濟寧市兗州區(qū)“十四五”應急管理體系

建設規(guī)劃

為貫徹落實黨中央、國務院、山東省關于加強應急管理體系建設的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《山東省重大突發(fā)事件應急保障體系建設規(guī)劃（2020-2030年）》和《濟寧市兗州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，深刻認識統(tǒng)籌發(fā)展和安全的豐富內(nèi)涵，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，堅持“大應急、大救援、大安全”理念，始終把應急管理置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，按照安全發(fā)展新要求深入謀劃推進應急管理事業(yè)改革發(fā)展，圍繞建體系、固基礎、補短板、強弱項、提能力，積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，著力構(gòu)建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急體系，防范化解重大風險，妥善應對處置各類災害事故，切實保障全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（二）基本原則

——堅持黨的領導。推進應急管理體系建設，必須堅持黨的全面領導，增強黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保應急管理體系建設始終保持正確政治方向。

——堅持以人為本。堅持以人民為中心、人民至上的價值取向，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅守安全紅線，強化安全底線，持續(xù)推進安全發(fā)展，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——堅持預防為主。按照以防為主、防抗救相結(jié)合，強化預防治本，夯實應急管理工作基礎，加強風險識別與評估，最大限度地控制和消除風險隱患，推進應急管理由應急處置為重點向全過程風險管理轉(zhuǎn)變。

——堅持精準治理。聚焦應急管理體系建設中的體制性障礙、機制性梗阻和政策性問題，從實際出發(fā)，精準實施改革創(chuàng)新，用發(fā)展的思路和辦法解決痛點堵點難點，推動高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

——堅持依法管理。有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，把應急管理納入法治化軌道，著力解決體制性障礙、機制性梗阻和政策性問題，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

——堅持社會共治。凝聚各方力量，構(gòu)建社會共治格局，落實好黨委政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各方責任，更加注重發(fā)揮市場機制作用，強化社會參與，筑牢防災減災救災的人民防線。

（三）發(fā)展目標

到2025年，建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，形成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急體系。應急管理制度體系、風險防控、應急救援、綜合保障、基層基礎的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強，防災減災能力顯著提升，重特大安全事故全面杜絕，較大安全事故有效遏制，一般安全事故顯著降低，人民生命財產(chǎn)安全得到有力保障，應急管理體系和能力現(xiàn)代化躍上新臺階，應急管理工作在全省和全市大幅爭先進位。

為進一步突出規(guī)劃目標指導性，設置風險防控目標（專欄1）和能力建設目標（專欄2）兩類目標。

二、“十四五”時期面臨形勢

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區(qū)在新時代新體制下深入推進應急管理事業(yè)改革發(fā)展的首個五年，應急管理體系建設面臨重大戰(zhàn)略機遇、挑戰(zhàn)。

（一）形勢和機遇

1.習近平新時代中國特色社會主義思想是加強應急管理體系建設的科學指引與根本遵循。黨的十八大以來，習近平總書記站在新的歷史方位，發(fā)表一系列重要講話，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，其中以人民為中心的發(fā)展思想、“底線思維論”、新時期防災減災救災“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”思想、推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化、統(tǒng)籌安全與發(fā)展等理論體系為新時代應急管理工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

2.日趨成熟的“一案三制”體系是加強應急管理體系建設的核心框架和體系支撐。經(jīng)過多年持續(xù)不斷的建設，應急管理體制不斷創(chuàng)新發(fā)展，體系逐步完善，順應了我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時代變化。黨中央一系列改革部署，提出加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，組建應急管理專職機構(gòu)，重構(gòu)應急管理體系，為實現(xiàn)應急管理職能的優(yōu)化協(xié)同高效提供了新的契機。

3.加強應急管理體系建設是人民群眾的熱切期盼與心愿訴求。隨著我國綜合國力不斷提升，人民生活水平明顯改善，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾利益訴求發(fā)生深刻變化，健康和安全已經(jīng)成為民眾日益增長的對美好生活向往的核心組成，客觀上對安全發(fā)展、綜合減災和應急管理提出了更高要求，也驅(qū)動著應急管理體系建設不斷改革完善。

