家組。請有異議的領(lǐng)導(dǎo)舉手示意。

區(qū)司法局：我宣布《濟(jì)寧市兗州區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》專家組正式成立。下面請起草單位介紹文件草案的調(diào)研、起草過程，公開征求意見及組織會(huì)簽情況，意見采納情況等。

起草單位：一、草案的調(diào)研過程：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《山東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共濟(jì)寧市委濟(jì)寧市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《濟(jì)寧市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《中共濟(jì)寧市兗州區(qū)委濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，結(jié)合全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”時(shí)期取得的成績

“十三五”時(shí)期，全區(qū)中醫(yī)藥系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，統(tǒng)籌中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。我區(qū)成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)。

管理體制改革不斷深化。區(qū)委、區(qū)政府將中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2016—2018年）重要內(nèi)容，連續(xù)將中醫(yī)藥重點(diǎn)工作寫入政府工作報(bào)告，出臺(tái)《濟(jì)寧市兗州區(qū)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》降低中醫(yī)醫(yī)保報(bào)銷起付線，中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保報(bào)銷比例、純中醫(yī)療法報(bào)銷比例整體提高，財(cái)政部門設(shè)立振興中醫(yī)專項(xiàng)資金。區(qū)衛(wèi)生健康局專門設(shè)置中西醫(yī)管理科室，中醫(yī)藥管理力量進(jìn)一步增強(qiáng)。

人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大。累計(jì)培養(yǎng)市級(jí)名老中醫(yī)、名中醫(yī)各1名，省級(jí)基層名中醫(yī)4名。設(shè)立中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè)，開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)600余期，累計(jì)培訓(xùn)1萬余人次。

服務(wù)能力持續(xù)提升。建成市級(jí)重點(diǎn)專科2個(gè)。全區(qū)中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)12個(gè)，中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)610張，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師50人。中醫(yī)總診療人次1.96萬人，中醫(yī)類出院人數(shù)1.87萬人。全區(qū)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例100%，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的村衛(wèi)生室比例100%。

文化建設(shè)成果豐碩。連續(xù)參加四屆中國（曲阜）國際孔子文化節(jié)儒醫(yī)高峰論壇。全區(qū)范圍累計(jì)開展各類技能競賽10余場，開展各類活動(dòng)100余場次。持續(xù)開展挖掘、傳承民間中醫(yī)藥文化資源工作。

新冠疫情防控成效顯著。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，第一時(shí)間成立新冠肺炎中醫(yī)藥防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建中醫(yī)藥救治專家組和中醫(yī)藥預(yù)防保健專家組，認(rèn)真學(xué)習(xí)省市中醫(yī)藥防治方案并組織培訓(xùn)，中醫(yī)藥群防群控有效推進(jìn)。中醫(yī)藥全程參與新冠肺炎的預(yù)防和救治工作，實(shí)行“一人一方”，累計(jì)提供中藥預(yù)防湯劑2萬余劑，中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢

“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾健康處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，中醫(yī)藥事業(yè)快步邁向新的歷史時(shí)期，全區(qū)中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來前所未有的大好機(jī)遇。

黨和國家高度重視。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥發(fā)展擺在更加重要的位置，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，明確指出：傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事。習(xí)近平總書記就中醫(yī)藥作出一系列重要指示批示，為新時(shí)代中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了基本遵循。

中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿薮蟆^(qū)委、區(qū)政府成立中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高層次謀劃、高規(guī)格部署、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中醫(yī)藥工作，確立了全區(qū)中醫(yī)藥工作在濟(jì)寧市地區(qū)的領(lǐng)先地位。

中醫(yī)藥群眾基礎(chǔ)深厚。全區(qū)中醫(yī)藥群眾基礎(chǔ)好，中醫(yī)藥健康素養(yǎng)水平較高，中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮出顯著預(yù)防和治療效果，讓人民群眾更加深刻地認(rèn)識(shí)中醫(yī)、更加堅(jiān)定地相信中醫(yī)、更加自信地使用中醫(yī)。

