根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕43號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)山東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（魯衛(wèi)發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（濟(jì)政字〔2022〕36號(hào)），結(jié)合全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)

“十三五”時(shí)期，全區(qū)中醫(yī)藥系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，統(tǒng)籌中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。我區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)。

管理體制改革不斷深化。區(qū)委、區(qū)政府將中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2016—2018年）重要內(nèi)容，連續(xù)將中醫(yī)藥重點(diǎn)工作寫入政府工作報(bào)告，落實(shí)濟(jì)寧市居民醫(yī)保政策，降低中醫(yī)醫(yī)保報(bào)銷起付線，中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保報(bào)銷比例、純中醫(yī)療法報(bào)銷比例整體提高，財(cái)政部門設(shè)立振興中醫(yī)專項(xiàng)資金。區(qū)衛(wèi)生健康局專門設(shè)置中醫(yī)管理科室，中醫(yī)藥管理力量進(jìn)一步增強(qiáng)。

人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大。累計(jì)培養(yǎng)市級(jí)名老中醫(yī)、名中醫(yī)各1名，省級(jí)基層名中醫(yī)4名。設(shè)立中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)中心1家，開(kāi)展基層衛(wèi)生技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)600余期，累計(jì)培訓(xùn)1萬(wàn)余人次。

服務(wù)能力持續(xù)提升。建成市級(jí)重點(diǎn)專科2個(gè)。全區(qū)中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)12個(gè)，中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)610張，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師50人。中醫(yī)總診療人次33.5萬(wàn)人，中醫(yī)類出院人數(shù)1.87萬(wàn)人。全區(qū)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例100%，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的村衛(wèi)生室比例100%。

文化建設(shè)成果豐碩。連續(xù)參加四屆中國(guó)（曲阜）國(guó)際孔子文化節(jié)儒醫(yī)高峰論壇。全區(qū)范圍累計(jì)開(kāi)展各類技能競(jìng)賽10余場(chǎng)，開(kāi)展各類活動(dòng)100余場(chǎng)次。持續(xù)開(kāi)展挖掘、傳承民間中醫(yī)藥文化資源工作。

新冠疫情防控成效顯著。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，第一時(shí)間成立新冠肺炎中醫(yī)藥防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建中醫(yī)藥救治專家組和中醫(yī)藥預(yù)防保健專家組，認(rèn)真學(xué)習(xí)省市中醫(yī)藥防治方案并組織培訓(xùn)，中醫(yī)藥群防群控有效推進(jìn)。中醫(yī)藥全程參與新冠肺炎的預(yù)防和救治工作，實(shí)行“一人一方”，累計(jì)提供中藥預(yù)防湯劑2萬(wàn)余劑，中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾健康處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，中醫(yī)藥事業(yè)快步邁向新的歷史時(shí)期，全區(qū)中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來(lái)前所未有的大好機(jī)遇。

黨和國(guó)家高度重視。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥發(fā)展擺在更加重要的位置，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，明確指出：傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事。習(xí)近平總書(shū)記就中醫(yī)藥作出一系列重要指示批示，為新時(shí)代中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了基本遵循。

中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿薮蟆^(qū)委、區(qū)政府成立中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高層次謀劃、高規(guī)格部署、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中醫(yī)藥工作，確立了全區(qū)中醫(yī)藥工作在全市的領(lǐng)先地位。

中醫(yī)藥群眾基礎(chǔ)深厚。全區(qū)中醫(yī)藥群眾基礎(chǔ)好，中醫(yī)藥健康素養(yǎng)水平較高，中醫(yī)藥在疫情防控中發(fā)揮出顯著預(yù)防和治療效果，讓人民群眾更加深刻地認(rèn)識(shí)中醫(yī)、更加堅(jiān)定地相信中醫(yī)、更加自信地使用中醫(yī)。