（二）挑戰(zhàn)和短板

我國改革進入深水區(qū)，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，各種矛盾疊加，風險隱患集聚，很容易形成系統(tǒng)性風險，產(chǎn)生“漣漪效應”和“多米諾骨牌效應”。我區(qū)正處在全面深化改革的攻堅期，城市基礎設施長期處于緊張運行狀態(tài)，公共安全風險隱患點多面廣，安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，應急管理工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，應急管理體系和能力與區(qū)域治理現(xiàn)代化的要求相比，與人民群眾的期盼還存在一定差距。

1、自然災害不容忽視。兗州區(qū)地處山東省西南部，屬淮河流域南四湖水系，境內(nèi)有泗河、洸府河等大中型河道，含一級支流14條，二級支流4條，兗州境內(nèi)長245.2公里，占壓土地面積2205公頃。境內(nèi)氣候?qū)倥瘻貣|亞季風區(qū)大陸性氣候，呈春季干燥多風、夏季炎熱多雨、秋季溫和涼爽、冬季干冷等氣候特點。春季，在變性極地大陸性氣團控制下，溫度回升快而變化劇烈，多西南風，干燥少雨，常形成春旱。夏季，受海洋夏季風的影響，高溫高濕，炎熱多雨，有伏旱發(fā)生和雷暴、大風、暴雨、冰雹、連陰雨等災害性天氣出現(xiàn)。秋季，隨著北方大陸性高壓的重新建立，并控制全境，大氣垂直結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，形成秋高氣爽天氣，降水明顯減少，伴有秋旱，個別年份出現(xiàn)秋澇。冬季，因受冬季風控制，天氣干冷，雨雪稀少。近年來，極端天氣氣候災害呈明顯增加趨勢，臺風登陸更加頻繁、強度更大。

2.安全生產(chǎn)面臨嚴峻形勢。我區(qū)安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展所積累的安全風險日益疊加，化工、交通、礦山、建筑施工等行業(yè)領域安全風險居高不下。我區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有煤礦4處，其中受沖擊地壓影響的煤礦2處（其中古城煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)），采深超千米的煤礦1處（古城煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)），沖擊地壓防治工作任務艱巨。我區(qū)有1個省認定的化工園區(qū)（兗州化學助劑產(chǎn)業(yè)園）和2個化工重點監(jiān)控點（華勤橡膠工業(yè)集團有限公司、山東兗礦國際焦化有限公司），?；飞a(chǎn)企業(yè)6家，危化品重大危險源7處。另外城市火災、燃氣泄漏爆炸、擁擠踩踏、城市內(nèi)澇、建筑橋梁等基礎設施垮塌事故也存在不同程度的安全風險隱患。

3．應急管理能力建設存在短板。主要表現(xiàn)在：①應急管理體制機制仍不健全、“防”與“救”關系尚未完全理順；②災害風險辨識管控能力不強、監(jiān)測預警能力不足；③企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實仍不到位、本質(zhì)安全水平較低；④應急救援隊伍裝備規(guī)范化水平較低、快速應急處置能力不高；⑤公眾風險辨識、防范意識、管控能力和自救互救能力脆弱，基層基礎難以適應應急管理體系和能力建設的現(xiàn)代化要求。

