YZDR-2025-0010002

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，兗州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、單位：

《濟(jì)寧市兗州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府

2025年5月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)寧市兗州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程

運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）

第一條  為貫徹落實(shí)《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量保障體系建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政字〔2022〕67號(hào)），完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保建成的各類(lèi)工程管好、用好，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》（魯農(nóng)建字〔2021〕23號(hào)）、《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈山東省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交辦法（試行）〉的通知》（魯農(nóng)建字〔2024〕17號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)立項(xiàng)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建成的各類(lèi)工程。

第三條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)是指對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù)，保持工程設(shè)計(jì)功能，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

第四條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)的主要任務(wù)是明晰管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新管護(hù)模式，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，不斷提升管護(hù)水平和質(zhì)量。

第五條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，建立“區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)街落實(shí)、村為主體、所有者管護(hù)、使用者自護(hù)、受益者參與”的工程管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。農(nóng)民群眾是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程的使用者和受益者，鎮(zhèn)街、村要采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷提升農(nóng)民群眾管護(hù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾管護(hù)的責(zé)任意識(shí)。

第六條  實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級(jí)管護(hù)責(zé)任人制度。按照“建管并重”要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭統(tǒng)籌做好項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)行管護(hù)工作，建立完善“建管護(hù)”一體化機(jī)制，確保各類(lèi)工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街履行屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目各類(lèi)工程運(yùn)行管護(hù)，建立管護(hù)制度，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村級(jí)資產(chǎn)移交、管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程運(yùn)行管護(hù)工作落實(shí)到位。

第七條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)范圍包括：

（一）農(nóng)業(yè)工程：包括機(jī)耕路、生產(chǎn)路、田塊修筑、土壤修復(fù)及治理工程設(shè)施等。

（二）水利工程：包括蓄水池、攔河壩、長(zhǎng)條井、排灌站、機(jī)電井及配套設(shè)施（機(jī)井房、射頻器、出水口、高效節(jié)水灌溉設(shè)備、輸水管道等）、排灌溝渠及渠系建筑物等。

（三）輸配電工程：包括農(nóng)田變壓器、輸電線(xiàn)路、交配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施等。

（四）林業(yè)工程：包括農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)等。

（五）其他工程設(shè)施：包括農(nóng)業(yè)科技推廣購(gòu)買(mǎi)的小型儀器設(shè)備、數(shù)字農(nóng)田工程設(shè)施、農(nóng)田排澇設(shè)備、耕地質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施、工程安全設(shè)施等。

第八條  管護(hù)主體具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。管護(hù)主體參照以下原則確定：

（一）以農(nóng)戶(hù)（聯(lián)戶(hù)）自用為主的工程設(shè)施，農(nóng)戶(hù)（聯(lián)戶(hù)）為管護(hù)主體。

（二）受益農(nóng)戶(hù)較多的工程設(shè)施，已經(jīng)組建農(nóng)民合作組織的，農(nóng)民合作組織為管護(hù)主體；沒(méi)有組建農(nóng)民合作組織、不跨村的工程設(shè)施，工程所在村集體組織為管護(hù)主體。

（三）沒(méi)有組建農(nóng)民合作組織、跨村的工程設(shè)施，所在鎮(zhèn)街或授權(quán)的組織為管護(hù)主體。

（四）取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)并以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名義申報(bào)實(shí)施建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為工程管護(hù)主體。

第九條  優(yōu)先扶持已落實(shí)管護(hù)主體的項(xiàng)目實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)管護(hù)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等工作，確保管護(hù)主體的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第十條  管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣(mài)，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞農(nóng)田工程設(shè)施的單位或個(gè)人，管護(hù)主體應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十一條  通過(guò)租賃、競(jìng)拍等市場(chǎng)化方式取得工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，應(yīng)服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，接受各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

第十二條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促項(xiàng)目法人制作資產(chǎn)清單，及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)移交。能夠明確到村的工程設(shè)施，資產(chǎn)一律移交給村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入項(xiàng)目村“三資”管理；凡涉及多個(gè)村莊的項(xiàng)目工程，由鎮(zhèn)街明確管護(hù)和安全責(zé)任到單位、到人。

第十三條  政府投資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街與接收資產(chǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織分別簽訂《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資產(chǎn)移交與管護(hù)責(zé)任書(shū)》、村集體經(jīng)濟(jì)組織與受益主體簽訂《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)合同》，明確移交內(nèi)容，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任。資產(chǎn)移交后，鎮(zhèn)街、村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)建立接收項(xiàng)目清單和資產(chǎn)臺(tái)賬，并報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第十四條  新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)田建設(shè)形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，按照投資比例確定項(xiàng)目資產(chǎn)歸屬，分別將資產(chǎn)移交鎮(zhèn)街、村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，工程設(shè)施由參與建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用和管護(hù)。

第十五條  根據(jù)本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式和鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)和受益范圍等，因地制宜，積極創(chuàng)新多元化管理模式?？刹扇　熬L(zhǎng)制”管護(hù)模式，以井為單位成立灌溉小組，由受益農(nóng)戶(hù)推選“井長(zhǎng)”，具體負(fù)責(zé)灌溉工程運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和維護(hù)，費(fèi)用由組員分?jǐn)偅灰部刹扇【W(wǎng)格化管護(hù)模式，鼓勵(lì)組織網(wǎng)格員、護(hù)路（林）員、農(nóng)村電工等人員參與管護(hù)；也可采取物業(yè)外包等方式委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管護(hù)。

第十六條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源包括:

（一）市級(jí)以上財(cái)政部門(mén)預(yù)算安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金。

（二）區(qū)級(jí)政府根據(jù)財(cái)力情況和工程管護(hù)需要，由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)資金。

（三）通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益等籌集的資金。

（四）鎮(zhèn)街安排和受益村從集體經(jīng)濟(jì)收益中按適當(dāng)比例提取的資金。

（五）受益村通過(guò)“一事一議”籌集的資金。

（六）受益農(nóng)戶(hù)繳納的農(nóng)田灌溉水電費(fèi)及維修養(yǎng)護(hù)資金。

（七）社會(huì)各界捐資贊助的資金。

（八）統(tǒng)籌用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金及其他資金。

第十七條  工程管護(hù)資金主要用于項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)日常維修保養(yǎng)、管護(hù)人員報(bào)酬，必要的小型簡(jiǎn)易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置等。

第十八條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)管理使用，要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。管護(hù)資金的使用情況，要在一定范圍定期公示，自覺(jué)接受審計(jì)及群眾監(jiān)督。

第十九條  區(qū)、鎮(zhèn)街要定期組織開(kāi)展對(duì)工程管護(hù)工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況、管理制度建設(shè)情況、管護(hù)資金使用情況以及管護(hù)效果情況等。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)管護(hù)主體不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀不能正常運(yùn)行的，要指導(dǎo)相關(guān)合同當(dāng)事人依法解除管護(hù)合同，并按照合同約定追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。

第二十條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立農(nóng)田設(shè)施日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極運(yùn)用無(wú)人機(jī)、APP 等信息化手段，對(duì)所屬鎮(zhèn)街管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，確保各類(lèi)工程正常運(yùn)行。

第二十一條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田日常監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，對(duì)各鎮(zhèn)街高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行不定期檢查。

第二十二條  本辦法自2025年6月28日起施行，有效期至2028年6月28日。

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