政 府 工 作 報 告

——2026年2月6日在濟寧市兗州區第十九屆人民代表大會第五次會議上

代區長   于長海

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2025年及“十四五”時期工作回顧

過去一年，全區上下在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，團結拼搏、真抓實干，高質量發展取得新成效。

（一）經濟運行穩健向好。全區地區生產總值達到676億元、比上年增長6.3%，一般公共預算收入59.1億元、增長3.5%，規上工業增加值增長14.6%，規上服務業營收增長12.5%，固定資產投資增長10%，貸款余額增長15.3%，主要經濟指標位居全市前列，扛牢經濟大區挑大梁責任擔當。山東時代新能源電池一期60GWh儲能電池、三期40GWh重卡電池項目建成投產，13個配套項目投入運營、8個簽約落地。太陽紙業漂白化學漿及堿回收、高檔包裝紙項目開工建設，華勤倍耐力高價值輪胎擴產、興達鋼簾線二期項目順利簽約，神州制藥產業園竣工投產，新投產過億元項目36個。發放消費券、以舊換新補貼6700萬元，帶動消費5.6億元，社會消費品零售總額增長6.9%。培育外貿實績企業37家，入庫山東外貿優品庫企業43家，完成外貿進出口197.8億元，實際使用外資9026萬美元。新增生產性服務業企業28家，易運盈獲評省生產性服務業領軍企業，生產性服務業規模增長35%。對上爭取政策項目140個、資金50億元，凈增“四上”企業53家、市場主體5607戶。

（二）工業經濟提質增效。強力推進產業鏈“鏈長制”，開展融鏈固鏈活動60場，解決企業問題訴求66項，爭取建設用地指標3934畝、制造業貸款30億元，促成企業合作11項，14條標志性產業鏈產值增長7%、營收增長3.5%、利潤增長18.7%、投資增長48%，高端橡膠制品入選省級特色產業集群。華勤集團獲評中國工業碳達峰“領跑者”企業，太陽紙業入選工信部輕工行業時代優品，兩大企業榮獲省民營經濟高質量發展突出貢獻獎，經典集團入選國家重點支持“小巨人”企業，凈增省級“專精特新”中小企業17家、規上工業企業22家。156個工業技改、數字化改造、設備更新項目加快實施，神州輪胎入選國家級智能工廠，6家企業入選省級數字經濟“晨星工廠”。太陽紙業榮獲省科技進步一等獎，華勤集團榮獲省長質量獎提名獎，西安交大國家大學科技園兗州分園掛牌成立，凈增省級創新平臺12家、高新技術企業42家，獲批省重點科技項目15個、省企業技術創新項目23個，高新技術產業產值增長29%。引育省級重點人才14人、高技能人才1912人，華勤集團獲評省人才工作表現突出單位。工業園區獲評省開發區高質量發展突出貢獻集體，山東時代新能源產業園獲批省級零碳園區。

（三）城鄉品質持續提升。濟微高速全線通車，104、246省道完成改造，提升城市道路5條、背街小巷7條，新建新能源充電樁313個。高廟、劉村安置社區順利上房，17個老舊小區、24個非直供電小區完成改造，惠及群眾1.3萬戶。新建口袋綠地6處，設置潮汐攤區15處。建成“百畝田”8個、“千畝方”8個、“萬畝片”5個，小麥播種面積、單產、總產實現“三增”，農高園獲評農業農村部科技支撐大面積單產提升基地，入選全國新一輪千億斤糧食產能提升行動重點縣，“兗州生姜”納入全國“名特優新”農產品名錄。新改建農村公路25公里、農村危房53戶，創建鄉村振興片區8個、和美鄉村20個，清華大學鄉村振興工作站加快建設，“興隆模式”入選全省學習運用“千萬工程”經驗優秀案例。新建大雨住濕地，提升龍湖濕地，空氣優良天數比例70.4%，國省控斷面優良水體比例、重點建設用地安全利用率100%，入選省深化集體林權制度改革試點縣、省林地草地和公益性公墓復合利用試點縣。

（四）社會事業全面進步。10件民生實事全部完成，財政民生支出占比達到84.3%。新建創貸之家3處，發放創業擔保貸款、“儒崗貸”3.47億元，實現就業1.16萬人、創歷年之最，入選省“數智就業”服務區建設試點、省新就業形態人員高質量參保先行先試工作試點。發放各類救助補助1.2億元，新增老年食堂4處、農村養老服務站6處，入選全國防止返貧幫扶政策和農村低收入人口幫扶政策銜接并軌試點。人民醫院掛牌齊魯醫藥學院附屬醫院，改建村衛生室185家，長護險實現鎮街全覆蓋。實驗高中改擴建工程建成啟用，學前教育普惠率、普通高中錄取率分別達到95.1%、75.3%，“雙一流”高校錄取293人、增長89%，實驗高中獲評全國科學教育實驗校，兗州一中、實高附校入選全國青少年足球特色學校，一中附校摘得世界跳繩錦標賽2金1銅、打破世界紀錄，濟寧工業技師學院獲評省產教融合示范單位。開展群眾性文體活動4000余場，“非遺+景區”模式獲評全省文旅高質量發展創新典型。債務結構持續優化，安全生產形勢平穩，“12345”政務熱線、矛盾糾紛化解平臺辦結率100%，信訪工作法治化、平安兗州建設成效明顯，社會大局和諧穩定。