面對(duì)重大機(jī)遇的同時(shí)，全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，中醫(yī)藥工作思想解放不足，觀念有待更新轉(zhuǎn)變，欠缺開(kāi)放融合意識(shí)和中醫(yī)藥自信；對(duì)中醫(yī)藥規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠深入，以療效為核心的發(fā)展機(jī)制沒(méi)有得到切實(shí)體現(xiàn)；中醫(yī)藥精華的傳承不夠，守正創(chuàng)新動(dòng)力不足，高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相對(duì)偏少。從外部看，中西醫(yī)并重方針沒(méi)有完全落實(shí)到位，中西醫(yī)發(fā)展不平衡的矛盾較為突出，相較于同級(jí)綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院總體規(guī)模、服務(wù)能力偏弱，醫(yī)保對(duì)中醫(yī)藥投入總量較少；中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展空間受限，醫(yī)院空間小、停車難問(wèn)題造成群眾就醫(yī)不便，制約了中醫(yī)醫(yī)院健康發(fā)展；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量偏小，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)亟需加快。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，提升服務(wù)水平、開(kāi)放融合發(fā)展、完善保障體系，以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)為引領(lǐng)，以建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)為主線，以人民滿意為目標(biāo)，為新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展和全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，站在講政治的高度傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，增強(qiáng)做好中醫(yī)藥工作的責(zé)任感、使命感。

堅(jiān)持人民至上。把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，踐行為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、扎根人民的初心使命，讓中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及人民。

堅(jiān)持傳承發(fā)展。堅(jiān)定中醫(yī)藥文化自信、技術(shù)自信、療效自信，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫(kù)精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)放包容，匯聚英才，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持中西并重。全面落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)中西醫(yī)互學(xué)互鑒，匯聚創(chuàng)新，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揮中醫(yī)藥特色的醫(yī)療衛(wèi)生健康體系。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。解放思想、更新觀念，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)集成，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)模式、服務(wù)體系、人才培養(yǎng)模式、管理模式，推動(dòng)中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）基本方法

提升服務(wù)水平。強(qiáng)化“療效為本”的硬道理，把療效作為衡量中醫(yī)藥工作的金標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊健康服務(wù)短板弱項(xiàng)，加快提高中醫(yī)藥服務(wù)供給質(zhì)量和水平，全方位全周期為人民群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。強(qiáng)化“治未病”思維的應(yīng)用，強(qiáng)化早期干預(yù)和醫(yī)防協(xié)同，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥工作從“以疾病治療為中心”向“以健康促進(jìn)為中心”轉(zhuǎn)變。

開(kāi)放融合發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)大局、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的能力，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和衛(wèi)生健康工作全局，讓中醫(yī)藥成為人民健康生活的重要組成部分。促進(jìn)中醫(yī)和中藥融合發(fā)展，中醫(yī)藥工作充分體現(xiàn)本地資源優(yōu)勢(shì)和文化特色，樹(shù)立本地中醫(yī)藥品牌，為中醫(yī)藥發(fā)展提供豐沛動(dòng)力。

完善保障體系。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、管理和發(fā)展責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，落實(shí)政策集成，建立健全保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦影響人民健康的主要問(wèn)題，積極主動(dòng)研究部署中醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌各方力量，加快形成全社會(huì)支持中醫(yī)藥發(fā)展強(qiáng)大合力，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展培植豐厚土壤。

（四）總體目標(biāo)

聚力建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)，以中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“六大工程”，積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，力求全區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、人才、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域進(jìn)入全市“第一方陣”。

（五）具體目標(biāo)

