區委、區人大常委會：

2025年，在市委、市政府的堅強領導下，兗州區始終堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆四中全會精神，深入推進依法行政，持續深化法治領域改革，不斷優化法治化營商環境，法治政府建設取得新成效。現將有關情況報告如下：

一、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。區委、區政府主要負責同志組織召開區委全面依法治區委員會第四次會議，將法治政府建設工作列入區委、區政府重要議事日程，研究法治建設重點問題12次，聽取法治建設工作匯報30次，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦。全面推進書面述法、會議述法、述職述法、多媒體述法工作，組織召開區委依法治區辦工作會議暨專題述法履職評議會議，選取5個單位主要負責同志進行專題述法，邀請基層“兩代表一委員”、企業代表、群眾代表進行現場問詢，推動“關鍵少數”扛牢法治建設責任。強化法治督察實效，運用黨委巡察與法治督察“雙察聯動”工作法，形成“線索收集——動員部署——開展督察——問題反饋——督察整改——回頭看”的工作閉環，對10個鎮街、20個區直部門進行法治建設實地督察，推進法治政府建設責任和壓力傳導到位。

（二）深學篤行習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，將其納入區委理論學習中心組學習計劃，圍繞《習近平論全面依法治國（2025年）》《習近平法治思想學習問答》等內容開展研討交流，并在鄉科級干部進修班等6個黨校主體班次中設置專題課程，推進習近平法治思想深入人心。區委常委會會議及時學習領會習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示，研究貫徹落實意見，全力推進責任落實。領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，嚴格落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，區委常委會會議、區政府常務會議學習黨內法規和法律法規26次，切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

二、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）完善依法行政制度體系，提升依法行政效能。一是持續提高依法決策水平。切實履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，審查區政府文件、決策、合同協議260件，組織法律顧問審核區政府文件、協議25件，確保科學民主依法決策。有效發揮公職律師法律參謀助手作用，建立公職律師專家庫，39名公職律師為重大事項提供法律意見15件，參與備案審查、信訪接待等工作210余件，實現黨政機關、人民團體公職律師全覆蓋。二是嚴格規范公正文明執法。深入開展規范涉企行政執法專項行動，推進“魯執法”平臺應用，累計開通“魯執法”平臺權限1605個；掃碼開展涉企行政檢查4145次，實現掃碼率100%。開展“魯執法”平臺業務培訓、“法治素養提升大講堂”、“嚴案周說”執法案卷規范化培訓會等10場活動，1200余人次參加，全方位提升執法隊伍的法治素養與執法能力。三是強化行政權力制約監督。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議81件、政協委員提案87件，辦復率均為100%。深化政務公開，通過政府門戶網站主動公開政策文件、常務會議、政府公報及教育、養老、就業等各類重點領域信息9000余條，以常態化公開保障群眾知情權。

（二）著力打造一流營商環境，激活市場主體活力。一是聚力“一件事”改革。深化“個轉企一件事”、“企業遷移一件事”改革，實現個體工商戶1天內規范轉企，企業遷移登記1天辦結。在顏店新城設立企業服務中心，區行政審批服務局獲評2025年數字政務博覽會“高效辦成一件事典范案例單位”。二是強化政務誠信建設。建立政府失信案件協同督辦機制，加強政務失信事中治理，切實增強政府公信力。持續開展高頻失信行為企業信用修復專項行動，7家企業退出《高頻失信行為企業清單》，高頻失信行為企業退出率達100%。三是發揮法治保障作用。認真落實《公平競爭審查條例》，開展公平競爭審查專題培訓，按程序審查全區增量文件8件，優化公平競爭的市場環境。實施優化法治化營商環境創新提升行動，搭建涉企公證“快速通道”，辦理涉企類公證110件。設立“顏店新城綠色資源共享法庭”，打造涉企服務品牌矩陣，高質高效化解涉企糾紛、執結涉企案件4971件，以司法“硬舉措”優化營商“軟環境”。