各位代表，2025年主要目標順利完成，標志著“十四五”圓滿收官。五年來，我們穩扎穩打、踏踏實實，奮力推進各項事業，積極應對各種挑戰，加快推動綠色低碳高質量發展，現代化強區建設邁上新臺階。

這五年，我們銳意進取、克難攻堅，綜合實力顯著增強。地區生產總值年均增長6.2%，一般公共預算收入年均增長4.5%，三次產業比例優化為5.2 : 44.7 : 50.1。市場主體發展到6.6萬戶、增加2.4萬戶，“四上”企業887家、實現翻番。單位GDP能耗下降22.2%，新能源裝機76.9萬千瓦、翻兩番。榮獲山東省工業強縣、科技創新強縣、質量強縣、高質量發展先進縣、高質量發展成效顯著縣、綠色低碳高質量發展先行區建設試點，綜合實力躍居“全國百強區”第65位、前進兩位。

這五年，我們提質轉型、培優育強，制造強區強力突破。山東時代新能源電池基地、華勤高端橡膠新材料產業園、太陽新材料產業園二期等407個重點項目落地建設，377個竣工投產。規上工業企業達到196家，省級以上“專精特新”等優質企業131家，年營收過億元企業75家、過10億元16家，智能農機裝備入選國家級特色產業集群，3個產業入選省級特色產業集群，獲批全市首個省級高新區、全省民營經濟高質量發展先進區。省級以上創新平臺136家、實現翻番，高新技術企業215家、翻兩番，獲得省科技進步獎7項、省長質量獎2個，蟬聯省人才工作表現突出單位。

這五年，我們統籌布局、融合發展，城鄉面貌煥然一新。大安機場轉場通航，魯南高鐵、濟微高速、崇德大道、新327國道、洸府河堤頂路竣工通車。12個安置社區建成上房，152個老舊小區完成改造，改建水電氣熱雨污等各類管線386公里，城鎮化率達到82%。創建鄉村振興片區28個、和美鄉村152個，建成高標準農田18.6萬畝，獲評國家制種大縣、國家小麥玉米單產提升整建制推進縣、省鄉村振興示范縣。治理采煤塌陷地2.7萬畝、河道69公里，空氣質量綜合指數改善21%，獲評國家生態文明建設示范區、全國自然資源節約集約示范縣。

這五年，我們堅守初心、以人為本，民生福祉持續增進。財政民生支出占比穩定在80%以上，居民人均可支配收入增長35%，新增城鎮就業2.2萬人。先后4次提高9類救助保障標準，建成養老設施73處，備案托育機構58家，“三人三扶三到位”民生服務模式入選全國典型案例。新改建學校20所，新增學位1.14萬個，高考本科錄取連續三年突破1600人。人民醫院創成三級綜合醫院，疾控中心建成啟用。泗河觀光線入選全國十大最美自駕路。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，有效防范化解重點領域風險。國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、審計統計、檔案史志、廣播電視、地震氣象、外事僑務等工作得到新加強，工會、青少年、婦女兒童、工商聯、殘疾人、慈善、紅十字、關心下一代等事業取得新進步。

這五年，我們忠誠履職、依法行政，政府建設全面加強。累計爭取省級以上改革試點278項，100項創新經驗全國推廣，33項國家級“一件事”上線運行，6項工作獲省委省政府督查激勵，營商環境評價、政務公開評估穩居全市首位。圓滿完成“八五”普法，高效辦結人大代表建議、政協委員提案870件，全面抓好巡視巡察、審計監督、環保督察等反饋問題整改，持續整治形式主義為基層減負，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，風清氣正的政治生態持續鞏固。

各位代表，五年砥礪奮進，成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，是歷屆班子接續奮斗、全區人民齊心拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向政法干警、駐兗部隊官兵，向所有關心支持兗州發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，當前經濟社會發展仍面臨一些困難挑戰：發展不平衡不充分問題仍然存在，產業增量提質壓力較大，新興產業尚未形成規模，民生領域存在短板弱項，統籌發展和安全任務較重。我們一定高度重視，采取更加有力舉措切實解決。

二、“十五五”時期主要目標任務

“十五五”時期是兗州基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，根據《中共濟寧市兗州區委關于制定兗州區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，區政府編制了《濟寧市兗州區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。