中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目取得新突破。優(yōu)化中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的管理體制機(jī)制，在能力提升、人才培養(yǎng)、保障措施等環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，求突破見(jiàn)實(shí)效，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院學(xué)科（專科）建設(shè)、科研能力建設(shè)，加快人才引進(jìn)培養(yǎng)步伐，打造成集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康養(yǎng)為一體的一流三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，打造醫(yī)療質(zhì)量?jī)?yōu)、運(yùn)行效率高、發(fā)展可持續(xù)性強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地，引領(lǐng)區(qū)域中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中醫(yī)藥服務(wù)能力得到新提升。挖掘中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展，織密中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平，全區(qū)每萬(wàn)常住人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)12.5張。1個(gè)以上中醫(yī)藥專科進(jìn)入齊魯優(yōu)勢(shì)專科集群，新建中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室200個(gè)，精品國(guó)醫(yī)堂達(dá)到8個(gè)，100%的街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)，80%的村衛(wèi)生室能提供4類以上中醫(yī)非藥物療法，每個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥整體服務(wù)水平居全市前列。

中醫(yī)藥人才隊(duì)伍注入新活力。實(shí)施高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)1—2名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、3—5名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、10名中青年骨干，引進(jìn)培養(yǎng)3—5名高層次臨床醫(yī)學(xué)人才，建設(shè)1—2個(gè)名中醫(yī)藥專家工作室，1—2個(gè)市級(jí)中醫(yī)藥傳承工作室。挖掘民間中醫(yī)藥人才，穩(wěn)步實(shí)施中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)考核，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革，人才成長(zhǎng)途徑不斷優(yōu)化，人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)更加合理，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。加快推動(dòng)現(xiàn)代中藥研發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)藥企業(yè)，推動(dòng)“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥向健康食品、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域的跨界延伸，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系。

中醫(yī)藥治理體系更趨現(xiàn)代化。健全中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，優(yōu)化中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，提高行業(yè)管理法治化水平，完善中醫(yī)藥醫(yī)保支付政策，加大財(cái)政投入力度。基本建立現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度，中醫(yī)藥信息化程度和服務(wù)效能顯著提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化、科學(xué)化水平不斷提高。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)

以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心創(chuàng)建為抓手，在管理架構(gòu)、學(xué)科（專科）建設(shè)、人才儲(chǔ)備、設(shè)備配置等多個(gè)方面提檔升級(jí)，確保區(qū)中醫(yī)醫(yī)院高水平運(yùn)營(yíng)發(fā)展。到2025年，門診量達(dá)到5萬(wàn)人次/年，出院人數(shù)3萬(wàn)人次/年，手術(shù)3000例/年。

1.建立高水平醫(yī)院管理體系。對(duì)接國(guó)內(nèi)、省內(nèi)一流中醫(yī)醫(yī)療管理團(tuán)隊(duì)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，選派骨干人員赴國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修深造，重點(diǎn)學(xué)習(xí)學(xué)科建設(shè)、精細(xì)化管理、人才培養(yǎng)模式等內(nèi)容。引進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院醫(yī)務(wù)、護(hù)理、科教等核心部門管理力量，建立高水平中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)行所需的基礎(chǔ)框架。按照國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理理念運(yùn)營(yíng)管理，做到同質(zhì)化建設(shè)發(fā)展。到2025年，在區(qū)中醫(yī)醫(yī)院平穩(wěn)高效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)院管理綜合性改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提升。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

2.深化拓展重點(diǎn)學(xué)科（專科）建設(shè)。發(fā)揮省市中醫(yī)藥類重點(diǎn)專科、齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專科集群輻射引領(lǐng)作用，結(jié)合我區(qū)中醫(yī)醫(yī)院專科優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)再培育1—2個(gè)省市重點(diǎn)專科。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

3.引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才隊(duì)伍。加強(qiáng)高層次人才招引，打造1 個(gè)以上國(guó)醫(yī)大師工作室。柔性引進(jìn)1個(gè)以上省內(nèi)外醫(yī)院高水平醫(yī)療團(tuán)隊(duì)定期來(lái)醫(yī)院坐診。建設(shè)1個(gè)以上省內(nèi)外外科名醫(yī)為主體的名醫(yī)工作室。遴選1個(gè)以上民間中醫(yī)藥優(yōu)秀特色診療技術(shù)推廣合作。每年選派 1—2名業(yè)務(wù)骨干赴國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院進(jìn)修深造。對(duì)引進(jìn)成熟型人才機(jī)制進(jìn)行政策創(chuàng)新，打破學(xué)歷限制。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局〕

