一、現(xiàn)狀與形勢

（一）基本情況

1、自然地理

濟(jì)寧市兗州區(qū)地處山東省西南部，在東經(jīng)116°35′21″～116°53′36″，北緯35°23′31″～35°43′17″之間，北鄰寧陽，西靠汶上，南、西南分別與鄒城、任城接壤，東臨泗河與孔子故里曲阜毗鄰，總轄區(qū)面積534.82km2。兗州區(qū)地處泰沂山前傾斜平原，西部由于汶水南泛，洪水沖積地貌明顯；東部泗水向西南渲泄，地形由東北向西南傾斜；中部洸府河、楊家河二水并行，地勢低洼。兗州區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)氣候，多年平均氣溫為13.7℃，多年平均降水量696.4mm，6—9月占年降水量的70%以上。

2、社會經(jīng)濟(jì)

兗州歷史文化悠久，九州文化、大禹文化、佛教文化等交相輝映；交通區(qū)位優(yōu)越，是全國重要的交通樞紐，京滬、兗石鐵路在這里交匯，日蘭高速、327國道等數(shù)十條公路干線在境內(nèi)交織成網(wǎng)；資源優(yōu)勢明顯，已探明煤炭儲量12億噸，鐵礦已探明儲量10億噸。現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)街道辦事處，34個(gè)居民委員會，406個(gè)行政村。根據(jù)《濟(jì)寧統(tǒng)計(jì)年鑒（2020年）》，2020年末兗州區(qū)總?cè)丝?4.07萬人，其中城鎮(zhèn)人口42.62萬人，農(nóng)村人口11.44萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為78.83%。2020年全區(qū)GDP達(dá)到525.72億元。

3、水利概況

兗州區(qū)地處泰沂山前傾斜平原，屬淮河流域，沂沭泗水系，境內(nèi)沒有水庫和湖泊，主要是以南四湖為集水中心的泗河、洸府河、白馬河3條主干河道和18條主要支流和溝渠，總長223.74km。兗州區(qū)有閘壩28座，其中大型水閘1座，中型水閘10座，小型閘13座，橡膠壩4座，設(shè)計(jì)蓄水量1837.9萬m3。依據(jù)《第三次濟(jì)寧市水資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告》（2019年8月），兗州區(qū)多年平均水資源總量17957萬m3，其中地表水資源量為6205.4萬m3，地下水資源量為12852.4萬m3（地表水和地下水重復(fù)量1100.8萬m3）。

（二）“十三五”發(fā)展成就

“十三五”期間，兗州區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十八屆、十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持新時(shí)期“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水方針，立足兗州區(qū)情水情，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，圍繞提高水安全保障能力“一大核心”，積極推進(jìn)水利工程建設(shè)與深化改革“兩大任務(wù)”，切實(shí)提升水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐和保障、水生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、水利管理和公共服務(wù)“三大能力”，大力推進(jìn)水工程保障、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水文化傳承、水利信息智慧化“五大體系”建設(shè)力度，水利改革發(fā)展成效顯著。

1、重大水利工程建設(shè)全面提速

一是大力推進(jìn)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。完成了泗河綜合開發(fā)兗州區(qū)防洪堤防工程，使泗河達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)水資源利用工程建設(shè)。實(shí)施了南水北調(diào)東線一期兗州區(qū)配套工程、引泗回灌龍灣店閘改造工程、兗州區(qū)引泗總干渠及大安溝等綜合治理工程。三是大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)。全面完成了“十三五”農(nóng)村飲水安全提升工程任務(wù)，全區(qū)累計(jì)新建6座水廠，鋪設(shè)了到全區(qū)各行政村600多公里供水主管道。全面解決了全區(qū)農(nóng)村人口飲水安全問題。大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)施完成了3年農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)。農(nóng)村水利的發(fā)展為改善民生、確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)發(fā)揮了有力地支撐和保障作用。

2、最嚴(yán)格水資源管理制度深入推進(jìn)

落實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度、水功能區(qū)劃制度，建立了突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制，初步形成了水資源保護(hù)的制度體系。全區(qū)取用水戶全部實(shí)行裝表計(jì)量，用水?dāng)?shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測。縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過水利部復(fù)核驗(yàn)收。在全市率先啟動水資源費(fèi)改稅改革，協(xié)助稅務(wù)部門開展水量核定，2018年至2020年共征收水資源稅16695萬元。

3、水生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

一是為改善泗河沿岸生態(tài)環(huán)境，提升東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會活力和競爭力，建設(shè)完成了龍湖濕地、馬橋濕地、青蓮文化主題公園、花海彩田景區(qū)、兗州泗河省級水利風(fēng)景區(qū)。二是推進(jìn)實(shí)施2019年、2020年國家地下水超采綜合治理。通過疏通引泗總干渠和大安河，恢復(fù)和提升引泗補(bǔ)源能力，通過引汶入兗工程，引汶河水入黃狼溝并攔蓄置換2890畝農(nóng)田灌溉等措施補(bǔ)充地下水，減緩地下水位持續(xù)下降趨勢。全區(qū)2019、2020年度地下水超采治理項(xiàng)目均以96分的優(yōu)秀成績順利通過了省級評價(jià)。三是加大水土保持工作力度。印發(fā)實(shí)施《濟(jì)寧市兗州區(qū)水土保持工作實(shí)施方案》，批復(fù)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)水土保持規(guī)劃（2018-2030年）》，水土保持工作在全區(qū)全面鋪開、深入推進(jìn)。

4、重點(diǎn)水利改革取得積極進(jìn)展

一是大力推進(jìn)水行政審批制度改革。按照“三集中三到位”的要求，所有涉水行政審批事項(xiàng)集中到兗州區(qū)審批大廳辦理，不斷壓減審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程；大大提高了為民服務(wù)效率。二是深化國有水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理體制改革。積極推行水利工程代建制、設(shè)計(jì)施工總承包制。推行國有水利工程規(guī)范化和物業(yè)化管理，探索通過政府購買服務(wù)的方式由專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)工程維修養(yǎng)護(hù)，培育并規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場，逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。三是深化水利投融資機(jī)制改革。積極發(fā)展投融資模式，兗州區(qū)泗河綜合開發(fā)采取PPP等融資模式。四是深化水價(jià)形成機(jī)制改革。著力健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度和農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式。五是積極探索水權(quán)制度改革。作為全省水權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，編制完成了《濟(jì)寧市兗州區(qū)水權(quán)水市場改革與建設(shè)實(shí)施方案》和《濟(jì)寧市兗州區(qū)水權(quán)確權(quán)分配方案》，在全區(qū)域范圍內(nèi)推行水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。完成了初始水權(quán)確權(quán)，明確了可交易水權(quán)的范圍，制定了水權(quán)交易管理辦法和交易規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了用水戶節(jié)約之水可以在水權(quán)市場進(jìn)行買賣。兗州區(qū)華通供水有限公司與今麥郎飲品（兗州）有限公司成功簽訂了取水權(quán)交易協(xié)議書，年交易水量150萬m3。順利完成了省廳要求的試點(diǎn)改革任務(wù)，成功經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