“十五五”時期發展的主要目標是：經過五年不懈努力，全區經濟總量加速向千億級邁進，綠色低碳高質量發展取得顯著成效，經濟發展、科技創新、改革開放、城鄉融合、生態環境、民生事業等重點領域實現新突破，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展。重點實現“六個新躍升”，確保基本建成新時代社會主義現代化強區取得決定性成果。

——經濟發展水平實現新躍升。主要經濟指標年均增幅居于全市前列，現代化產業體系全面構建，保持在全省的縣域經濟高質量發展先行優勢，經濟綜合實力和競爭力邁上新臺階。制造業在現代化產業體系中的地位更加凸顯，全面實現工業經濟總量、規上工業企業數量、高新技術企業數量、生產性服務業規模、外貿進出口總額“五個倍增”。

——科技創新能力實現新躍升。科教產融合深入推進，人才集聚優勢加速形成，科技支撐產業升級與新質生產力培育的能力進一步增強，全社會研發經費支出占比大幅提高，高能級創新平臺建設提質增效，形成企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系。

——改革開放活力實現新躍升。服務和融入全國統一大市場，重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，高水平對外開放新格局加速形成，外貿進出口穩步增長，外資結構進一步優化，形成內外聯動、雙向互濟、高效安全的高水平開放格局。

——城鄉融合發展實現新躍升。新型城鎮化和鄉村全面振興統籌推進，國土空間布局進一步優化，常住人口城鎮化率穩步提升，鄉村全面振興取得實質性進展，城鄉居民收入差距繼續縮小，構建生態宜居、共同繁榮的城鄉融合發展新格局。

——生態環境質量實現新躍升。清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建立，非化石能源消費占比逐步提升，綠色生產生活方式基本形成。污染防治攻堅戰持續深入，主要污染物排放總量持續減少，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力得到有效緩解，確保碳達峰目標如期實現。

——民生保障水平實現新躍升。高質量充分就業取得新進展，教育、醫療、養老、托育等基本公共服務均等化水平明顯提升，社會保障制度更加完善，社會治理體系更加完備，社會主義民主法治更加健全，重點領域風險得到有效防范化解，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

各位代表，展望“十五五”，目標催人奮進，愿景鼓舞人心。我們堅信，只要一張藍圖繪到底、一任接著一任干，就一定能夠在新征程上書寫不負使命、不負人民的時代新篇章！

三、2026年重點工作

今年是“十五五”開局之年，政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，著力擴大內需、優化供給，著力做優增量、盤活存量，著力發展新質生產力，著力增進民生福祉，著力防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，聚焦經濟總量加速向千億級邁進，突出全省綠色低碳高質量發展先行示范區和創新型先進制造業高地、區域性現代物流商貿中心、產城融合發展樣板區“1+3”發展定位，著力抓好工業經濟、科技創新、改革開放、擴大內需、城市建設、鄉村振興、綠色轉型、民生事業、安全穩定九項重點任務，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會大局和諧穩定，實現“十五五”開好局、起好步，為全市大局多作貢獻。主要預期目標是：GDP增長6%，一般公共預算收入穩步提升，居民收入增長和經濟增長同步，在實際工作中努力爭取更好結果。

（一）聚力工業經濟“頭號工程”，在建設現代化產業體系上走在前、勇爭先

做大做強“321”優勢主導產業。圍繞打造3個千億級、2個二百億級、1個百億級產業集群目標，加力推進工業經濟倍增計劃，加快建設創新型先進制造業高地。新能源產業瞄準千億級目標，全力保障山東時代新能源電池項目，力促一期60GWh儲能電池、三期40GWh重卡電池項目滿產達產，二期60GWh儲能電池項目建成投產，積極爭取四期項目，打造北方最大新能源電池生產基地；加緊補齊產業鏈上下游，推進兆泰鋰電設備、康帥高端冷鏈設備、諾力鋰電池零部件項目竣工投產，更多本地企業進入山東時代產業鏈供應鏈，年內新增營收140億元、突破200億元。造紙包裝產業瞄準千億級目標，全力推進太陽新材料產業園二期項目，力促年產60萬噸漂白化學漿及堿回收、70萬噸高檔包裝紙項目竣工投產，液體包裝紙、白卡紙生產線完成改造，打造全球先進的特種紙生產基地；推進富德食品包裝、心姿護理用品、鼎輝智慧倉儲項目竣工投產，奧宇瓦楞紙、金葉液體包裝項目加快建設，提升紙制品本地精深加工規模，年內新增營收10億元、突破300億元。橡膠化工產業瞄準千億級目標，全力推進華勤高端橡膠新材料產業園項目，力促興達年產30萬噸鋼簾線二期項目開工建設，通力、倍耐力、康迪泰克生產線完成改造，爭創國家級特色產業集群；推進天成萬豐陽離子醚化劑系列、景智恒消泡劑、麥安格羧酸鹽項目竣工投產，國際焦化綠色生物甲醇、端信貴金屬催化劑項目開工建設，提升造紙助劑、鋰電池添加劑本地配套規模，年內新增營收20億元、突破210億元。高端裝備產業瞄準二百億級目標，力促湯姆高端灌裝設備、光磊鋼結構產業園、經典裝配式集成房屋二期、伊萊特大型高端護環項目竣工投產，聯誠減速機零部件項目加快建設，推動“整機+零部件”協同發展，做強智能農機、工業母機、裝配式建筑等特色產業，年內新增營收10億元、突破100億元。現代食品產業瞄準二百億級目標，推進天辰冷鏈食品、智膳紀元健康食品、北美世佳堅果食品項目竣工投產，益海嘉里油脂精煉生產線完成改造，持續提升產品附加值，打造全國重要的綠色食品生產加工基地，年內新增營收10億元、突破100億元。生物醫藥產業瞄準百億級目標，推進神州制藥產業園擴大產能，廣濟藥業生物發酵、六佳藥輔硬脂酸鎂、豐泰消毒用品項目加快建設，以長效緩釋劑、靶向制劑為方向，打造全球高端制劑加工中心，年內新增營收5億元、突破10億元。

