一、評估工作的基本情況

1、評估目的/原因

為完善我區高標準農田建設項目工程運行管護機制，確保建成的各類工程管好、用好，長期發揮效益，檢驗《濟寧市兗州區高標準農田建設項目工程運行管護辦法（試行）》（濟兗政字〔2025〕7號）實施成效，總結經驗、查找問題，為后續政策優化提供支撐，特開展本次后評估。

2、評估對象基本情況

評估對象為《濟寧市兗州區高標準農田建設項目工程運行管護辦法（試行）》。該《辦法》由區農業農村局在貫徹落實、學習借鑒《濟寧市人民政府關于完善高標準農田建設質量保障體系建立健全運行管護機制的實施意見》（濟政字〔2022〕67號）基礎上起草，經區政府常務會議研究通過后，由區政府印發實施，是我區加強高標準農田建設，做好建后工程管護的核心政策文件。

3、評估過程

評估工作以區農業農村局為主導，收集政策實施數據、調研鎮街、村和種植大戶反饋意見，系統梳理政策實施成效與問題。重點圍繞《辦法》實施后，項目工程管護責任落實、管護效率、管護質量、工程設施正常運行等展開論證，確保評估結果客觀、全面，并形成了專門的后評估報告。

二、評估內容分析和依據

1、文件的合法性和規范性

《辦法》制定程序規范，先后經過了征求部門、企業等社會各方意見，完成了公平競爭審查、合法性審查，風險評估結果為“風險度較低、可防可控”，具備可行性。經區政府常務會議審議通過后印發實施，符合地方政策制定的法定流程，內容緊扣國家及省、市高標準農田政策要求，具有合法性和規范性。

2、文件實施情況及效果 

（1）合理性：《辦法》聚焦高標準農田建設工程后續管護，落實“誰使用、誰管護，誰受益、誰管護”原則，群眾樂于接受，公平合理。

（2）可操作性：《辦法》明確了管護范圍、管護標準和管護責任，工程管護“有依據”，可操作性強，落地效果顯著。

（3）實效性：《辦法》在規范管護行為、提升管護效能方面發揮了重要作用。例如：通過培訓、學習、灌溉設施設置政策宣傳二維碼等各種媒體宣傳，管護意識明顯增強。群眾在農機作業時，在易碰壞出水口上放置紅旗竹竿 、長條井變壓器設置警示標志提醒等，有效保障了高標準農田建設項目長期發揮效益和人身安全，切實增強了農業綜合生產能力，為推進農業農村現代化、助力鄉村振興戰略實施提供了有力支撐。  

3、各方意見及其采納情況

評估過程中未收到具體意見反饋，文件實施期間沒有收到相關單位或個人的投訴，沒有誘發任何不穩定因素，施行狀況良好。

4、存在的問題

高標準農田建設工程均分布在田間地頭，點多面廣，個別群眾對管護認識不到位，積極性、主動性不高，有“等靠要”思想，存在平常使用不愛惜，損毀修復不及時等問題。 

三、評估結論和意見建議

1、評估結論

《辦法》實施成效顯著，在激發群眾加強高標準農田工程管護方面發揮了關鍵作用，建議繼續執行。

2、意見建議

（1）持續加強《辦法》的宣傳，引導群眾增強愛惜工程、維護工程的自覺性和責任感，進一步壓實各級管護主體責任，特別是鎮、村的主人翁意識，強化建成項目日常核查監管，確保工程設施損毀發現及時、維修及時、運行正常。

（2）進一步加大高標準農田建設工程運行管護監管，區、鎮街加大檢查頻次，鎮村開展自查，做到即查即改，完成整改。

（3）加強鎮街高標準農田管護隊伍建設，充實專業技術人員，成立農田建設管理機構，配備專人負責農田建設管理工作。

（4）開展高標準農田建設工程業務培訓，提升工作人員管護水平和管護能力。

濟寧市兗州區農業農村局

2025年11月28日