5、治水管水能力不斷加強(qiáng)

一是強(qiáng)化河湖水域管理。編制“一河一策”河道綜合治理實(shí)施方案，完成了洸河、府河、黃狼溝、趙王河等17條區(qū)級及以上河道“一河一檔”基礎(chǔ)信息收集和問題排查。完成洸府河等2條市級河道、大安河等14條區(qū)級河道、寧陽溝等7條鎮(zhèn)級河道及13座大中型閘壩的管理和保護(hù)范圍劃界工作，明確了河道管理范圍和水利工程保護(hù)范圍，并通過網(wǎng)絡(luò)、河道公示牌等渠道向社會進(jìn)行了公告。2020年11月區(qū)政府對全區(qū)河流岸線利用管理規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。全面推行河湖長制度，成立了兗州區(qū)河長制辦公室，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長體系，共落實(shí)276名河長，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)河道的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“河長”全覆蓋。設(shè)立河長公示牌266塊，公示了各級河長信息、河長工作職責(zé)、監(jiān)督舉報(bào)電話等。實(shí)施轄區(qū)主要支流、溝渠河道管理范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題專項(xiàng)清理整治，對排查發(fā)現(xiàn)及水利部、省市暗訪反饋的問題進(jìn)行了核實(shí)整改。各級河長使用巡河APP按照“區(qū)級一月一巡、鎮(zhèn)級十天一巡、村級每周一巡”的頻次開展日常巡查，掌握河湖狀況，發(fā)現(xiàn)并解決問題。推進(jìn)了河道保潔納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，編制完成《兗州區(qū)河道保潔實(shí)施方案》。方案涉及全區(qū)21條河道，總長211.2km，落實(shí)管轄范圍內(nèi)河道日常保潔責(zé)任。二是提升農(nóng)村供水工程管理。按照“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)營、協(xié)會參與”的管理模式，區(qū)水務(wù)局委托華通供水有限公司對農(nóng)村公共供水工程進(jìn)行管理運(yùn)營，并于2015年獲得山東省水利廳授予的全省首批省級農(nóng)村規(guī)范化水廠稱號。同時(shí)成立了兗州區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會。2019年兗州區(qū)是全市唯一一個(gè)全區(qū)農(nóng)村自來水普及率100%、規(guī)模化供水覆蓋率100%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、全日供水村莊率100%的縣市區(qū)。

“十三五”期間，兗州區(qū)被評為全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）、全國小農(nóng)水設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)縣（區(qū)）、全省水權(quán)制度改革試點(diǎn)區(qū)、全省農(nóng)村飲水安全示范縣。泗河（兗州段）被評為省級水利風(fēng)景區(qū)、山東省水系綠化樣板、省級美麗示范河湖，是濟(jì)寧市第一條建成美麗示范河湖的省級河道。

（三）“十四五”面臨形勢

1、黨的十九屆五中全會對水利發(fā)展提出了新要求

黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為中國未來發(fā)展謀劃了宏偉藍(lán)圖、指明了發(fā)展方向。全會做出了一系列重要部署，為提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力、提高水資源集約安全利用水平等水利工作指明了努力方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確要求實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，推進(jìn)重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，科學(xué)謀劃“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”核心要義，全力推動實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，要求水利工作明確發(fā)展定位、全面提升標(biāo)準(zhǔn)，在解決好水資源、水災(zāi)害問題的同時(shí)，著力解決好水利發(fā)展不平衡不充分的問題，更好地滿足人民群眾對防洪安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化等方面的美好需求。貫徹新發(fā)展理念，要求水利工作堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深挖根源、系統(tǒng)治理，有針對性的采用更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措；樹牢底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，固底板、補(bǔ)短板、鍛長板，下好風(fēng)險(xiǎn)防控先手棋。構(gòu)建新發(fā)展格局，要求增加水利有效供給、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全、糧食安全，謀劃提出一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大水利項(xiàng)目，發(fā)揮水利建設(shè)投資在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、暢通國內(nèi)大循環(huán)方面的關(guān)鍵作用。

2、國家、省和市重大戰(zhàn)略實(shí)施為水利發(fā)展提供了新機(jī)遇

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；習(xí)近平在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，強(qiáng)調(diào)要共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，為山東發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。山東“十四五”時(shí)期將深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐；濟(jì)寧市“十四五”期間將加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)“生態(tài)濟(jì)寧、信息濟(jì)寧、美麗濟(jì)寧、文化濟(jì)寧、民生濟(jì)寧”五個(gè)濟(jì)寧建設(shè)。經(jīng)過“十三五”期間的努力，兗州區(qū)也具備了高質(zhì)量發(fā)展的諸多優(yōu)勢：一是工業(yè)化處于上升期。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，骨干企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)由集聚向集群轉(zhuǎn)變，園區(qū)空間得到拓展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢日趨增強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)入拓展期。城鎮(zhèn)化所釋放的動能加快了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，發(fā)展新空間的全面展開，城市發(fā)展將進(jìn)入擴(kuò)容提質(zhì)、內(nèi)涵提升階段。三是交通處于重塑期。濟(jì)寧機(jī)場、魯南高鐵、濟(jì)微高速等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在兗州布局，對于發(fā)揮鐵路、公路、航空優(yōu)勢，重塑兗州交通樞紐地位具有重大的戰(zhàn)略意義。“十四五”時(shí)期，兗州區(qū)將加快建設(shè)富強(qiáng)兗州、活力兗州、端信兗州、魅力兗州、幸福兗州，加快建設(shè)“新型工業(yè)基地、樞紐型物流中心、生態(tài)宜居城市”，全力打造濟(jì)寧城市發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，傾力打造“六個(gè)強(qiáng)區(qū)”，全面建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，因此迫切需要強(qiáng)化水資源剛性約束，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，盡快推動一批水資源保護(hù)利用、防洪減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)重大項(xiàng)目、重大工程，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的水安全保障基礎(chǔ)。