培育壯大新興產業和未來產業。新一代信息技術產業依托芯諾電子研發第三代半導體封測技術，推動布達泰克半導體項目落地建設，雙健電子薄膜項目擴大產能，提升高端芯片研發制造能力。機器人產業依托蒂德精機發展“數控機床+工業機器人”柔性智能生產線，推動聯誠精密、珞石科技合作開發機器人零部件，天意光伏清潔機器人項目加快建設，大步智能擴大AGV搬運車市場規模，打造更多工業機器人應用場景。低空經濟產業依托大安機場布局低空服務網、航線網、智聯網，招引無人機、電動垂直起降飛行器生產企業，推動中科宇疆相控陣雷達項目落地建設，打造低空經濟先行試驗區。新型儲能產業依托山東時代引進固態電池、鈉離子電池等下一代儲能項目，推動聯誠精密、上海神力合作開發氫電池結構件，元禾科技、天意機械擴大儲能產品產能，打造新型儲能創新策源地。

擴容提質生產性服務業。縱深推進生產性服務業“攀登進階”和“倍增行動”，開展物流增效、軟件賦能等十大攻堅。現代物流業，推動兗州北站、國際陸港、大安機場與濟寧內河航運互聯互通，中國郵政電商物流產業園、寶植智慧物流園等5個現代物流項目加快建設，順豐、申通等快遞分撥中心升級改造，更多寄遞企業設立區域總部，帶動魯南周邊貨源集結集散、大宗商品貿易規模膨脹，打造區域性現代物流商貿中心。軟件信息業，支持企業開發工業軟件、行業解決方案，加快易盈出海、聚真寶安全管控等工具型軟件商用推廣，天意天云、經典智慧管理等垂直行業平臺服務升級，數字經濟核心產業營收增長10%以上。批發貿易、節能環保等行業，大力培育行業領軍企業，推動國際焦化、國際陸港等37家骨干企業向價值鏈高端延伸，打造高能級服務平臺5家，培育規上企業35家，生產性服務業規模突破220億元、增長15%以上。

（二）聚力產業科技創新，在引領發展新質生產力上走在前、勇爭先

建強創新梯隊。培育高新技術企業，推進西安交大國家大學科技園兗州分園加快建設，濟寧未來材料研究院建成啟用，強化專利授權、科技服務等6類企業輔導培育，力爭備案科技型中小企業280家，凈增高企25家、總量突破240家。壯大“專精特新”企業，支持長龍鋼絲繩、福特爾新材料等6家企業爭創國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業，凱威智行、華睿電氣等25家企業爭創省級單項冠軍、“專精特新”中小企業，力爭培育省級以上優質企業13家、總量突破140家。塑強科技領軍企業，推進華勤倍耐力六分力實驗室、神州醫藥高端制劑實驗室建成啟用，伊萊特先進特材研發中心落地建設，支持華勤集團創建國家級企業技術中心，太陽紙業創建國家生物質新材料技術創新中心，蒂德精機創建省國際科技合作基地，經典集團創建省技術創新中心。

加快產創融合。優化科創資源布局，整合兗州高新區、工業園區、農高園科創資源，推動政府、企業、平臺資源共享、研發協同，引進一批“中字頭”“國字號”平臺院所，打造引領兗州乃至全市產業創新的科創走廊。攻關關鍵核心技術，鼓勵鏈主企業組建創新聯合體，參與國家、省重大科技任務，支持芯諾電子、萬世機械爭取中央引導地方科技發展資金項目，金大豐、康迪泰克、神州醫藥、魯南地勘院爭取省重大科技創新工程。加速創新成果轉化，完善“成果篩選—概念驗證—中試放大”成果轉化模式，支持天意機械、通力輪胎爭創省科技進步獎，廣濟藥業、齊魯檢測爭創省科技成果轉化中試示范基地，力爭轉化落地創新成果10項以上。

