濟寧區兗州區司法局于2024年5月6日在區司法局會議室組織召開了專家論證及風險評估會議，對區司法局代政府起草的《濟寧市兗州區提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）（草案）》進行研究討論。

參加論證會的有：區司法局。

專家組成員為：

彭興利,山東泰開律師事務所（政府法律顧問）

漆安魯,山東九州匡正律師事務所（政府法律顧問）

秦  攀,山東佑秦律師事務所（政府法律顧問）

陳  彪,區司法局（行業領域專家）

常  勝,區司法局（行業領域專家）

孔甜甜,區司法局（行業領域專家）

趙  瑋,區司法局（行業領域專家）

專家組和與會人員聽取了區司法局行政執法監督科關于草案調研、起草、公開征求意見、組織會簽以及意見采納情況的匯報，審閱了草案內容，針對草案實施的必要性、可操作性和科學性作了審查，從專業和技術角度進行了充分論述和客觀評價。經專家組（共7人，一致同意）舉手表決授權，起草單位在會議記錄的基礎上歸納形成專家論證報告如下：

一、草案主要內容綱要

《實施方案（草案）》包括總體要求和6個方面18項重點任務。

一是全面提升行政執法人員能力素質。通過加強政治能力建設,提高政治素養和法治意識;加強執法業務能力培訓,提高法律素養和業務能力;加強行政執法人員資格管理,提升執法辦案能力和執法質量。

二是全面提升行政執法規范化水平。通過開展行政執法專項整治,著力糾治執法領域突出問題;常態化開展行政執法案卷評查,以案促改,以案促提升;持續開展行政裁量權基準制定和規范管理,促進執法公平公正;大力推進包容審慎監管,創新執法監管新模式。

三是健全完善行政執法工作體系。通過深化行政執法體制改革,推進執法重心向基層下移,提升基層治理能力;加強鄉鎮(街道)明責、賦權、擴能工作,提升鄉村治理能力;加強行政執法協作聯動,凝聚規范執法合力。

四是加快構建行政執法協調監督工作體系。通過完善行政執法監督制度,構建行政執法監督體系;健全行政執法監督機制,強化全方位、全流程監督;創新行政執法監督方式,凝聚監督合力,落實執法責任。

五是著力提升行政執法保障能力。加強行政執法數字化信息化建設,提升行政執法和行政執法監督科技保障。通過加強行政執法人員合理配置,加強執法人員職業保障,加強行政執法和行政執法監督經費保障,提高執法積極性和時效。

六是狠抓工作落實。切實加強組織領導，周密研究部署，層層壓實責任，制定實施方案，建立工作臺賬，量化分解各項任務，逐項抓好落實。建立會商協作機制,加強宣傳和總結提升,將三年行動任務落實落地。強化考核評估，充分發揮法治督察、執法評議、法治考核作用。2024年10月底前組織完成實施情況中期評估，2025年10月底前完成終期評估。

二、專家組主要修改意見建議

1、《實施方案（草案）》符合國家、省、市關于行政機關開展行政執法工作的要求，符合兗州區實際，有利于進一步規范行政執法行為，提高行政執法水平。

2、在《實施方案（草案）》起草過程中，區司法局通過網站等方式，多層次、多渠道征求意見、建議，均未收到反饋意見。

3、《實施方案（草案）》符合國務院、省、市的有關規定，符合兗州區實際，內容與相關法律、法規以及上級部門有關政策規定相一致，規定的程序互相銜接，符合公平、公正原則，具體制度措施必要、適當，有關措施切實可行。

三、專家組結論性意見

《濟寧市兗州區提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）（草案）》內容全面、重點突出、標準合理，有較強的專業性、技術性、可操作性。

濟寧市兗州區司法局     

2024年5月6日