面對重大機(jī)遇的同時(shí)，全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，中醫(yī)藥工作思想解放不足，觀念有待更新轉(zhuǎn)變，欠缺開放融合意識(shí)和中醫(yī)藥自信；對中醫(yī)藥規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠深入，以療效為核心的發(fā)展機(jī)制沒有得到切實(shí)體現(xiàn)；中醫(yī)藥精華的傳承不夠，守正創(chuàng)新動(dòng)力不足，高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相對偏少。從外部看，中西醫(yī)并重方針沒有完全落實(shí)到位，中西醫(yī)發(fā)展不平衡的矛盾較為突出，相較于同級(jí)綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院總體規(guī)模、服務(wù)能力偏弱，醫(yī)保對中醫(yī)藥投入總量較少；中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展空間受限，醫(yī)院空間小、停車難問題造成群眾就醫(yī)不便，制約了中醫(yī)醫(yī)院健康發(fā)展；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量偏小，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)亟需加快。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，提升服務(wù)水平、開放融合發(fā)展、完善保障體系，以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、以建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)為主線，以人民滿意為目標(biāo)，為新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展和全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，站在講政治的高度傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，增強(qiáng)做好中醫(yī)藥工作的責(zé)任感、使命感。

堅(jiān)持人民至上。把滿足人民群眾對中醫(yī)藥健康服務(wù)需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，踐行為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、扎根人民的初心使命，讓中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及人民。

堅(jiān)持傳承發(fā)展。堅(jiān)定中醫(yī)藥文化自信、技術(shù)自信、療效自信，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開放包容，匯聚英才，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持中西并重。全面落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)中西醫(yī)互學(xué)互鑒，匯聚創(chuàng)新，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，構(gòu)建能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揮中醫(yī)藥特色的醫(yī)療衛(wèi)生健康體系。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。解放思想、更新觀念，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)集成，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)模式、服務(wù)體系、人才培養(yǎng)模式、管理模式，推動(dòng)中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）基本方法

提升服務(wù)水平。強(qiáng)化“療效為本”的硬道理，把療效作為衡量中醫(yī)藥工作的金標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊健康服務(wù)短板弱項(xiàng)，加快提高中醫(yī)藥服務(wù)供給質(zhì)量和水平，全方位全周期為人民群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。強(qiáng)化“治未病”思維的應(yīng)用，強(qiáng)化早期干預(yù)和醫(yī)防協(xié)同，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”特色優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥工作從“以疾病治療為中心”向“以健康促進(jìn)為中心”轉(zhuǎn)變。

開放融合發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)大局、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的能力，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和衛(wèi)生健康工作全局，讓中醫(yī)藥成為人民健康生活的重要組成部分。促進(jìn)中醫(yī)和中藥融合發(fā)展，中醫(yī)藥工作充分體現(xiàn)本地資源優(yōu)勢和文化特色，樹立本地中醫(yī)藥品牌，為中醫(yī)藥發(fā)展提供豐沛動(dòng)力。

完善保障體系。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、管理和發(fā)展責(zé)任，加強(qiáng)對中醫(yī)藥發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，落實(shí)政策集成，建立健全保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦影響人民健康的主要問題，積極主動(dòng)研究部署中醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌各方力量，加快形成全社會(huì)支持中醫(yī)藥發(fā)展強(qiáng)大合力，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展培植豐厚土壤。

（四）總體目標(biāo)

聚力建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)，以中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“六大工程”，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、力求全區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、人才、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域進(jìn)入全市“第一方陣”。

（五）具體目標(biāo)

中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目取得新突破。優(yōu)化中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的管理體制機(jī)制，在能力提升、人才培養(yǎng)、保障措施等環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，求突破見實(shí)效，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院學(xué)科（專科）建設(shè)、科研能力建設(shè)，加快人才引進(jìn)培養(yǎng)步伐，打造成集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康養(yǎng)為一體的一流三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，打造醫(yī)療質(zhì)量優(yōu)、運(yùn)行效率高、發(fā)展可持續(xù)性強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地，引領(lǐng)區(qū)域中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中醫(yī)藥服務(wù)能力得到新提升。挖掘中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展，織密中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平，全區(qū)每萬常住人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)10張。1個(gè)以上中醫(yī)藥專科進(jìn)入齊魯優(yōu)勢專科集群，新建中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室200個(gè)，精品國醫(yī)堂達(dá)到8個(gè)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)，80%的村衛(wèi)生室能提供4類以上中醫(yī)非藥物療法，每個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥整體服務(wù)水平居全市前列。

中醫(yī)藥人才隊(duì)伍注入新活力。實(shí)施高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)1-2名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、3-5名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、10名中青年骨干，引進(jìn)、培養(yǎng)2-3名高層次臨床醫(yī)學(xué)人才，1-2個(gè)名中醫(yī)藥專家工作室。挖掘民間中醫(yī)藥人才，穩(wěn)步實(shí)施中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長考核，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革，人才成長途徑不斷優(yōu)化，人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)更加合理，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。加快推動(dòng)現(xiàn)代中藥研發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)藥企業(yè)，推動(dòng)“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥向健康食品、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域的跨界延伸，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系。

