為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署和省市工作要求，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，著力促進產業高端化、智能化、綠色化發展，區發改局編制了《濟寧市兗州區推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案（草案）》，現向社會公開征求意見建議。有關單位和各界人士可以通過以下方式提出意見建議：
（一）通過信函方式將意見寄至濟寧市兗州區發改局510房間（郵政編碼：272100）
（二）通過電子郵件方式將意見發送至：yzqknxcxf@163.com
（三）電話：0537—3330796
征求意見反饋截止時間為2024年5月5日。
濟寧市兗州區發展和改革局
2024年4月3日
一、起草背景
2024年3月，國務院發布國發〔2024〕7號文《關于推動大規模設備更新和消費品以舊換行動方案》，指出實施大規模設備更新和消費品以舊換新是黨中央加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費決策。為深入貫徹落實黨中央、國務院部署和省市工作要求，結合兗州區實際，起草了該工作方案。
二、文件制定的依據
主要依據《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發〔2024〕7號）。參考《濟寧市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（草案），結合區委經濟工作會議精神和《政府工作報告》，起草我區工作方案（草案）。
三、指導思想
2023年中央經濟工作會議強調要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。今年召開的中央財經委員會第四次會議延續了中央經濟工作會議的基調提出，鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。國務院日前印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，就推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新作出具體部署。將“設備更新”提升到國家戰略層面，既是經濟高質量發展的重要內涵，也是應對當前市場矛盾的重要舉措?！斗桨浮返陌l布是貫徹落實中央精神的重要舉措，各項詳細的政策舉措的出臺，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。
四、出臺目的
制定該《工作方案》的主要目的是圍繞工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等重點領域，推進制造業設備更新和裝備技術升級，可以起到拉動投資、喚起市場潛在消費、增強出口競爭力的“一石三鳥”作用。推動大規模設備更新既有利于總體發揮投資對經濟增長的拉動作用，又有利于企業技術更新迭代，增強可持續發展能力，可以大幅提升設備生產控制精度，減少損耗，降低成本，提高產能，增加盈利，有利于助推部分“卡脖子”行業向高端拓展，進一步刺激新一代設備的研發生產。
五、主要內容
《工作方案（草案）》共四部分、35項具體任務，主要內容如下：
一是總體要求。明確了我區推動大規模設備更新和消費品以舊換新的指導思想。
二是目標任務。分階段提出了到2025年、2027年的發展目標。到2025年，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例超過35%，新能源汽車保有量達到1.3萬輛。到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長28％以上，新能源汽車保有量達到1.5萬輛。
三是主要措施。即實施八大行動：實施高水平技術改造行動，促進產業高端化躍升、綠色化轉型、創新型發展；實施產業數字化轉型升級行動，加快數字基礎設施建設、提升工業數字化水平、提升農業數字化水平、提升服務業數字化水平；實施設備更新迭代行動，加快建筑和市政基礎設施更新改造、推動交通運輸設備更新換代、推動老舊農業機械報廢更新、提升教育文旅設施水平、增強醫療衛生服務能力；實施新能源車輛倍增行動，積極培育領航型產業、加快提升新能源汽車關鍵零部件配套水平、加快重點領域推廣應用、加強基礎設施支撐保障；實施消費品以舊換新行動；實施供給產品質量升級行動，大力提升先進產能、著力提升產品質量品牌、提升新興產業供給能力；實施資源回收利用行動，完善廢舊物資回收網絡、提升廢舊物資處置水平、支持二手商品流通交易、推動資源高水平再生利用；實施標準提升銜接行動，積極參與國家、省標準制修訂、健全制造強市標準體系、加快關鍵技術領域標準布局、完善循環利用標準供給、推進先進適用標準銜接。
四是保障措施。主要是強化組織領導、加強財政政策支持、 落實稅收優惠政策、優化金融政策供給、強化要素保障。
六、推動消費品以舊換新主要實施措施
一是開展汽車以舊換新。鼓勵汽車銷售企業開展以舊換新促銷活動，推出專項置換補貼政策，促進汽車梯次消費、更新消費。統籌現有促消費資金，在新能源汽車促消費活動基礎上，疊加推出以舊換新政策，對個人消費者報廢或置換本人名下在我區注冊登記的非營業性汽車，給予一次性補貼。二是開展家電產品以舊換新。鼓勵家電零售企業開展以舊換新促銷活動，開設以舊換新專區，豐富以舊換新產品名錄，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。統籌現有促消費資金，對消費者交售舊家電并購買一級能耗綠色智能家電，按照實際成交價格一定比例給予補貼。推動售后維修服務進社區，鼓勵家電銷售企業推出社區家電管家服務，提供小家電維修、家電安裝咨詢服務，全面提升售后服務智能化水平。三是開展家裝消費品換新。鼓勵家居零售企業開展家居煥新活動，支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造，按照舊家具評估價格給予換新補貼。統籌現有促消費資金，借勢節慶熱點、裝修旺季，推動家裝樣板間進商場、進社區，組織開展家裝換新活動，按照訂單金額一定比例發放消費券。
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