強化“五鏈”融合。強化校企合作，建立院校成果、企業需求“兩張清單”，對接中國科學院、上海交大、華中科技大學等高校院所，開展產學研活動15場以上，促成產學研合作10項以上。強化金融賦能，開展“金融服務進萬企”深化提升年活動，用好兗創投資、賽匯創投等科創基金，引導金融機構加大信貸投放、股權投資，力爭新增貸款100億元，其中制造業貸款35億元、科技貸款2億元。強化人才支撐，組建兗州高校人才聯盟，設立科技人才服務工作站，推動高校教授掛職企業科技副總，工業技師學院建設“校中廠”“廠中校”，力爭引育省級以上重點人才5人、高技能人才1500人、青年人才3000人，打造“近悅遠來”的青年發展型城市、創新城市。

推進數實融合。深化智改數轉，實施金大豐智慧農機、經典工業互聯網等31個數智化改造項目，推進文化紙、生物基橡膠“產業大腦”建成啟用，華勤集團、太陽紙業創建國家級智能工廠，卓越精工、益海嘉里創建省級智能工廠。探索“人工智能+”，支持天意機械、經典集團等10家企業實施“人工智能+制造”項目，聚焦智能檢測、工藝優化等環節培育應用場景10個以上，打造“人工智能+制造”創新應用示范高地。激活“數據要素×”，推動企業數據資產在入表增資、質押融資、并購重組等方面價值轉化，讓更多企業享受“數據紅利”。

（三）聚力優環境促開放，在增強經濟發展動力活力上走在前、勇爭先

更大力度提升園區能級。工業園區圍繞打造千億級園區，進一步完善“管委會+公司”運營模式，優化“一區七園”規劃布局，做優中歐國際合作產業園、化學助劑產業園等7個特色“區中園”，抓好39個產業項目建設，提升泰安路、福州路等基礎設施，力爭完成投資100億元、實現營收735億元，加快創建國家級開發區。兗州高新區圍繞打造綠色低碳高質量發展示范區，全力服務保障山東時代新能源電池項目，抓好10個產業配套項目，完善消防站、背壓機組、周邊道路等基礎設施，推進新能源新材料產業園、智慧物流園建成啟用，力爭完成投資60億元、實現營收200億元，加快建設省級零碳園區。

更實舉措優化營商環境。營造寬松市場環境，嚴格落實市場準入“全國一張清單”，深入開展市場準入壁壘、妨礙公平競爭排查治理，充分釋放市場活力。深化重點領域改革，全面推進零基預算改革，加快城投公司轉型發展，推動個轉企、項目開工等42項“一件事”落地實施，統籌抓好社會民生、城建管理、科教文衛等領域改革，全力爭取國家級改革試點。提升為企服務效能，常態化開展“書記區長企業家懇談日”活動，完善企業訴求閉環解決機制，推動惠企政策“直達快享”、涉企執法“無感監管”，讓企業騰出更多精力跑市場、謀發展。

更高水平擴大對外開放。擴大對外貿易，組織企業參加“濟寧優品 鏈通全球”等展會活動，開拓中亞、中東、拉美等新興市場，擴大紙制品、輪胎、鋰電池等優勢產品出口，增加天然橡膠、先進裝備等大宗商品進口，力爭外貿進出口突破220億元。優化外貿服務，發揮易運盈山東外貿優品庫全省唯一服務商優勢，推廣“跨境電商+海外倉+特色產業帶+金融拓鏈”模式，推動智利、肯尼亞海外倉開倉運營，帶動跨境電商貿易額增長10%以上，打造覆蓋濟寧、輻射全省的跨境電商創新聚集區。拓展雙向投資，推進天成萬豐陽離子醚化劑項目增資擴股，德國布達泰克、馬來西亞美嘉普思泰等項目外資到位，凱富特烏茲別克斯坦機械設備、天成化工泰國三甲胺等境外項目增資擴產，推動優勢產業跨境布局。

（四）聚力擴投資促消費，在推進全方位擴大內需上走在前、勇爭先

全力擴投資。全力以赴對上爭取，緊盯中央預算內投資、超長期特別國債、政府專項債券等一攬子政策，謀劃儲備產業發展、城鄉建設、社會民生等重點領域項目150個，力爭爭取資金50億元。全力保障重點項目，精準保障用工用地、能耗煤耗、水電氣熱等項目需求，靠上服務太陽紙業漂白化學漿及堿回收、神州制藥產業園等209個重點項目，突出抓好12個省重點、22個市重點項目，力爭固定資產投資增長10%以上。全力推進工業技改，支持企業設備更新、“零增地”技改，推進樂和家高硼硅、微晶數控加工中心等83個工業技改項目加快實施，力爭完成投資135億元。