中醫(yī)藥治理體系更趨現(xiàn)代化。健全中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，優(yōu)化中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，提高行業(yè)管理法治化水平，完善中醫(yī)藥醫(yī)保支付政策，加大財(cái)政投入力度。基本建立現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度，中醫(yī)藥信息化程度和服務(wù)效能顯著提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化、科學(xué)化水平不斷提高。

起草過程：草案經(jīng)歷收集資料、開展調(diào)研、初稿起草、征求意見、修改完善和報(bào)批六個(gè)階段，

三、公開征求意見組織會(huì)簽單位17個(gè)，其中區(qū)文化旅游局提出1.積極發(fā)展康養(yǎng)旅游2.建議刪除推進(jìn)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已采納；區(qū)科技局提出建議：加大與科研院所全方位合作力度，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心等研發(fā)平臺(tái)，部分采納。

四、已在區(qū)政府網(wǎng)站和今兗州app進(jìn)行公開征求意見，時(shí)間一個(gè)月，無意見。

區(qū)司法局：針對文件草案內(nèi)容，涉及行政許可的條款，請起草單位逐一出示法律依據(jù)。

起草單位：未涉及行政許可的條款

區(qū)司法局：針對文件草案內(nèi)容，涉及行政處罰的條款，請起草單位逐一出示法律依據(jù)。

起草單位：未涉及行政處罰的條款

區(qū)司法局：針對文件草案內(nèi)容，涉及行政強(qiáng)制的條款，請起草單位逐一出示法律依據(jù)。

起草單位：未涉及行政強(qiáng)制的條款

區(qū)司法局：下面請專家組發(fā)言。首先圍繞剛才擱置的問題，請專家組成員逐一發(fā)表意見。

行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥壕鶡o意見。

法律專家丁忠杰：1.建議刪除草案中根據(jù)《中共濟(jì)寧市兗

州區(qū)委濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》

法律專家孔甜甜：建議將第二章第一條全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神改為全面貫徹黨的二十大精神。

區(qū)司法局：起草單位，就專家組成員的意見建議，你們是否采納？

起草單位:采納

區(qū)司法局：專家組意見建議，原則上應(yīng)當(dāng)采納。如果不采納，必須有法律法規(guī)規(guī)章或者國家及省政策依據(jù)，并且應(yīng)當(dāng)書面作出答復(fù)，并將該情況詳細(xì)寫入起草說明。是否已聽清？

起草單位：已聽清。

區(qū)司法局：下面圍繞整體草案內(nèi)容，請專家組就必要性、可行性、合法性、合理性、專業(yè)性、技術(shù)性、可操作性等發(fā)表意見。

行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥簾o意見

法律專家：無意見

區(qū)司法局：按規(guī)定，制定重大行政決策和規(guī)范性文件，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，評估的內(nèi)容主要是社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面，風(fēng)險(xiǎn)評估等級(jí)為可控、基本可控、不可控。請各位專家衡量今天研討的文件草案內(nèi)容，就綜合風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行舉手表決。認(rèn)為今天研討的草案內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為不可控的，請舉手示意。

專家組成員舉手表決。

區(qū)司法局：認(rèn)為今天研討的草案內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基本可控的，請舉手示意。

專家組成員舉手表決。

區(qū)司法局：認(rèn)為今天研討的草案內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為可控的，請舉手示意。

專家組成員舉手表決。（均同意）

區(qū)司法局：綜合剛才的舉手表決情況，區(qū)衛(wèi)生健康局代區(qū)政府起草的《濟(jì)寧市兗州區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》內(nèi)容綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為可控。

區(qū)司法局：按規(guī)定，專家組需要根據(jù)今天的會(huì)議內(nèi)容整理出具專家論證報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。現(xiàn)在征求專家組意見：是休會(huì)整理出具兩份報(bào)告，還是授權(quán)起草單位根據(jù)今天的會(huì)議內(nèi)容整理兩份報(bào)告、專家組在簽到簿上的簽字同步作為兩份報(bào)告的簽字？

專家組發(fā)表意見。（授權(quán)起草單位）

區(qū)司法局：根據(jù)專家組意見，請起草單位根據(jù)錄音內(nèi)容整理今天的會(huì)議記錄，形成專家論證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，散會(huì)。