三、重點任務

健全“三大體系”、提升“三大能力”、夯實“一個基礎”，進一步完善我區(qū)應急管理體制機制，不斷提升應對突發(fā)事件的能力水平。

（一）健全應急管理指揮體系

加強各級黨委政府對應急管理工作的統(tǒng)一領導，構(gòu)建統(tǒng)一高效的指揮機構(gòu)，完善應急指揮平臺體系，強化現(xiàn)場指揮，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，科學應對各類突發(fā)事件。

l 完善應急管理體制機制。加強部門配合、條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)合、資源整合、軍地融合，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。完善政府與社會力量協(xié)同應急機制，引導社會力量積極有序參與應急管理。

l 完善防災減災救災常態(tài)化工作機制。優(yōu)化區(qū)委防災減災救災領導小組辦公室機構(gòu)職能設置，確保做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力，精準解決風險處置第一線問題；鎮(zhèn)（街）根據(jù)需要設立相應的統(tǒng)一指揮和辦事機構(gòu)。

l 完善應急指揮平臺體系。建立綜合應急指揮平臺，匯聚各類應急管理信息資源，實現(xiàn)上下聯(lián)通、信息共享。

l 提高現(xiàn)場指揮能力。遇有重大突發(fā)事件，因需設立現(xiàn)場應急指揮部，建立現(xiàn)場指揮官制度，科學應對各類突發(fā)事件。明確現(xiàn)場指揮程序、方法，組建現(xiàn)場技術支撐團隊，強化現(xiàn)場指揮訓練。

l 加強指揮裝備配備。按市級制定的標準配備單兵終端、圖傳照明、防護裝備等應急指揮裝備。

（二）健全隱患排查和安全預防控制體系

深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、工程和保障機制，強化風險評估和監(jiān)測預警，健全風險防范化解機制，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

1.生產(chǎn)安全事故：突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加強重大危險源監(jiān)控，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，最大限度消除安全隱患。

l 提高事故監(jiān)測預警能力。健全重大危險源管控體系，加強重大危險源在線監(jiān)控與預警系統(tǒng)建設，強化重大危險源安全管控，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”應用，增強工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管（執(zhí)法）”模式，對所有風險隱患實行“責任制+清單制”管理，確保風險防范無盲區(qū)、無漏洞、無死角。

l 推進安全生產(chǎn)“雙重預防”體系建設。以“雙重預防”體系建設運行為抓手，促進安全生產(chǎn)標準化與“雙重預防”體系有機融合、同步建設、一體化運行。開展“雙重預防”體系建設執(zhí)法活動，倒逼企業(yè)落實風險分級管控與隱患排查治理責任。督促企業(yè)應用山東省安全生產(chǎn)風險管控云平臺，將企業(yè)安全生產(chǎn)相關內(nèi)容納入平臺管理。

l 實施“安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃”。持續(xù)加大危險化學品、道路運輸、建筑施工等行業(yè)領域隱患排查、整改力度，持續(xù)攻堅，徹底治理，從根本上消除事故隱患。

2.自然災害：建立自然災害監(jiān)測預警制度，建立部門間監(jiān)測預警信息共享機制和信息逐級報送制度，發(fā)揮自然資源、水務、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等防災減災部門作用，提升災害風險預警能力。

l 完善預警信息發(fā)布體系。健全“分類管理、分級預警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的災害預警信息發(fā)布體系，拓寬信息發(fā)布渠道，提高災害預警的覆蓋面和時效性。

l 堅持災害預防社會共治。大力發(fā)展災害信息員隊伍，支持和引導人民群眾參與開展風險隱患排查、隱患治理和監(jiān)督，拓展舉報領域范圍，提高舉報獎勵額度。

（三）健全科教文法支撐和人才保障體系

積極發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，培育全民安全文化意識，增強法律支撐，培養(yǎng)應急管理專業(yè)人才。

l 培育安全文化。充分發(fā)揮微博、微信、抖音、快手等新媒體平臺作用，增強宣傳教育效果。

l 教育培訓。堅持“向素質(zhì)要安全、向培訓要素質(zhì)、向警示要意識、向體驗要能力”的安全發(fā)展理念，針對不同行業(yè)、不同領域、不同人群特點，大力實施全員、全崗位安全教育培訓工程，全方位提升“企業(yè)全員、社會全民、行業(yè)全領域”安全素質(zhì)能力。加強專家隊伍管理，分級分層次對企業(yè)管理人員、企業(yè)一線員工、應急管理干部隊伍、基層執(zhí)法人員開展教育培訓，制定培訓計劃，提升培訓效能，提高應急管理能力水平和一線員工實操水平。

l 完善應急管理法規(guī)、制度、標準。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，全面推行行政執(zhí)法三項制度（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）。貫徹執(zhí)行省應急管理地方標準，鼓勵企業(yè)、社會組織主動參與相關應急管理標準制定。