（三）多元聯動化解矛盾糾紛，筑牢社會穩定基石。一是有效化解行政爭議。受理行政復議申請233件，是同期一審行政應訴案件的4.02倍，行政復議化解行政爭議的主渠道作用更加彰顯。強化府院聯動，出臺《關于加強和改進府院聯動工作的意見》。行政機關負責人出庭應訴率繼續保持100%。二是提升信訪工作質效。全面深入推進信訪工作法治化，及時妥善處理初信初訪，初次信訪發生指數、信訪上行指數、信訪事項調解率、一次性化解率、導入法定程序比率均位居全市前列。三是增強基層綜合治理效能。加強區鎮村三級綜治中心規范化建設，成立區調解協會，舉辦人民調解員專題培訓會，創新構建“調解下沉、司法跟進”聯調共治模式，繪就基層善治圖景。落實《山東省行政調解辦法》，開展行政調解工作專題培訓，優化行政調解與人民調解的銜接機制，推動行政調解工作更加規范化、專業化。2025年度，累計排查化解矛盾糾紛8500余件，調處成功率達98%。我區道路交通事故糾紛人民調解委員會獲評全省工作表現突出集體。

（四）提供均等普惠法律服務，共享法治建設成果。一是深化法治文化建設。圓滿通過濟寧市“八五”普法評估驗收。聚焦青少年“關鍵時期”，開展“開學第一課”、模擬法庭等活動160余場，為青少年健康成長構筑堅實法治屏障。錄制《一把手講法》、《律師面對面》電視欄目14期，創作民法典街頭趣味問答微視頻10期，營造濃厚法治氛圍。創新打造“端信匠藝 法韻傳習”項目，獲評全省非遺普法優秀創新項目。二是豐富法律服務供給。扎實推進村（居）法律顧問工作服務標準化試點工作，村（居）法律顧問為村（居）決策提供法律建議481次，參與矛盾糾紛調解312件，辦理法律援助197件，法律服務普惠性進一步提升。深化“和兗援”服務品牌建設，受理援助案件1400余件，為困難群眾挽回或避免經濟損失3800余萬元。三是筑牢社會安全防線。吸納民兵、退役軍人公益崗人員參與“晝護夜巡”行動、“護學崗”勤務，與公安精細化大巡防無縫對接、深度融合。堅持打防管治宣“五位一體”，嚴厲打擊電詐及其關聯犯罪，全區發案數、損失數實現“雙下降”，資金預警見面率、勸阻成功率100%，有力守護群眾“錢袋子”。

三、2025年度推進法治政府建設存在的不足

2025年，我區法治政府建設雖取得一定成績，但仍存在一些問題和不足。

（一）法治政府建設還不平衡。推進法治政府建設責任和壓力沒有完全傳導到位，齊抓共管、全面開花的局面尚未充分展現。在打造法治亮點工作方面還有不足，缺少可復制、可借鑒、可推廣的典型經驗和亮點。

（二）多元解紛機制還不夠完善。基層人民調解隊伍知識結構單一，綜合素質偏低。人民調解、行政調解、司法調解、行業調解、商事調解等聯動性、協同性有待提升。

（三）法治成果未能充分惠及人民群眾。法律服務資源分布不均，法律服務機構主要集中在主城區，而鎮街、農村（社區）資源相對匱乏，與群眾期待仍有差距。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

2026年，兗州區將始終堅持以習近平法治思想為根本遵循，立足新形勢、新任務、新要求，堅持嚴格執法、公正司法、全民守法共同推進，以高質量法治保障助推全區經濟社會高質量發展。

（一）壓緊壓實法治政府建設責任。深化習近平法治思想的宣傳解讀和研究闡釋，開展形式多樣的培訓研討，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。全面推進述法工作，堅持“四述法四評議”工作機制，創新述法評議方式，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。運用好法治督察與黨委巡察“雙察聯動”工作法，完善相關配套機制和流程，推動法治政府建設工作水平全面提升。

（二）健全多元解紛工作機制。持續完善多層次、寬領域的糾紛調解組織網絡，進一步探索司法、行政部門之間的深度協作，完善訴調對接、調處聯動機制，不斷提升矛盾糾紛化解的整體效能。深化專業能力建設，組織實施專題培訓，全面提升調解員隊伍的職業化、專業化水平。

（三）提升公共法律服務水平。優化公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合聯動機制，完善律師、公證等行業管理制度，進一步健全完善公共法律服務體系。深化“和兗援”法律援助服務品牌建設，繼續開展好法治為民辦實事工作，讓群眾真切感受到法治溫度。

濟寧市兗州區人民政府

2026年1月14日

（此件公開發布）

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