精準抓招商。深化產業鏈招商，新能源產業瞄準精密結構件、銅箔鋁箔、電解液等核心材料，招引配套企業“卡位入鏈”，力促思客琦精密結構件、博翔電池鋁箔分切、華遠電池余料利用等14個項目簽約建設；實施補鏈強鏈專項行動，依托16家鏈主企業開展產業鏈招商活動20場以上，落地過億元項目30個以上。深化產學研招商，對接清華大學、西安交大、華南理工等高校院所，爭取前沿技術在兗州落地轉化，推動騰浪鍍膜裝備、勻寧智慧倉儲、金洪電池托盤等23個項目簽約落地。深化基金招商，對接北大博雅資本、普維資本等專業機構，引進設立更多創投基金、產投基金，推動恒翼能新能源裝備、賽瓦特發電設備等項目洽談升級，力爭基金規模突破50億元、落地項目10個以上。

持續促消費。提振商品消費，落實消費品“以舊換新”政策，加大消費券發放力度，實施新百意商業綜合體智慧提升工程，引進始祖鳥、安踏冠軍等區域首店，推廣無人商店、智慧餐廳等新業態，舉辦促消費活動30場以上。激活文旅消費，提升興隆文化園、花海彩田、牛樓小鎮設施業態，沿泗河分批布局水岸營地、非遺文化體驗區等小品節點，辦好“民俗文化節”“音樂啤酒節”等文旅活動，推廣“李白杜甫尋跡之旅”文化游、“博物館+”研學游等旅游路線，打造魯西南“奔縣游”目的地。擴大服務消費，推進老年食堂、社區日間照料中心等養老設施連鎖運營，開發親子研學、機器人編程等教培產品，推出體育專屬消費券，推動“商旅文體健”融合發展。

（五）聚力產城融合發展，在建設宜居宜業城市上走在前、勇爭先

加快一體化融合。堅持“以產促城、以城興產”，打造產城融合發展樣板區。深度融入濟寧都市區“一核四軸”發展格局，依托濟曲融合軸一體規劃布局產業項目，打造產業配套協作、交通設施互聯、要素資源共享的經濟增長極。推進兗鄆高速加快建設，246省道拓寬改造及早列入省級計劃，進一步提升現代化綜合交通網。優化兗州高新區功能布局，編制園區城市規劃，建設商業綜合體，提升醫療、教育、交通等公共服務設施，增強人口承載力吸引力。

堅持內涵式發展。統籌老城改造提質和新城功能完善，有序推進城市更新。改造鐵路六區、農行宿舍等13個老舊小區，提升10個小區供水設施、16個小區供電設施、15個小區供熱管網，打造安和源、泰興恒潤等高品質住宅，建設宜居城市。提升大禹路、九州西路等7條道路，實施龍橋南路、魯王路等綠化亮化工程，新建3處綠地停車場，提升城區河道岸線環境，建設美麗城市。

加強精細化管理。搭建“城市大腦”管理平臺，推動城市運行、民生服務、防汛抗旱等8大領域數據集成應用，建設智慧城市。檢修橋梁53座，升級泵站11座，改造雨污管網3.7公里，抓好城市防汛、清雪除冰工作，建設韌性城市。深化物業服務質量提升行動，強化建筑垃圾閉環監管，規范潮汐攤區設置管理，整治店外經營、亂搭亂建、亂停亂放等行為，建設文明城市。

（六）聚力抓好“三農”工作，在推進鄉村全面振興上走在前、勇爭先

高質高效發展現代農業。實施小麥綠色高產高效行動，打造“百畝田”5個、“千畝方”15個、“萬畝片”4個，建設省級農作物品種實驗站、小麥良種繁育基地，打響“兗州良種”品牌。實施鄉村產業全鏈升級增效行動，支持益海嘉里、櫻源等龍頭企業產線升級，小孟北盛、新驛兆福等新型經營主體擴大規模，打響“兗州糧油”“兗州生姜”等特色品牌。實施農高園農業科技集成行動，建設魯西南花卉研究中心，研發蝴蝶蘭四季成花栽培等新技術，打造全國一流花卉繁育基地。

因地制宜建設和美鄉村。以片區化建設為抓手，深入實施鄉村振興“百區千村”提升行動，再打造1個省級、1個市級標準片區，推動泗河沿線4個片區55個村融合發展，打造“農文商旅”鄉村振興示范帶。扎實推進鄉村建設，力促馨安家園、楊莊社區竣工上房，駕校片區加快建設，新改建農村公路20公里，改造農村危房30戶以上。常態化抓好農村人居環境整治，再打造15個和美鄉村，讓鄉村更靚更美更宜居。