3、水利改革發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

受自然地理和氣候條件影響，兗州區(qū)水患與干旱并存，資源性缺水與工程性缺水并存，水仍是新發(fā)展階段全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約。

水旱災(zāi)害防御體系存在薄弱環(huán)節(jié)。一是泗河雖按照50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了治理，但左岸泗沂三角地帶泗河及小沂河右岸無堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)低下，存在防汛安全隱患；二是楊家河等支流多年未進(jìn)行系統(tǒng)治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到規(guī)范要求；三是屯頭等水閘老化失修，存在較大的安全隱患；四是洪水管理能力還不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。

水資源保障能力有待提高。一是用水結(jié)構(gòu)不夠合理，地表水資源開發(fā)利用程度不高，部分地區(qū)地下水過度開采。二是境內(nèi)均為平原，地表水?dāng)r蓄利用難度較大；水系連通工程和河道攔蓄工程欠缺，水源調(diào)蓄控制能力不足，雨洪水資源不能充分?jǐn)r蓄利用，地表水利用率低。三是節(jié)水仍有潛力，再生水利用率有待提高。

水生態(tài)文明建設(shè)有待加快推進(jìn)。一是地下水超采區(qū)治理效果未充分顯現(xiàn)，部分區(qū)域地下水水位上升緩慢，治理任務(wù)任重道遠(yuǎn)；二是全區(qū)水土保持工作起步較晚，水土保持監(jiān)管力量和監(jiān)管體系有待完善；三是工業(yè)再生水產(chǎn)量大，再生水回用率有待進(jìn)一步提升。

水利信息化、智慧化水平不高。一是雨情、水情、工情感知體系不健全，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、自動化智能化采集程度低；二是信息資源整合與共享不夠，信息歸集仍存在分散化、碎片化、孤島化現(xiàn)象，水利業(yè)務(wù)協(xié)同和智能化水平不高；三是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力不足和保障體系不完善，距水利信息化、智慧化要求仍有較大差距。

水利改革攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。一是治理體制機(jī)制不完善，水利監(jiān)管機(jī)制尚未形成。水量分配、生態(tài)流量管控機(jī)制尚不完善，水資源用水計(jì)量、監(jiān)控能力不足，動態(tài)性、實(shí)時(shí)性信息欠缺。河湖管理保護(hù)能力與需求不適應(yīng)，河湖劃界后確權(quán)比例偏低。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，良性運(yùn)行機(jī)制尚不完善。人為新增水土流失監(jiān)管不夠到位，仍然存在“邊治理、邊破壞”的現(xiàn)象，一些地區(qū)和行業(yè)水土保持違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。水利法治的權(quán)威性和執(zhí)法力度還不夠強(qiáng)，依法治水管水體制機(jī)制尚待進(jìn)一步健全。二是水利改革創(chuàng)新需進(jìn)一步突破。水權(quán)水市場制度尚不健全，水價(jià)杠桿作用不明顯，市場在水資源配置的決定性作用發(fā)揮不夠。“誰破壞、誰補(bǔ)償，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制沒有到位，水生態(tài)保護(hù)能力不強(qiáng)。社會資本進(jìn)入水利工程建設(shè)意愿不強(qiáng)，水利建設(shè)籌資壓力巨大。節(jié)約用水等領(lǐng)域法規(guī)體系尚不完善，地下水管理、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等領(lǐng)域法規(guī)基礎(chǔ)薄弱。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，高層次、拔尖人才培養(yǎng)體系尚未建立。

綜上所述，“十四五”時(shí)期是“挖潛力、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、激活力、提質(zhì)量”的發(fā)展階段，水旱災(zāi)害防御體系存在薄弱環(huán)節(jié)和水資源保障體系存在短板仍然是全區(qū)面臨的突出問題，要立足區(qū)情水情，加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾期待、具有兗州特色的水安全保障體系。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”期間，兗州區(qū)水利發(fā)展將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大和十九屆歷次全會精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，嚴(yán)格按照“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”工作總基調(diào)轉(zhuǎn)變工作重心，積極對接南水北調(diào)東線二期、南四湖生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，抓好工程建設(shè)與體制建設(shè)兩個(gè)著力點(diǎn)，雙向發(fā)力，節(jié)水、蓄水、供水、洪水、澇水、污水“六水”共治，地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”并用，加快建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐和保障。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對水務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下謀劃“十四五”水利改革發(fā)展，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

二是堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求，把增進(jìn)民生福祉作為水利改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動水利基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

三是堅(jiān)持水資源節(jié)約集約利用。按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先，全面促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，以供定需、量水而行。提高水資源要素與其他經(jīng)濟(jì)社會要素的適配性，遏制水資源過度開發(fā)利用，將水資源作為最大剛性約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局與水資源條件相匹配。

四是堅(jiān)持人水和諧綠色發(fā)展。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，調(diào)整行為方式，統(tǒng)籌解決河湖水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題，積極提升水環(huán)境質(zhì)量，使河湖寧靜、和諧、美麗，實(shí)現(xiàn)水清河暢、岸綠景美、河湖安瀾。

五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)治理。用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，完善政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的水治理體制。與區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等充分銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域區(qū)域發(fā)展，兼顧上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)持興利與除害、開發(fā)與保護(hù)、工程措施與非工程措施并重，充分考慮防洪、排澇、供水、灌溉、生態(tài)等方面的需求，統(tǒng)籌解決水資源短缺、水旱災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化等問題。

（三）編制依據(jù)

（1）中華人民共和國《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)及省市的有關(guān)實(shí)施辦法。

（2）《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省節(jié)約用水辦法〉等33件省政府規(guī)章的決定》。

（3）黨的十九大和歷次全會精神；中央及省市農(nóng)村、水利工作會議和市第十四次黨代會等一系列重要會議精神。

（4）山東省水利廳和濟(jì)寧市人民政府等編制“十四五”規(guī)劃的要求和有關(guān)文件。

（5）國家已經(jīng)批復(fù)、已經(jīng)編制的水土保持、河道治理、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。