（四）提升自然災害綜合防御能力

貫徹落實防災減災救災工作“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”重要理念，推進防災備災體系和能力現(xiàn)代化建設，健全災害管理和綜合減災統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，加強自然災害防治基礎建設，強化災害評估，扎實做好災害救助和恢復重建工作，全面提升抵御自然災害的綜合能力。

l 推進基礎建設。全面加強自然災害監(jiān)測設施、防治設施、裝備、場所、隊伍等方面建設，增強災害抵御能力。加快推進防洪工程建設、水利信息化工程建設和農(nóng)業(yè)防災減災基礎設施建設，提升抗災能力。

l 強化自然災害風險評估。建立健全自然災害風險會商評估制度，關鍵時期，定期發(fā)布自然災害風險會商評估報告。

l 建設應急避難場所。充分利用公園、廣場、城市綠地、學校、體育場館等已有設施，提高災害應急避難能力，滿足轄區(qū)內(nèi)居民緊急避險和臨時安置等需求。

l 開展示范創(chuàng)建。引導各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)積極創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)，通過樹立典型，有效提高社區(qū)防災減災救災能力和社區(qū)群眾應急防范水平。

l 做好災害救助和恢復重建。綜合評估災害損失，扎實推進受災群眾救助工作。

（五）提升應急救援隊伍實戰(zhàn)能力

整合優(yōu)化各類救援力量，形成以綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍為骨干，民兵應急力量為支援，社會應急救援隊伍和志愿者隊伍為輔的應急救援格局。加強應急救援隊伍培訓和實戰(zhàn)演練，強化服務管理，提升應對各類突發(fā)事件的能力。

l 政府綜合救援（消防）及專業(yè)性隊伍建設。優(yōu)化消防執(zhí)勤布防體系，加強多種災害器材配備。自然災害初步形成以區(qū)級綜合救援隊伍為龍頭，鎮(zhèn)（街）級隊伍為主力的搶險隊伍格局，做到一般險情鎮(zhèn)（街）級隊伍能處置，較大險情區(qū)級隊伍增援的梯級隊伍分布格局。

l 企業(yè)專業(yè)隊伍建設。鼓勵危化品企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)以及燃氣電力企業(yè)建立或與附近同類企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

l 強化實戰(zhàn)訓練。加強常態(tài)化訓練與實戰(zhàn)類演練，組織消防、防汛、危化品等各類救援隊伍參加現(xiàn)場救援或模擬現(xiàn)場救援，提升應急處置能力。

l 完善應急預案。形成“總體預案+專項預案+部門預案”相互銜接、完整配套的應急預案體系，建立預案演練、核查和評估機制，不斷提升應急預案時效性。編制“一企一策”應急預案，增強針對性。加強人員密集場所應急疏散演練。

（六）提升應急管理綜合保障能力

按照資源保障集約化和高效性要求，統(tǒng)籌規(guī)劃信息技術、應急物資、緊急運輸?shù)缺Ｕ夏芰ㄔO，實現(xiàn)各類應急資源的統(tǒng)一管理和高效調(diào)配使用。

l 信息技術保障。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等新技術、新模式應用，提高科技保障能力。加快推進機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人工程，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加強在線監(jiān)測監(jiān)控等自動化和信息化建設，對重大危險源，高溫熔融金屬、涉爆粉塵、涉氨制冷等重大風險作業(yè)區(qū)域重要參數(shù)指標在線監(jiān)測監(jiān)控，實時掌控安全生產(chǎn)相關參數(shù)和信息。