千方百計促進農民增收。依托“三資”監管平臺盤活農村閑置土地房屋，發展特色種養、農村電商等業態，增加村集體經濟收入。實施基層農技推廣、“頭雁”培育計劃，培訓高素質農民200人以上，提高農民增收本領。創新聯農帶農機制，推廣“鄉村振興合伙人”模式，依托清華大學鄉村振興工作站孵化智慧農業、鄉村文旅等強村富農項目，借助更多優質資源賦能農民穩定增收。

（七）聚力建設美麗兗州，在推動全面綠色低碳轉型上走在前、勇爭先

攻堅污染防治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施“美麗藍天”治理行動，淘汰75蒸噸及以下燃煤鍋爐，更新國二非道路移動機械，強化河流水質隱患排查整治，加強固廢危廢監管，抓好第三輪中央、省環保督察反饋問題整改，全面完成環境質量改善目標。

強化保護修復。推深做實河長制、林長制，實施楊家河北支生態修復、大安河省級幸福河湖創建工程，開展集體林權制度改革省級試點，加強砂石資源、涉農項目監管，抓好耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，全面筑牢生態安全屏障。

加緊綠色轉型。穩步實施“雙碳”戰略，嚴格管控“兩高”項目，加快構建新型能源體系、綠色制造體系。支持華勤集團創建國家級、省級零碳工廠、零碳園區，推進山東公用背壓機組加快建設，太陽紙業71MW光伏項目并網運營，中魯、聚能等8個充換電站建成啟用，桂雨朝陽二期等4個綠色建筑項目完成建設，全面完成節能減排降碳約束性指標。

（八）聚力辦好民生實事，在打造民生幸福高地上走在前、勇爭先

堅持就業優先戰略。聚焦高校畢業生、農民工等重點群體，對接山東時代、華勤集團、太陽紙業等重點企業，深化地企合作聯動，創造更多就業崗位。開展“數智就業”服務區省級試點，力爭舉辦招聘活動100場，組織職業技能培訓2100人，發放創業擔保貸款6000萬元，新增城鎮就業4000人以上。

辦好人民滿意教育。動態調整城區學校招生片區，優化整合5所農村小規模學校，確保學位供給與人口發展相適應。實施“學業規劃與習慣養成年”行動，深化課堂教學改革，完善“高初小貫通”教研機制，力爭高考本科錄取實現新突破，中考成績保持全市第一梯隊，爭創國家學前教育普及普惠區。

深化健康兗州建設。支持人民醫院創建省級重點專科，中醫院創建齊魯中醫藥優勢專科集群，鐵路醫院向康復醫院轉型，提升緊密型醫共體運行質效。新建中心村衛生室10家，改造薄弱村衛生室150家，打造中醫特色衛生室50家，持續提升鄉村醫療服務水平。

優化養老托育服務。完善區鎮村三級養老服務網絡，打造居家社區養老服務中心1處，提升鎮街養老服務中心2處、村居養老服務設施10處。深化“托育服務規范化建設年”活動，落實育兒補貼、入托補貼等生育支持政策，拓展臨時托、計時托服務，持續提升托位使用率、嬰幼兒入托率。

加快文體事業發展。深挖李杜、大禹等文化資源，抓好天主教堂、湯郡馬府、金口壩等文物保護修繕與活化利用，推出“非遺+”“文物+”等文創產品，開展“送戲下鄉”“小戲小劇展演”等文化惠民活動，持續提升“九州福地 端信兗州”文化品牌影響力。舉辦中外武術邀請賽、“兗BA”等賽事活動15場以上，爭創省級精品賽事。

健全社會保障體系。推進社保擴面提質，推動靈活就業人員、農民工、新業態從業人員等群體參保，養老、醫療、工傷、失業保險“應保盡保”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧致貧。深化“三人三扶三到位”民生服務模式，推廣“三三探訪”關愛服務機制，動員社會力量關愛幫扶困難群體，通過一件事、一群人、一個機制，織密保障網，溫暖一座城。

（九）聚力守牢“一排底線”，在統籌發展和安全上走在前、勇爭先

守牢安全生產底線。打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰，以“重大事故隱患清零”“五個專項整治”為抓手，強化煤礦、危化品、交通等重點領域安全防控，深化高層建筑、“九小場所”火災風險排查整治，完善應急管理、防汛指揮體系，提升應對極端天氣能力，全力守護人民群眾生命財產安全。

守牢風險防控底線。全面貫徹總體國家安全觀，完善機要保密制度，維護意識形態安全。習慣“過緊日子”，“三公”經費只減不增，堅決兜牢“三保”底線。統籌抓好政府債務、中小金融機構、食品藥品、校園安全等領域風險防范，強化糧食、能源、產業鏈供應鏈等領域安全保障。