（6）濟(jì)寧市“十四五”城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

（7）水利建設(shè)工程前期工作成果。

2、規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀水平年：2020年

規(guī)劃水平年：規(guī)劃年2025年

（四）發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持把河道生態(tài)治理、美麗幸福河湖建設(shè)作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖長制、實(shí)施水價(jià)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，深化水利投融資機(jī)制改革,積極探索投資多元化籌集方式，努力構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供水智慧化，加快節(jié)水型社會建設(shè),全面提升水利現(xiàn)代化水平。“十四五”期間，落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力，基本建立起有利于水利科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的水利工程與管理體系，加快實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。以完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、建立高效的水利管理體系、激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動力三大措施為抓手，實(shí)現(xiàn)水旱災(zāi)害防御、水資源高效利用、水生態(tài)文明建設(shè)、水利信息化建設(shè)、管理體制改革等五大目標(biāo)。

到2025年，水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局更加合理，水旱災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)、水利信息化建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)得到有效加強(qiáng)；行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)管水平顯著提升；體制機(jī)制改革創(chuàng)新全面推進(jìn)，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升；防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的美麗幸福河湖建設(shè)成效顯著，基本建成與生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的具有兗州特色的水安全保障體系。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。

1.水旱災(zāi)害防御目標(biāo)

健全水旱災(zāi)害防御指揮調(diào)度體系。骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本建立安全達(dá)標(biāo)的防洪減災(zāi)體系，超標(biāo)準(zhǔn)洪水可以科學(xué)處置。

2.水資源高效利用目標(biāo)

建立多水源供水體系，正常年份基本實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡，滿足人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；基本形成綠色生產(chǎn)生活方式，全社會用水效率達(dá)到全市領(lǐng)先水平，全區(qū)用水總量控制在1.76億m3/年。

3.水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)

中型以上河道和穿越城鎮(zhèn)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)河流保有生態(tài)水量，重點(diǎn)河流全面恢復(fù)水環(huán)境功能，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)基本得到修復(fù)。

4.水利信息化建設(shè)目標(biāo)

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字信息應(yīng)用的改革攻堅(jiān)，整體提高水利技術(shù)裝備水平。力爭用五年時(shí)間基本建成全區(qū)水利信息監(jiān)測采集傳輸處理網(wǎng)絡(luò)、公共平臺和重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

5.水管理改革目標(biāo)

建立起現(xiàn)代水管理體系，水管理機(jī)制富有效率、充滿活力。部分地區(qū)和部分領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

兗州區(qū)“十四五”水利發(fā)展主要規(guī)劃指標(biāo)

注：1.指標(biāo)帶〔 〕為期末達(dá)到數(shù)，其余為累計(jì)數(shù)。

2.用水總量控制、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、水土保持率等指標(biāo)為暫定指標(biāo)，最終以省、市批準(zhǔn)下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)。

3.新增供水能力是指新增的當(dāng)?shù)氐乇硭巴庹{(diào)水供水能力。

4.堤防達(dá)標(biāo)率是指5級及以上堤防長度中達(dá)標(biāo)堤防長度占比。

5.重點(diǎn)水利工程數(shù)字化率是指重大引調(diào)水工程、大中小型水庫、流域面積200平方公里以上中小河流等重點(diǎn)水利工程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的比例。

（五）總體布局

以南水北調(diào)東線干線、省、市級水網(wǎng)為依托，加快河道治理、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)，全面提升洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力；加快重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水工程建設(shè)，構(gòu)建完善多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、大中小微協(xié)調(diào)配套的兗州水網(wǎng)，整體優(yōu)化全區(qū)水資源配置格局；加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，打造人民滿意的美麗幸福河湖；推進(jìn)智慧水利建設(shè)，增強(qiáng)水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用能力，提升水治理能力現(xiàn)代化水平；深化管理體制改革，保障工程建設(shè)與體制建設(shè)雙向發(fā)力，構(gòu)建以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)提供可靠的水資源支撐和保障。

圍繞上述總體布局，在完善水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)補(bǔ)齊防洪除澇、水資源保障、水生態(tài)治理和水利信息化4項(xiàng)短板，在建立現(xiàn)代水利管理體系方面，重點(diǎn)開展推進(jìn)水利法制建設(shè)、提升水利管理能力、提升水安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力、強(qiáng)化水行政執(zhí)法能力和加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)等5項(xiàng)管理措施；在提升內(nèi)生動力方面，重點(diǎn)實(shí)施深化水管體制機(jī)制改革、深化水資源稅改革、深化水權(quán)制度改革、推進(jìn)投融資機(jī)制改革、深化水利“放管服”、完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制等6項(xiàng)改革與創(chuàng)新措施。

三、提升水利設(shè)施保障能力

（一）“消隱患、強(qiáng)弱項(xiàng)”提升防洪除澇能力

按照“上攔、中疏、下排”的原則，解決區(qū)域洪水及澇水出路，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全鑒定機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施河道治理、閘壩除險(xiǎn)加固、完善預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)演、預(yù)案能力，建立兗州區(qū)水旱災(zāi)害防治體系，提升水旱災(zāi)害防治能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、河道治理

（1）洸府河干支流治理工程

對洸府河干流及支流洸河按防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇、漢馬河按20年一遇進(jìn)行河道疏挖及堤防加固，并整治沿線建筑物，治理總長度38.6km。擬于2023年前完成建設(shè)，工程投資匡算6.97億元。

（2）泗沂三角地帶治理工程

規(guī)劃實(shí)施泗沂三角地帶治理工程，“十四五”期間做好工程的可行性論證等前期工作。

（3）中小型河道治理工程

對小泥河、羅河、寧陽溝、中源溝、大安溝、朝陽河、黃狼溝小孟段等骨干排澇河道以及小孟溝、頓村溝、唐營溝等19條農(nóng)村排澇支溝進(jìn)行全面治理，排澇標(biāo)準(zhǔn)至5年一遇。工程內(nèi)容包括河道疏挖，岸坡整治，堤防維修加固，改建維修河道節(jié)制閘、引排水涵洞。為緩解城區(qū)汛期排水壓力，于滋陽路規(guī)劃開挖一條譚村河至大安河的泄洪河道，收集周邊片區(qū)雨水，引流譚村河泄洪出城，提升泄洪能力，完善城區(qū)排水體系。擬于2025年前完成建設(shè)，工程投資匡算2.3億元。