（二）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系

1.建設(shè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，提高區(qū)中醫(yī)醫(yī)院人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。聚力區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“十四五”末，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)水平，形成全區(qū)中醫(yī)藥專病區(qū)域醫(yī)療中心。改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，謀劃中醫(yī)醫(yī)院西擴(kuò)拆遷，為醫(yī)院進(jìn)出打開(kāi)通道，徹底解決進(jìn)出難、停車難的問(wèn)題。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕

2.優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置規(guī)劃布局。以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)為抓手，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。到2025年，政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)全部設(shè)置治未病科室或治未病中心，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

（三）實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

1.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉，完善名醫(yī)下基層、基層中醫(yī)師承和醫(yī)院對(duì)口幫扶等機(jī)制。推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善區(qū)中醫(yī)醫(yī)院治未病科、康復(fù)科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、發(fā)熱門診建設(shè)，提高常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病和急危重癥救治能力，推動(dòng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整體提檔升級(jí)，到2025年，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平。強(qiáng)化街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員配備和能力提升，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)機(jī)制，遴選基層骨干培養(yǎng)不少于10名中醫(yī)類別全科醫(yī)師，逐步提高基層中醫(yī)診療常見(jiàn)病、多發(fā)病服務(wù)能力。家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

2.提升中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)中醫(yī)藥專科聯(lián)盟建設(shè)，結(jié)合地方特色，重點(diǎn)遴選肛腸、兒科、婦科、針灸、推拿（小兒推拿）、心病、腦病、腎病、皮科等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科專病，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）專科專病診療臨床協(xié)作機(jī)制。支持綜合實(shí)力較強(qiáng)、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)突出的品牌中醫(yī)藥專科建設(shè)，力爭(zhēng)推動(dòng)1個(gè)以上中醫(yī)藥專科進(jìn)入齊魯優(yōu)勢(shì)專科集群，重點(diǎn)打造1—2個(gè)區(qū)域中醫(yī)藥龍頭專科。培育1—2個(gè)省市重點(diǎn)專科。推進(jìn)基層中醫(yī)特色專科建設(shè)，依托精品國(guó)醫(yī)堂建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)專病醫(yī)療中心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占本機(jī)構(gòu)診療總量不低于30%。將“三經(jīng)傳承”融入到名醫(yī)工作室、五個(gè)全科化、齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專科集群、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升等行動(dòng)計(jì)劃中，提升臨床中醫(yī)經(jīng)典、經(jīng)方、經(jīng)驗(yàn)學(xué)用能力。以“學(xué)用經(jīng)方提高療效”為主題，加強(qiáng)經(jīng)方收集整理，開(kāi)展臨床循證研究，促進(jìn)中醫(yī)經(jīng)方研發(fā)應(yīng)用。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

3.提升中醫(yī)藥治未病和康復(fù)服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥治未病健康項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)級(jí)治未病中心、慢病管理中心建設(shè)，推進(jìn)治未病服務(wù)體系建設(shè)，建立全區(qū)治未病專家?guī)臁⒒咎幏胶图挤◣?kù)。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病科室建設(shè)，政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)全部設(shè)置治未病科室或治未病中心，形成中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)示范網(wǎng)絡(luò)。提升“治未病”管理精細(xì)化水平，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。建立健全中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立符合標(biāo)準(zhǔn)的康復(fù)科，其他康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)普遍提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)，推廣中醫(yī)藥特色康復(fù)方案，培養(yǎng)中醫(yī)藥康復(fù)人才，推廣中醫(yī)藥特色康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范。健全各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病科建設(shè)，擴(kuò)大老年病相關(guān)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，促進(jìn)老年性疾病的中西醫(yī)協(xié)同研究，按照安全有效、簡(jiǎn)單易學(xué)的原則，研究一批老年人養(yǎng)生保健中醫(yī)適宜技術(shù)，并在各類療養(yǎng)院、護(hù)理院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)中進(jìn)行推廣。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）；參與部門：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局〕