守牢社會穩定底線。嚴格落實維護社會穩定責任制，加強綜治中心規范化建設，建強社會工作者隊伍，推進信訪工作法治化，擦亮“有呼必應 極致服務”政務熱線品牌、“和為貴”人民調解品牌、“和兗援”法律援助品牌。啟動“九五”普法，抓好掃黑除惡斗爭、反電詐、禁毒等工作，建設更高水平平安兗州。

四、加強政府自身建設

各位代表，實現“十五五”宏偉藍圖，對政府工作提出了新的更高要求，我們將全面提高履職能力，以更實作風推動各項工作落到實處，建設人民滿意政府。

筑牢政治忠誠。始終把黨的政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央和省市區委決策部署，以實干實績做到對黨絕對忠誠。

堅持依法行政。嚴格執行“三重一大”決策程序，深化府院、府檢聯動，做好復議、應訴工作，加大政務公開、政策解讀力度，自覺接受人大監督、政協監督、社會監督，持續強化審計監督，全面建設法治政府。

履職擔當作為。堅持高點定位、爭先進位，讓“走在前、勇爭先”成為各級干部的自覺追求。堅持實字當頭、干字為先，讓“雷厲風行、敢作善為”成為政府工作的鮮明底色。堅持不忘初心、民生為大，把有限的資源、財力用到發展和民生急需領域，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

永葆廉潔本色。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持續整治形式主義為基層減負，重拳懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓廉潔干事蔚然成風！

各位代表，長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、真抓實干，奮力譜寫新時代社會主義現代化強區建設新篇章！

名  詞  解  釋

1、“四上”企業：規模以上工業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、規模以上服務業企業、有資質的建筑業和房地產開發經營業企業。

2、“專精特新”中小企業：具有專業化、精細化、特色化、創新化特征的中小企業。

3、晨星工廠：創新能力突出、典型示范性強、應用成效明顯、經濟效益顯著的數字驅動型企業。

4、潮汐攤區：在城市特定區域劃定臨時便民服務點，供菜農、果農及其他商販在特定時段內出攤經營。

5、百畝田：玉米平均畝產800公斤以上，小麥平均畝產700公斤以上，比當年全區平均畝產增加25%以上。

6、千畝方：玉米平均畝產700公斤以上，小麥平均畝產600公斤以上，比當年全區平均畝產增加15%以上。

7、萬畝片：玉米、小麥平均畝產比當年全區平均畝產增加10%以上。

8、千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程。

9、三人三扶三到位：“三人”即明白人、熱心人、帶頭人；“三扶”即扶老、扶小、扶困；“三到位”即政策落實到位、鄰里互助到位、困難解決到位。

10、“五鏈”融合：產業鏈、人才鏈、教育鏈、創新鏈、金融鏈深度融合。

11、產業大腦：推動實現產業數字化和數字產業化的底層支撐系統，重點圍繞產業鏈和產業生態建設，通過數據協同、數據賦能，推動生產方式、產業形式、商業模式、企業形態重構。

12、市場準入“全國一張清單”：以市場準入負面清單為核心，要求各地區、各部門將地方依法設定的市場準入管理措施全部列入清單，確保“一單盡列、單外無單”。

13、“零增地”技改：工業企業在不涉及新增用地的前提下，通過擴建、改建、購置設備等技術改造項目提升產能和效益。

14、城市大腦：以大數據、物聯網、人工智能等技術為核心支撐的城市綜合管理平臺，通過整合多源數據、優化資源配置，實現城市運行感知、監測研判、決策指揮和智能管控，為城市智慧管理和現代化治理提供數字支撐。

15、鄉村振興“百區千村”提升行動：鞏固鄉村振興“百區千村”三年行動創建成果，對縣域內片區布局規劃進行優化調整，分類有序、梯次推進省級片區、省級標準片區、市級標準片區、區級標準片區建設。

16、鄉村振興合伙人：面向社會公開招募創業者、企業家、專家學者等人才入鄉、返鄉創業，與村集體“合伙”開發鄉村產業項目，帶動產業發展和農民增收。

17、“雙碳”戰略：力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和目標。

18、“兩高”項目：高耗能、高排放項目。

19、三三探訪：“敲門三問”即問健康、問餐食、問需求；“進門三檢”即檢查水、檢查電、檢查燃氣安全；“出門三清”即清垃圾、清雜物、清通道。

20、五個專項整治：違規電氣焊作業和違規施工專項整治、預防高處墜落專項整治、有限空間作業專項整治、企業外包施工專項整治、企業全員責任制落實專項整治。

21、三重一大：重大事項、重要干部人事任免、重大工程項目和大額財政資金。

【一圖看懂】【一圖看懂】2026年政府工作報告