2、病險(xiǎn)閘壩等建筑物除險(xiǎn)加固及維修

實(shí)施泗河滋陽橡膠壩、城東橡膠壩、城南橡膠壩，楊家河玄帝廟橡膠壩壩袋更換以及相關(guān)控制設(shè)備維修更新；對兗州區(qū)東垛閘等10座病險(xiǎn)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除工程安全隱患；對5座引水閘、44座生產(chǎn)橋進(jìn)行改建，提高3萬畝農(nóng)田生產(chǎn)用水保障。擬于2025年完成建設(shè)，工程投資匡算1.55億元。

3、新建水旱災(zāi)害防御物資儲備庫

按照山東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃的通知》的要求，結(jié)合兗州區(qū)實(shí)際，在原水旱災(zāi)害防御物資儲備庫的基礎(chǔ)上，增建倉儲面積1000m2。提升水旱災(zāi)害防御物資儲備能力滿足泗河、洸府河等全區(qū)河道防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)的要求，為全區(qū)的水旱災(zāi)害防御提供安全可靠的物資保障。擬于2025年實(shí)施完成，工程投資匡算0.08億元。

4、農(nóng)田排澇配套體系建設(shè)

與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田間排澇渠系銜接，打通田間積水由渠進(jìn)溝入河最后一公里，確保實(shí)現(xiàn)“水入渠、渠入溝、溝入河、河入湖、村莊不進(jìn)水、莊稼不受淹”。

（二）“抓節(jié)水、構(gòu)骨干”提升供水保障能力

按照“充分利用地表水、控制利用地下水、積極引用外調(diào)水、鼓勵(lì)采用非常規(guī)水”的水資源開發(fā)利用總思路，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，開源節(jié)流并舉，充分利用采煤塌陷地新建平原水庫、實(shí)施河道攔蓄工程，攔蓄雨洪資源；實(shí)施南水北調(diào)地方配套等跨流域調(diào)水和再生水回用工程建設(shè)；開展地表水廠建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升和城鄉(xiāng)供水一體化工程，同時(shí)把非常規(guī)水源利用作為開源的重要措施，加大再生水回用力度，推進(jìn)再生水利用，新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目必須充分利用好非常規(guī)水源。通過以上方案的實(shí)施，構(gòu)建成布局合理、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、生態(tài)良好的供水保障體系。

1、城鄉(xiāng)供水提升工程

改造興隆莊街道、新兗鎮(zhèn)、顏店鎮(zhèn)、小孟鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)街管網(wǎng)，新建谷村、小孟、顏店、興隆莊4座水廠清水池等。擬于2025年前實(shí)施完成，工程投資匡算1.49億元。

完善西城區(qū)管網(wǎng)供水建設(shè)，新建供水管網(wǎng)40km；加快東城區(qū)供水管網(wǎng)改造，完成30km老舊管網(wǎng)改造，進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏失率，提升城區(qū)供水管網(wǎng)壓力。原西郊水廠建設(shè)供水調(diào)度服務(wù)中心，改善服務(wù)環(huán)境。擬于2025年前完成建設(shè)，工程投資匡算0.9億元。

2、重點(diǎn)水源工程建設(shè)

規(guī)劃論證興建兩處以上固定水源地；規(guī)劃論證在白馬河塌陷區(qū)新建興隆莊水庫，總庫容850萬m3。對漕河鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)東北部“長條井”清淤治理工程，以保證長條井蓄水量,滿足該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

3、重要引調(diào)水工程

（1）引泗補(bǔ)源鞏固提升工程。“十四五”期間重點(diǎn)對引泗回灌工程中的一干渠、三干渠補(bǔ)源工程鞏固提升，對小泥河、三干渠進(jìn)行修復(fù)，同時(shí)三干渠進(jìn)行岸坡整治；對長條井進(jìn)行疏挖、護(hù)砌、綠化整治，對河道清淤疏浚，加固河道險(xiǎn)工段，新建、重建、維修加固水閘等相關(guān)水工建筑物，利用河道滲水回灌補(bǔ)給地下水。擬于2025年前實(shí)施完成，工程投資匡算0.8億元。

（2）引汶入兗鞏固提升工程。主要工程內(nèi)容包括疏浚下源溝和黃狼溝，提升渠系連通性，在濟(jì)寧市引汶補(bǔ)源工程兗州下源溝段引水口處新建提水泵站一座，在下源溝至黃狼溝之間鋪設(shè)引水管道，并在引水管道上設(shè)置分水管接至周邊農(nóng)田原有灌溉管道。擬于2025年實(shí)前施完成，工程投資匡算0.5億元。

（3）南水北調(diào)東線二期配套工程。結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程推進(jìn)情況，規(guī)劃實(shí)施兗州區(qū)南水北調(diào)東線二期配套工程，年引水量為2000萬m3，為兗州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后備水源。擬于2025年前實(shí)施完成，工程投資匡算2.5億元。

（4）兗州區(qū)引湖入兗調(diào)水工程。規(guī)劃實(shí)施引湖入兗調(diào)水工程，新建兩座凈水廠及相應(yīng)的供配水管線，供水規(guī)模為4016萬m3/a，水源包括南四湖水、長江水、當(dāng)?shù)氐乇硭霸偕M于2025年前實(shí)施完成，工程投資匡算5.71億元。

4、中水資源化工程

論證實(shí)施生活污水處理廠提標(biāo)改造工程，出水水質(zhì)滿足相應(yīng)水功能區(qū)水質(zhì)要求后，通過新建泵站和管線，沿大安河而上到引泗總干渠，用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水。論證實(shí)施泗河馬橋濕地提標(biāo)改造工程，出水水質(zhì)滿足相應(yīng)水功能區(qū)水質(zhì)要求后，通過新建泵站和管線，沿泗河而上到龍灣店氣盾壩上游，用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水。擬于2025年前完成建設(shè)，工程投資匡算2.0億元。

（三）“保生態(tài)、促修復(fù)”提升水利生態(tài)能力

貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，謀劃水土流失綜合治理、地下水超采綜合治理、重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等工程建設(shè)任務(wù)、布局、舉措等，推進(jìn)更高層次水生態(tài)文明建設(shè)。

1、水土保持生態(tài)文明示范村建設(shè)

“十四五”期間實(shí)施水土保持生態(tài)文明示范村建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容：疏通現(xiàn)有排水體系，優(yōu)化、改善、提升排水能力，建設(shè)攔擋工程措施，因地制宜改造下凹式綠地。擬于2025年前完成建設(shè)，工程投資匡算0.1億元。