4.提升中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展能力。在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)及專科醫(yī)院推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。提高急危重癥救治能力，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院急診、重癥醫(yī)學(xué)等科室建設(shè)，圍繞重大疑難病及常見(jiàn)疾病，完善中醫(yī)醫(yī)院與綜合醫(yī)院合作會(huì)診機(jī)制以及綜合醫(yī)院院內(nèi)中醫(yī)藥會(huì)診機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥參與治療率逐年提高。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院依托優(yōu)勢(shì)專科或中醫(yī)藥傳承工作室建立1個(gè)中醫(yī)藥特色專委會(huì)。探索開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科（專科）建設(shè)，對(duì)臨床醫(yī)護(hù)開(kāi)展中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化中藥房建設(shè)，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，加強(qiáng)科室內(nèi)、科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關(guān)，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）；參與部門：區(qū)發(fā)展改革局〕

5.提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化指揮體系、預(yù)防體系和應(yīng)急救治體系的建設(shè)和協(xié)同作用。組建傳染性疾病防控和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中醫(yī)藥專家組，研究推廣中醫(yī)藥防疫有效經(jīng)驗(yàn)、方藥制劑，做好中醫(yī)藥疫情防控物資儲(chǔ)備、技術(shù)準(zhǔn)備，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)院感染防控體系和管理制度，規(guī)范感染性疾病科和發(fā)熱門診建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)和能力培訓(xùn)，建設(shè)中醫(yī)疫病人才培養(yǎng)基地，完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)和中醫(yī)疫病人才隊(duì)伍。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

6.提升中醫(yī)藥信息化服務(wù)水平。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)通范圍，推進(jìn)中醫(yī)館健康信息平臺(tái)接入全民健康信息平臺(tái)，為各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究中心、質(zhì)控中心的醫(yī)療、科研、管理工作提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。加快推進(jìn)智慧共享中藥房建設(shè)，讓群眾方便看中醫(yī)、放心用中藥。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)模式，推進(jìn)全流程的線上線下一體化中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療。探索區(qū)中醫(yī)醫(yī)院床旁結(jié)算模式和跨院一站式付費(fèi)服務(wù)。到2025年，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院接入省市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)平臺(tái)，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平達(dá)到4級(jí)以上。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心〕

（四）實(shí)施中醫(yī)藥科技水平創(chuàng)新工程

1.完善中醫(yī)藥科研管理體制。建立科技與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機(jī)制，在中醫(yī)藥科研項(xiàng)目立項(xiàng)、考核、驗(yàn)收、評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)，遵循中醫(yī)藥規(guī)律，實(shí)行同行評(píng)議。在區(qū)級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)置時(shí)單獨(dú)設(shè)立中醫(yī)藥專項(xiàng)，力爭(zhēng)在中藥材繁育種養(yǎng)、中藥創(chuàng)新研究、中西醫(yī)結(jié)合研究、中醫(yī)經(jīng)典理論研究等領(lǐng)域有所突破，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥企業(yè)加大中醫(yī)藥科研力度，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)中醫(yī)藥類科技研發(fā)項(xiàng)目，到2025年，全區(qū)新立項(xiàng)3—5個(gè)市級(jí)中醫(yī)藥科技項(xiàng)目，較“十三五”時(shí)期質(zhì)量有所提升，聚力形成科研高地。〔牽頭部門：區(qū)科技局，參與部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

