為進一步規(guī)范政府采購評審專家管理，根據(jù)政府采購法律法規(guī)及專家管理相關規(guī)定，我們對原《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》（魯財采〔2022〕24號）進行了修訂，形成了新的《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將有關情況說明如下：

一、修訂必要性

政府采購引入專家評審機制，是加強和規(guī)范評審專家管理，提高隊伍整體素質(zhì)，確保政府采購活動公平公正的前提，也是落實國務院、財政部關于強化專家監(jiān)督管理的具體舉措。2024年7月，國務院辦公廳印發(fā)《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》，對加強政府采購專家管理提出明確要求。為貫徹落實好國務院文件精神，我們在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，對《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》進行了修訂，旨在進一步優(yōu)化專家隊伍，規(guī)范評審行為，嚴肅評審紀律，提升評審質(zhì)量，打造公平公正的政府采購秩序。

二、主要依據(jù)

《辦法》制定主要依據(jù)：《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）等法律、法規(guī)和相關規(guī)范性文件。

三、《辦法》主要框架

《辦法》共七章49條，分為總則、財政部門監(jiān)管職責、專家聘用管理、專家抽取管理、專家履職管理、專家監(jiān)督管理和附則。第一章“總則”共5條，明確實施辦法制定的目的、依據(jù)和管理原則。第二章“財政部門監(jiān)管職責”共4條，明確省市縣級財政部門的監(jiān)督管理職責。第三章“專家聘用管理”共10條，明確評審專家選聘的基本條件、流程、續(xù)聘要求等。第四章“專家抽取管理”共6條，明確評審專家抽取的原則、要素、自選專家情形等。第五章“專家履職管理”共10條，明確評審專家的權(quán)利、義務、報酬支付等。第六章“專家監(jiān)督管理”共10條，明確專家的違法違規(guī)情形及處理處罰規(guī)定。第七章“附則”共4條，明確專家?guī)旃蚕砗蛥⒄請?zhí)行情形等內(nèi)容。

四、主要修訂內(nèi)容

一是明確政府采購評審專家評聘標準。為適應電子化評審需要，對評審專家的專業(yè)化水平、電子評審能力提出明確要求。二是加強評審專家動態(tài)管理。根據(jù)財政部建立動態(tài)調(diào)整機制的要求，建立評審專家“能進能出”的機制，對違規(guī)違紀、能力不足的專家及時清退，打破圈子固化，激發(fā)專家活力。三是進一步規(guī)范評審行為。增加專家回避情形，要求與供應商發(fā)生過法律糾紛、專家之間存在親屬關系的要進行回避。將評審錯誤、有意拖延評審時間等納入紅黃牌處理，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。

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