2、水土流失綜合防治工程

規(guī)劃重點(diǎn)防治水土流失面積2.5km2。其中，水土流失治理面積2.5km2，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型人工濕地1座，河流養(yǎng)護(hù)1處，栽培農(nóng)田防護(hù)林4000畝。擬于2025年前完成建設(shè)，工程投資匡算0.7億元。

兗州區(qū)是重要的煤炭產(chǎn)地，轄區(qū)內(nèi)興隆莊街道地處兗州煤田地帶，采煤塌陷地面積大量增加，人均耕地逐年減少，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。貫徹“十分珍惜、合理利用每一寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，綜合治理水土流失現(xiàn)象，恢復(fù)耕地，在“十四五”期間計(jì)劃治理采煤塌陷地綜合治理面積1萬畝。擬于2025年前完成建設(shè)，工程投資匡算0.3億元。

3、加強(qiáng)超采區(qū)綜合治理工程

“十四五”期間將巖溶裂隙水超采量全部壓減，全區(qū)淺層地下水超采區(qū)基本消除，部分深層承壓水超采區(qū)水位有所回升，地下水生態(tài)得到改善，在平水年份基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)地下水采補(bǔ)平衡，改善水生態(tài)環(huán)境。擬于2025年前完成建設(shè)，工程投資匡算0.6億元。

4、洸府河流域河道生態(tài)廊道工程

重點(diǎn)打造兗州區(qū)洸府河流域河道生態(tài)廊道工程，對洸府河流域兗州區(qū)境內(nèi)的寧陽溝、朝陽河、羅河、中源溝、小泥河等河流及骨干排水溝進(jìn)行綜合治理。對現(xiàn)存的侵占、垃圾堆積問題統(tǒng)一處理；實(shí)施景觀提升建設(shè)項(xiàng)目，包括綠化工程、園建工程、水電工程及土方工程。擬于2025年前實(shí)施完成，工程投資匡算2.20億元。

5、泗河生態(tài)治理綜合提升工程

一是對龍湖濕地、馬橋濕地、青蓮公園濕地進(jìn)行鞏固維修提升；二是對泗河兗州段岸線進(jìn)行全面規(guī)劃，修建防汛道路和綠地，鋪設(shè)管道、部分岸坡護(hù)砌。擬于2025年前實(shí)施完成，工程投資匡算1.20億元。

（四）“補(bǔ)空白、融數(shù)據(jù)”提升智慧水利能力

以水利改革發(fā)展為載體，充分結(jié)合省水利廳、濟(jì)寧市智慧城市建設(shè)相關(guān)任務(wù)部署，對接濟(jì)寧市提出的“智慧水利新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”“全市水利一體化業(yè)務(wù)融合平臺建設(shè)工程”“重點(diǎn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理平臺建設(shè)工程”三大建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息共享，全面補(bǔ)強(qiáng)水利信息化工程短板，提升水利工作智能化水平。

“十四五”期間實(shí)施依托濟(jì)寧市平臺進(jìn)行全區(qū)水利工程及設(shè)施感知網(wǎng)建設(shè)、水利信息網(wǎng)建設(shè)、水利大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、水利管理綜合能力培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)及水利應(yīng)用提升工程。擬于2025年前實(shí)施完成，工程投資匡算0.20億元。

為加強(qiáng)農(nóng)村供水信息化管理，對6座水廠控制設(shè)備進(jìn)行更新，升級改造水量、水壓、水位、余氯、用電等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳送和數(shù)據(jù)分析，自動異常預(yù)警，提高設(shè)備運(yùn)行保障和水廠供水保證率。

為全面提高水費(fèi)收繳方便程度及收繳率，“十四五”期間，對全區(qū)農(nóng)村村居用水計(jì)量機(jī)械水表全部改換物聯(lián)網(wǎng)水表，以水廠為單位建設(shè)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)用水量實(shí)時(shí)傳送，遠(yuǎn)程抄表計(jì)費(fèi)，多種方式網(wǎng)上繳費(fèi)，自動控制，定期對用水情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，智能化管理。擬于2025年前實(shí)施完成，工程投資匡算1.45億元。

四、健全高效水利管理體系

堅(jiān)持依法治水、科學(xué)管水，全面加強(qiáng)水利法治建設(shè)，全面實(shí)行河長制，嚴(yán)格水資源管理，深化水利工程建設(shè)運(yùn)行管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民飲用水工程監(jiān)管，健全水土保持監(jiān)管，強(qiáng)化水利資金監(jiān)督管理和水行政執(zhí)法監(jiān)管。

（一）推進(jìn)水利法治建設(shè)

1、完善執(zhí)法體制機(jī)制

加大執(zhí)法日常巡查和現(xiàn)場執(zhí)法力度，逐步實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法工作由事后查處向預(yù)防為主、防查并重轉(zhuǎn)變。積極組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動，依法嚴(yán)厲打擊破壞水資源、危害水生態(tài)、影響水安全等水事違法行為，從嚴(yán)從實(shí)從快查處各類水事違法行為，建立健全權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、程序順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

2、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查

以全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為抓手，認(rèn)真落實(shí)新修訂的《行政處罰法》和《水行政監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》，通過執(zhí)法檢查、案卷評查、現(xiàn)場督查或責(zé)任追究等方式不斷加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)督，建立常態(tài)化、長效化督查制度。

3、加大水利普法力度

全面落實(shí)普法責(zé)任制，圍繞水利改革發(fā)展大局開展普法宣傳，將法治宣傳教育融入執(zhí)法全過程，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法格局。重點(diǎn)利用“世界水日”“中國水周”“節(jié)水宣傳周”“憲法宣傳月”等活動，聯(lián)合學(xué)校、媒體等機(jī)構(gòu)開展形式多樣的水法宣傳活動。

（二）提升水利管理水平

以問題為導(dǎo)向，從法制、體制、機(jī)制入手，健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)涉水事務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)制度治水、制度管水。