2.強(qiáng)化中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。組建跨領(lǐng)域多學(xué)科交叉科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種，開(kāi)展協(xié)同科研攻關(guān)，加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床療效評(píng)價(jià)研究。鼓勵(lì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥領(lǐng)域高層次科研機(jī)構(gòu)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，支持中醫(yī)醫(yī)院、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加大與科研院所全方位交流合作力度，加強(qiáng)協(xié)作、共享資源，實(shí)現(xiàn)科技成果供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接轉(zhuǎn)化。到2025年，推出1種以上較為成熟的中醫(yī)藥科技成果。〔牽頭部門：區(qū)科技局，參與部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心〕

（五）實(shí)施中醫(yī)藥人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程

1.推進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。遴選一批全區(qū)名老中醫(yī)、名中醫(yī)藥專家、基層名中醫(yī)專家，堅(jiān)持推進(jìn)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承工作室建設(shè)。實(shí)施“筑巢引鳳、青鳥(niǎo)歸巢”高層次人才引進(jìn)行動(dòng)，暢通院士團(tuán)隊(duì)、國(guó)醫(yī)大師及嫡傳弟子和國(guó)內(nèi)知名中醫(yī)藥專家來(lái)兗柔性合作渠道，建設(shè)1—2個(gè)名中醫(yī)藥專家工作室。選派優(yōu)秀中青年骨干開(kāi)展跟師培養(yǎng)。實(shí)施高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，分批選拔培養(yǎng)1—2名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、3—5名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、10名中青年骨干，引進(jìn)培養(yǎng)3—5名高層次臨床醫(yī)學(xué)人才，形成1個(gè)以上中西醫(yī)結(jié)合專病治療方向和專業(yè)人才隊(duì)伍。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局〕

2.完善中醫(yī)藥師承體系。開(kāi)展多層次、多形式的師承教育項(xiàng)

目，形成兗州中醫(yī)藥傳承體系，深度挖掘整理研究名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)師承制度落實(shí)，優(yōu)選3—5名中醫(yī)藥專家承擔(dān)帶徒任務(wù)，建設(shè)1—2個(gè)市級(jí)中醫(yī)藥傳承工作室，培養(yǎng)學(xué)術(shù)繼承人，基層中醫(yī)在傳承項(xiàng)目中不低于20%。廣泛開(kāi)展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)，分層次納入師承教育體系，選拔培養(yǎng)5名高層次的中西醫(yī)結(jié)合人才，探索西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)與人才評(píng)價(jià)、職稱晉升銜接機(jī)制。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局〕

（六）實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工程

1.發(fā)展道地藥材和特色藥材。聚焦兗州優(yōu)勢(shì)、道地中草藥品種，加強(qiáng)種質(zhì)資源搜集保護(hù)利用研究，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效新品種。推廣優(yōu)質(zhì)中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵(lì)中藥加工生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖基地。探索研究制定中藥材種植養(yǎng)殖補(bǔ)貼，推動(dòng)中藥材種植養(yǎng)殖與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。支持打造特色道地藥材品牌，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)中藥材品種申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為中藥種植（養(yǎng)殖）提供基礎(chǔ)保險(xiǎn)。〔牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、濟(jì)寧銀保監(jiān)分局兗州監(jiān)管組〕

2.健全中藥質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中藥守正創(chuàng)新，改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理。加強(qiáng)中藥標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加大以中藥飲片為主、延伸上下游市場(chǎng)的抽檢力度，嚴(yán)厲打擊中成藥非法添加化學(xué)品等違法行為。加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化中藥不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)中藥追溯體系建設(shè)。用3年時(shí)間，完善中藥飲片政府質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。用5年時(shí)間，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系。〔牽頭部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，參與部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

