解讀人：付永濤，濟(jì)寧市兗州區(qū)大數(shù)據(jù)中心主任。

訪談文字版：

主持人：大家好！近日，濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營和開發(fā)利用實施方案》。今天，我們很高興邀請到了區(qū)大數(shù)據(jù)中心主任付永濤作客演播室，為大家詳細(xì)解讀該文件。付主任您好！

付主任：主持人好，大家好。很高興通過“政策面對面”這個平臺和大家共同交流《濟(jì)寧市兗州區(qū)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營和開發(fā)利用實施方案》。

主持人：首先，請您給我們介紹一下這個方案制訂的背景是什么？

付主任：好的，主持人。在數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)資源的價值和作用正日益凸顯。其中，公共數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生于各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)的過程中，具有體量大、質(zhì)量好、價值高等特點，已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。2024年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，提出要以促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線，以提高資源開發(fā)利用水平為目標(biāo)，鼓勵各地探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營等工作。山東省人民政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實施意見》，提出了探索“綜合授權(quán)+分領(lǐng)域授權(quán)”的公共數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)運營模式。在此大背景下，為緊跟國家和我省政策導(dǎo)向，充分挖掘我區(qū)公共數(shù)據(jù)資源的潛在價值，提升政府治理效能、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化公共服務(wù)水平，我區(qū)結(jié)合實際制定了這個實施方案，這也是全市第一個區(qū)縣級公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營和開發(fā)利用的實施方案，將為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)公共數(shù)據(jù)價值化探索提供制度保障。

主持人：實施方案的主要內(nèi)容有哪些？

付主任：方案提出了我區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營和開發(fā)利用按照“N+1+1+N”推進(jìn)實施。第一個“N”代表N個數(shù)源部門，即全區(qū)掌握公共數(shù)據(jù)資源的部門單位，作為數(shù)據(jù)源頭按要求梳理、匯聚、整合數(shù)據(jù)；第一個“1”代表1個實施機(jī)構(gòu)，是具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)授權(quán)運營活動的單位，一般是數(shù)據(jù)主管部門承擔(dān)；后邊第二個的“1”和“N”分別代表1個一級運營主體和N個二級開發(fā)主體，一級運營主體主要承擔(dān)服務(wù)平臺建設(shè)運營、生態(tài)培育、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌對接等宏觀運營工作，二級開發(fā)主體主要承擔(dān)基于市場需求對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用等具體工作，兩類主體相互配合共同推動實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的價值轉(zhuǎn)化。“兩級授權(quán)”指的是，首先政府部門將公共數(shù)據(jù)資源的運營權(quán)按照“整體授權(quán)”的方式授權(quán)給經(jīng)遴選確定的一級運營主體，然后由實施機(jī)構(gòu)和一級運營主體按照“依場景授權(quán)”的方式再將開發(fā)利用權(quán)授權(quán)給二級開發(fā)主體，按照這種“分類分級、統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰”的方式，有效推動公共數(shù)據(jù)資源的有序流動和開發(fā)利用。

主持人：為確保方案順利落地，有哪些具體保障舉措？

付主任：公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運營和開發(fā)利用，目前在全國范圍內(nèi)，還是一項探索性、創(chuàng)新性的工作，需要做好各方面的保障，為此我們采取了一系列的措施。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了濟(jì)寧市兗州區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營和開發(fā)利用等數(shù)據(jù)要素改革相關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，及時研究解決工作探索推進(jìn)中遇到的各類問題。

二是強(qiáng)化制度保障。研究出臺了《濟(jì)寧市兗州區(qū)公共數(shù)據(jù)共享管理辦法》，涉及數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新應(yīng)用、安全監(jiān)管等公共數(shù)據(jù)共享工作的全鏈條、各環(huán)節(jié)，為數(shù)據(jù)主管部門按需“匯數(shù)、治數(shù)、用數(shù)”提供有力保障，也就是確保“有數(shù)可用”。同時我們實施了首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員制度，各部門單位進(jìn)一步明確了數(shù)據(jù)工作人員，為協(xié)調(diào)推動數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用做好人員支撐，也就是確保“有人管數(shù)”。

三是強(qiáng)化生態(tài)培育。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營和開發(fā)利用工作需要一個充分激活的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。為此我們積極對接國內(nèi)多家頭部數(shù)商，成功招引全市第一家綜合性數(shù)商公司，獲得數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等相關(guān)授權(quán)，聯(lián)合共建“數(shù)據(jù)要素×應(yīng)用場景創(chuàng)新實驗室”，鼓勵和引導(dǎo)更多主體參與到公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營中來，圍繞不同領(lǐng)域、不同場景開展公共數(shù)據(jù)的深度開發(fā)利用和價值化探索。

四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。數(shù)據(jù)安全是公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的底線和前提，為此我們?nèi)ツ晖瓿闪藰?biāo)準(zhǔn)化邊緣數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，作為省級試點完成了區(qū)一體化大數(shù)據(jù)平臺的部署，有效筑牢數(shù)據(jù)安全底座。同時積極探索建設(shè)縣域可信數(shù)據(jù)空間，遵循“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的原則，堅決守牢數(shù)據(jù)安全底線。

主持人：好的，感謝付主任的解讀，本期節(jié)目就到這里，觀眾朋友再見。

具體聯(lián)系人：王曉寧

咨詢電話：0537-3401078

濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營和開發(fā)利用實施方案（試行）的通知