1、強(qiáng)化水資源監(jiān)管，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用

建立水資源剛性約束制度，按照以水定需原則，體現(xiàn)水資源管理“最嚴(yán)格”要求，全面監(jiān)管水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)。強(qiáng)力推進(jìn)國家節(jié)水行動，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)制度。盡快建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，完善節(jié)水考核指標(biāo)體系，形成科學(xué)合理的監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)與用水定額管理。加強(qiáng)水資源監(jiān)測，整治水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)、低水平開發(fā)等現(xiàn)象。加強(qiáng)取水許可事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)用水全過程監(jiān)督管理，引導(dǎo)和推動合同節(jié)水管理，提高水資源集約安全利用水平。緊緊依靠宣傳主管部門、行業(yè)職能部門、工青婦等群團(tuán)組織和廣大新聞媒體，深化節(jié)水宣傳教育，全面增強(qiáng)全社會節(jié)水意識。

2、強(qiáng)化河流監(jiān)管，持續(xù)改善河流生態(tài)環(huán)境

以建設(shè)“美麗幸福河湖”為目標(biāo)，深入推進(jìn)河長制建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明察暗訪、閉環(huán)管理、動態(tài)清零。落實(shí)各級河長主體責(zé)任，發(fā)揮部門協(xié)同作用，推動河長制“有名”“有實(shí)”“有能”“有為”。綜合利用人工、衛(wèi)星遙感影像和無人機(jī)等手段采用定期和不定期相結(jié)合方式，動態(tài)監(jiān)測河流水域岸線空間變化，強(qiáng)化水域、岸線空間管控與保護(hù)。通過部門、流域和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共保共治，加大對河流的監(jiān)管力度，維護(hù)河流健康生命。加快確定重點(diǎn)河流生態(tài)流量，強(qiáng)化河流生態(tài)流量管控。加快河流重要控制斷面監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，將生態(tài)流量監(jiān)測納入水資源監(jiān)控體系，建立重要河流生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。

3、強(qiáng)化水利工程監(jiān)管，充分發(fā)揮工程綜合效益

抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管，壓實(shí)項(xiàng)目法人、參建各方和項(xiàng)目主管部門責(zé)任。強(qiáng)化水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量與安全事中事后監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化水平。進(jìn)一步厘清質(zhì)量與安全監(jiān)督事權(quán)與職責(zé)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查全覆蓋，構(gòu)建質(zhì)量與安全監(jiān)督管理長效機(jī)制，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和安全水平。強(qiáng)化水利資金監(jiān)督管理。從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)方面，切實(shí)采取有效措施，逐步形成完備的水利資金管理制度體系，將各級財(cái)政安排的水利資金全部納入監(jiān)督管理范圍，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。建立多元化監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)水利資金運(yùn)行管理全過程監(jiān)督，有效防范和化解水利資金分配、使用、管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)。健全水利市場監(jiān)管機(jī)制，推行“雙隨機(jī)、一公開”動態(tài)化監(jiān)管模式，引導(dǎo)水利建設(shè)市場良性發(fā)展。以水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，完善水利工程運(yùn)行管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)水利工程運(yùn)行管護(hù)主體和責(zé)任，全面加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)、巡查檢查、安全管理等工作。以點(diǎn)多面廣的農(nóng)村飲水等工程為重點(diǎn)，加大對工程安全規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)管。強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水運(yùn)行管理，全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”、“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，提升服務(wù)水平，保障供水安全。

4、強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，有效遏制人為水土流失

強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督，落實(shí)地方人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制、考核制度和水土保持“三同時(shí)”制度，完善水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度，從嚴(yán)防控生產(chǎn)建設(shè)活動造成的人為水土流失，全面監(jiān)管水土流失狀況和生產(chǎn)建設(shè)活動造成的人為水土流失情況。建立完備的水土保持監(jiān)管制度體系，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測站點(diǎn)布局，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)年度水土流失動態(tài)監(jiān)測和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處水土保持違法違規(guī)行為。

（三）提升安全防控能力

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)源排查防控，完善水安全風(fēng)險(xiǎn)識別和監(jiān)測預(yù)警體系。針對防洪、水資源、水生態(tài)環(huán)境、水利工程等領(lǐng)域突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)水安全事件造成的損害。全面落實(shí)水旱災(zāi)害防御責(zé)任，修訂完善相關(guān)方案預(yù)案，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改和調(diào)度培訓(xùn)演練，做好突發(fā)水旱災(zāi)害事件預(yù)警防范，健全水安全重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法素質(zhì)

堅(jiān)決執(zhí)行上級重大決策部署和重要決定安排，嚴(yán)格按照政策法規(guī)制度開展工作，聚焦水利改革發(fā)展中的重點(diǎn)任務(wù)及其他需要貫徹落實(shí)的重要工作，并將其全面納入監(jiān)管范圍。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作。深入開展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大對重大水事違法案件的掛牌督辦，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)和執(zhí)法信息化建設(shè)，健全水法規(guī)制度體系，保障良好水生態(tài)環(huán)境。開展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查排查，不斷完善水事矛盾糾紛排查化解機(jī)制。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，加大水旱災(zāi)害防御、河湖管理、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理等方面的人才隊(duì)伍建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)、青年后備人才培養(yǎng)、能力素質(zhì)培訓(xùn)提升等工程，培養(yǎng)一批具有科研能力的優(yōu)秀人才。以多種方式開展隊(duì)伍專業(yè)能力提升培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，提升水利隊(duì)伍推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)能力。著力補(bǔ)齊水利人才隊(duì)伍建設(shè)短板，實(shí)現(xiàn)水利人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和水文化建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神。

五、激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動力

全面推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水利治理體制機(jī)制，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）深化管護(hù)體制改革

建立職能清晰、責(zé)任明確的管理體制，社會化、專業(yè)化的管護(hù)模式，制度健全、管護(hù)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定可靠、使用高效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明、考核科學(xué)的管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)相分離，適宜小型水利工程的管護(hù)新模式。創(chuàng)新政府購買服務(wù)、分級負(fù)責(zé)、分類管理、集約管理的水利工程運(yùn)行管理有效途徑和以大代小、委托代管等管理模式。推動工程運(yùn)行管理隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化。

（二）落實(shí)水資源稅費(fèi)、水價(jià)改革政策

健全水資源有償使用制度，深入貫徹落實(shí)水資源稅改革，用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，健全補(bǔ)償成本、合理盈利、激勵(lì)節(jié)水的水價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照試點(diǎn)先行、全面推開的原則，加快推進(jìn)區(qū)域綜合水價(jià)改革。落實(shí)城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)。