3.加快推動(dòng)中藥現(xiàn)代化。積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升中藥材、中藥飲片精深加工水平。推進(jìn)適合中藥特點(diǎn)的制劑技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝技術(shù)的優(yōu)化與替代。以中藥現(xiàn)代化為契機(jī)，提升中藥制造的自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化水平。重點(diǎn)發(fā)展中藥創(chuàng)新藥、改良藥、經(jīng)典名方藥、配方顆粒和高端中藥飲片等現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。實(shí)施名優(yōu)中成藥大品種二次開(kāi)發(fā)與培育工程，優(yōu)先開(kāi)發(fā)有治療優(yōu)勢(shì)中成藥品種。推動(dòng)以中藥材為原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、添加劑、肥料等新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，打造現(xiàn)代中醫(yī)農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式。到2025年，培育1家中藥企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元。〔牽頭部門：區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局，參與部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心〕

4.提升中醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，壯大中醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)力量，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。支持中醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行中醫(yī)藥工程技術(shù)中心、新藥研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)，鼓勵(lì)在抗病毒中成藥、藥食同源領(lǐng)域開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代中藥炮制傳承創(chuàng)新。〔牽頭部門：區(qū)科技局，參與部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局〕

5.規(guī)范發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中醫(yī)藥向健康食品、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域的跨界延伸，促進(jìn)“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持養(yǎng)老與中醫(yī)養(yǎng)生結(jié)合，培育壯大中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院以慢性病、老年病管理為重點(diǎn)，提升中醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復(fù)能力。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。加快中醫(yī)養(yǎng)生食療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)研發(fā)中醫(yī)藥保健食品等健康產(chǎn)品。到2025年，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)餐廳開(kāi)展藥膳服務(wù)。積極發(fā)展康養(yǎng)旅游，助力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，主動(dòng)普及易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)方法，促進(jìn)“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”深度融合。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心〕

（七）實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)傳承工程

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源挖掘保護(hù)。開(kāi)展全區(qū)中醫(yī)藥歷史文化資源調(diào)查，加大對(duì)全地區(qū)中醫(yī)藥文化傳承和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展省市中醫(yī)藥老字號(hào)、老商號(hào)尋訪，深入尋訪基層著名中醫(yī)、民間中醫(yī)藥技藝傳承人，建立全區(qū)民間中醫(yī)藥保護(hù)名錄和兗州地區(qū)歷史名醫(yī)名錄。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)科技局、區(qū)文化和旅游局〕

2.推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳陣地建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)館、中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位等文化科普宣傳能力建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，遴選建設(shè)融健康養(yǎng)生知識(shí)、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)于一體的中醫(yī)藥文化體驗(yàn)館。在基層中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂、村衛(wèi)生室、村（居）委會(huì)等群眾活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)一批中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，推進(jìn)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提升。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)教育和體育局〕

3.深入開(kāi)展中醫(yī)藥文化普及推廣。依托醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等專家團(tuán)隊(duì)，加大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，提升群眾中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。深入開(kāi)展中醫(yī)中藥中國(guó)行活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭行動(dòng)，組建以醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥文化和知識(shí)普及活動(dòng)。建立中醫(yī)藥文化進(jìn)校園機(jī)制，鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥文化校本課程，加強(qiáng)相關(guān)師資培訓(xùn)，發(fā)展康養(yǎng)旅游，鼓勵(lì)從青少年衣食住行、文化娛樂(lè)方面入手，應(yīng)用中醫(yī)藥元素，豐富產(chǎn)品種類，促進(jìn)青少年了解中醫(yī)藥、體驗(yàn)中醫(yī)藥、熱愛(ài)中醫(yī)藥。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局〕

（八）深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新

1.完善中醫(yī)藥發(fā)展治理體系。完善區(qū)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)作。加強(qiáng)區(qū)衛(wèi)生健康局中醫(yī)藥科室設(shè)置，配強(qiáng)科室中醫(yī)藥專業(yè)人員力量。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)至少1人具有中醫(yī)藥專業(yè)背景，院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的比例一般不低于60%。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室力量。設(shè)立中醫(yī)藥管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，提高中醫(yī)藥系統(tǒng)管理人員的思想境界和業(yè)務(wù)水平。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕

2.保持中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色。構(gòu)建以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式，常態(tài)化推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核和等級(jí)評(píng)審工作，將考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)。鼓勵(lì)設(shè)立用于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人才技術(shù)引進(jìn)、中醫(yī)藥專科（學(xué)科）建設(shè)、中醫(yī)藥經(jīng)典傳承及中醫(yī)藥科研創(chuàng)新等工作。以體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)價(jià)值為導(dǎo)向，研究醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保聯(lián)動(dòng)政策配套。完善制度保障，從質(zhì)量控制、病種管理、績(jī)效考核、人事薪酬制度、職稱晉升等方面，建立完善有利于保持發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)醫(yī)保局〕

3.強(qiáng)化多層次的投入保障。切實(shí)落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，落實(shí)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策，建立穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)投入，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)域項(xiàng)目提供金融支持，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機(jī)制。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、濟(jì)寧銀保監(jiān)分局兗州監(jiān)管組〕

4.健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門配強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督力量，開(kāi)展中醫(yī)藥監(jiān)督知識(shí)與能力培訓(xùn)，強(qiáng)化一線執(zhí)法人員中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力。健全與市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的綜合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)全要素、全流程監(jiān)管，建設(shè)中藥材追溯體系，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）；參與部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局〕

5.深化中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估，符合啟動(dòng)條件的及時(shí)調(diào)整價(jià)格，充分考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，完善分級(jí)定價(jià)政策，重點(diǎn)將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢(shì)突出、體現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。〔牽頭部門：區(qū)醫(yī)保局；參與部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

6.建立符合中醫(yī)藥特色的醫(yī)保支付機(jī)制。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。按規(guī)定將適宜的中醫(yī)診療項(xiàng)目和經(jīng)省藥監(jiān)局批準(zhǔn)的治療性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。提高醫(yī)保總額預(yù)算的科學(xué)性、合理性，總額指標(biāo)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大傾斜力度，重點(diǎn)向以中醫(yī)藥診療收入為主和中醫(yī)藥特色突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。在按病種分值付費(fèi)改革時(shí)，適當(dāng)提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)系數(shù)，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。設(shè)立日間診療病房，將符合規(guī)定的中醫(yī)診療費(fèi)用參照門診慢性病或住院政策支付結(jié)算。支持保險(xiǎn)公司、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展健康管理服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。〔牽頭部門：區(qū)醫(yī)保局；參與部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、濟(jì)寧銀保監(jiān)分局兗州監(jiān)管組〕

四、工作措施

（一）組織與宣傳

強(qiáng)化各部門、單位落實(shí)規(guī)劃的主體責(zé)任，研究制定配套政策和落實(shí)舉措，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落地見(jiàn)效。綜合運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)正面宣傳、輿論監(jiān)督和科學(xué)引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)文化和旅游局〕

（二）執(zhí)行與推進(jìn)

各部門、單位要將中醫(yī)藥發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生健康局要結(jié)合實(shí)際，牽頭制定我區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局），參與部門：區(qū)發(fā)展改革局〕

（三）監(jiān)控與督導(dǎo)

強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)控，將總體規(guī)劃分解到各部門、單位，轉(zhuǎn)化為年度和日常工作，定期對(duì)規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行中期、末期評(píng)估，監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措的執(zhí)行情況，確保規(guī)劃順利實(shí)施。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

（四）評(píng)估與反饋

科學(xué)制定評(píng)估方案，注重任務(wù)和項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中存在的重要問(wèn)題，深入分析原因，深刻歸納經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提出整改意見(jiàn)方案。暢通信息渠道，將執(zhí)行情況及時(shí)反饋有關(guān)部門、單位促進(jìn)整改落實(shí)。〔牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）〕

【word版】濟(jì)兗政字〔2023〕11號(hào) 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.docx

【PDF版】濟(jì)兗政字〔2023〕11號(hào) 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.pdf

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