（三）深化水權(quán)制度改革

以安全用水和節(jié)約高效利用水資源為導(dǎo)向，推動用水權(quán)交易，發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，提高水資源在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境中的配置效益。依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，積極推進(jìn)水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，允許通過水權(quán)交易滿足新增合理用水需求，充分發(fā)揮市場在水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)中的作用，使水權(quán)交易市場化成為解決水問題、化解水矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的內(nèi)生動力。

（四）推進(jìn)投資機(jī)制改革

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會協(xié)同的原則，加大公共財(cái)政對水利投入，同時(shí)爭取金融支持力度、鼓勵(lì)和吸引社會資本、探索擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，以市場化改革推動加快水利工程建設(shè)，構(gòu)建多元化水利投融資體制機(jī)制，保障水利建設(shè)資金需求。

（五）深化水利“放管服”

要持續(xù)發(fā)力深化水利“放管服”改革，積極創(chuàng)建“無證明城市”。在“管”字上下功夫，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，加大明查暗訪、重點(diǎn)監(jiān)管、失信懲戒等力度，抓好審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管；在“服”字上下功夫，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。

（六）完善人才引進(jìn)機(jī)制

建立水利科技創(chuàng)新體系，增加水利科技投入，加強(qiáng)水利科技攻關(guān)和科技成果推廣，重點(diǎn)抓好防洪、節(jié)水、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理等領(lǐng)域水利關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣，完善水利質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系和水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力實(shí)施和推進(jìn)水利人才戰(zhàn)略，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以人才能力建設(shè)為重點(diǎn)，以基層水利人才教育培養(yǎng)為基礎(chǔ)，建立一支與水利現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

六、投資規(guī)模及實(shí)施安排

（一）投資規(guī)模

“十四五”水利建設(shè)項(xiàng)目包括防洪除澇、供水保障、河湖生態(tài)和智慧水利等四大類，經(jīng)初步匡算，預(yù)計(jì)投資規(guī)模為31.56億元。其中防洪除澇工程投資10.9億元，供水保障工程投資13.91億元，河湖生態(tài)工程投資5.1億元，智慧水利工程投資1.65億元。

（二）實(shí)施安排

根據(jù)全區(qū)水利改革發(fā)展的總體要求，按照輕重緩急、突出重點(diǎn)的原則，積極對接國家和省水利改革發(fā)展規(guī)劃，初步確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。加快實(shí)施河道治理等防洪減災(zāi)工程；實(shí)施兗州區(qū)工業(yè)供水工程等供水保障項(xiàng)目，實(shí)施洸府河流域河道生態(tài)廊道工程等水生態(tài)項(xiàng)目，實(shí)施供水系統(tǒng)提升改造工程等智慧水利工程建設(shè)。2023—2025年每年分別計(jì)劃投資10.8億元、10.24億元、10.52億元。

七、強(qiáng)化水利發(fā)展保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

“十四五”時(shí)期，把加快水利改革發(fā)展、水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管作為推動現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容放在更加突出的位置和優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任分解，逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位落實(shí)責(zé)任。建立水利工作經(jīng)常化調(diào)度機(jī)制和議事決事機(jī)制，定期研究解決事關(guān)水利改革發(fā)展的重大問題，切實(shí)發(fā)揮政府在水利改革發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

（二）制定工作方案

緊緊圍繞國家和省、市、區(qū)“十四五”水利改革發(fā)展決策部署，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定推進(jìn)“十四五”水利改革發(fā)展工作方案，明確區(qū)域水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，本著總體規(guī)劃、先急后緩，分期實(shí)施的原則，逐個(gè)年度分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)工作落實(shí)推進(jìn)部門、推進(jìn)崗位、推進(jìn)人員和推進(jìn)措施，確保工作件件不落空，事事有成效。依據(jù)工作基礎(chǔ)落實(shí)工作進(jìn)度與深度，超前謀劃、統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)各年度、各階段工作緊密銜接，實(shí)現(xiàn)同步展開，壓實(shí)推進(jìn)。

（三）完善投入機(jī)制

繼續(xù)將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，全面落實(shí)地方水利建設(shè)基金征收、管理和使用制度及水利建設(shè)資金政策，財(cái)政對水利投入的總量和增幅進(jìn)一步提高。健全完善水利中長期、低成本貸款機(jī)制，積極爭取財(cái)政貼息政策。拓寬水利建設(shè)項(xiàng)目的抵（質(zhì)）押物范圍和還款來源，允許以水利、水電、供排水資產(chǎn)及其相關(guān)收益權(quán)等作為還款來源和合法抵押擔(dān)保物。加強(qiáng)水利投融資載體建設(shè)，將適宜財(cái)政性資金作為資本金注入并專項(xiàng)用于水利項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方通過發(fā)行地方政府債券等方式加大水利投入。積極發(fā)展BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)交）、TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)）、BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)交）等新型水利項(xiàng)目融資模式。支持社會資本通過資產(chǎn)收購、特許經(jīng)營、參股控投等多種形式參與水利工程建設(shè)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

建立部門間協(xié)作配合機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水利改革發(fā)展中的重大問題和突出矛盾。水利部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，主動履職盡責(zé)，統(tǒng)籌抓好水利規(guī)劃建設(shè)、河湖及水利工程運(yùn)行、深化水利改革、水資源管理和水利公共服務(wù)等各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，在行政審批、資金投入、水利用地、移民征遷、考核獎(jiǎng)懲、政策支持等方面制定措施，落實(shí)職責(zé)，積極推動水利改革發(fā)展。

（五）合力治水興水

加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)與水情教育，進(jìn)一步提高全社會水患意識、節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識，建立全社會關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境。健全水行政主管部門主導(dǎo)、公眾參與、專家論證的水利決策機(jī)制，充分聽取各方面意見建議，積極引導(dǎo)全社會參與水利建設(shè)管理。依法推進(jìn)水利政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)布水利信息，切實(shí)增強(qiáng)全社會對水事的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立信息及時(shí)發(fā)布和情況通報(bào)制度，明確各類預(yù)案響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)全社會應(yīng)對水事應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)處置能力。強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大隱患排查治理力度，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立職業(yè)化、專業(yè)化的質(zhì)量安全檢查制度和檢查隊(duì)伍，加大社會參與和監(jiān)督力度，努力保持持續(xù)穩(wěn)定的水利安全生產(chǎn)局面。

【文字解讀】【文字解讀】兗州區(qū)水務(wù)局解讀《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》

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