l 應急救援裝備保障。按照分級、分類、分區(qū)及超前預置原則，補齊應急救援裝備短板，提升“救大災、搶大險”的能力。

l 應急物資保障。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、分級分類儲存”的原則，完善物資保障體系建設，織密應急物資儲備網(wǎng)絡。拓展多元化儲備方式，穩(wěn)定和完善政府儲備，推廣和鼓勵采取協(xié)議儲備、企業(yè)代儲、家庭儲備等方式。會同物資生產(chǎn)企業(yè)及需求單位，建立對有使用期限物資的輪儲制度。引導單位和家庭常態(tài)化儲備適量應急物資，推廣使用家庭應急包。

（七）夯實應急管理基層基礎

準確把握基層應急管理工作形勢，加強基層應急能力建設，配齊基層應急管理隊伍，加大應急救援設施和裝備投入，增強基層應急隊伍救援能力，提高“救早救小救初期”的快速反應能力。

l 加強鎮(zhèn)（街）應急隊伍建設。按照上級統(tǒng)一要求，結(jié)合各鎮(zhèn)（街）實際，規(guī)范鎮(zhèn)（街）應急管理隊伍，按標準配齊裝備。

l 推進社區(qū)綜合減災網(wǎng)格化管理。引導社區(qū)居民依托網(wǎng)格協(xié)同開展災害隱患排查，形成工作合力。

l 提升村、社區(qū)消防工作人員防滅火技能及應急處置水平，切實筑牢鄉(xiāng)村振興平安基石。

四、重點項目

1.自然災害綜合風險普查工程。按照國家統(tǒng)一部署，2021-2022年，開展全區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查，摸清各災種風險、多災合一風險、跨災種演進風險和隱患底數(shù)，摸清致災原因和災害種類，建立自然災害風險基礎數(shù)據(jù)庫。

2.升級應急管理信息化項目。按照上級要求，升級區(qū)應急管理大數(shù)據(jù)指揮平臺，整合各類預警信息和應急資源，建立反應靈敏、協(xié)同聯(lián)動、高效調(diào)度、科學決策的應急指揮信息系統(tǒng)。

3.實施智慧監(jiān)管。在?；?、液氨制冷、涉塵涉爆領域，積極引導、強力推進一批新技術、新裝備，特別是監(jiān)測智能預警、自動切斷系統(tǒng)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

4.應急管理干部隊伍、專家隊伍建設行動。加強應急管理干部全員培訓工作，打造一支充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當?shù)膽惫芾砀刹筷犖椋粡娀瘧睂＜谊犖榻ㄔO，完善選聘機制與動態(tài)管理，提升專家工作效能。

5.深化“素質(zhì)固安”工程。持續(xù)開展“警示教育、拓展演練、志愿服務、文化宣傳、送教下鄉(xiāng)”系列活動，開展高危企業(yè)、中小微企業(yè)管理人員、班組長安全培訓和企業(yè)安全內(nèi)訓師能力提升培訓活動，從“人”因關鍵上減少傷亡事故，全方位提升本質(zhì)安全能力。

6.推進微型應急救援站點建設三年行動。配備必要的應急救援裝備，打造“鎮(zhèn)、街、園區(qū)有應急救援站，重點社區(qū)、村居有應急救援點，小災能自救，大災能增援”的應急救援模式。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各級、各有關部門要將加強應急管理體系建設工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，把應急管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設中。學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，創(chuàng)新方式方法，敢于攻堅克難，充分調(diào)動各方面積極性抓好規(guī)劃落實。不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動應急管理體系建設的有效途徑。

（二）落實目標責任

強化規(guī)劃實施，各部門單位要制定規(guī)劃實施方案，分解落實規(guī)劃的主要任務和目標指標，明確責任主體，確定工作時序和重點，出臺配套政策措施，推動重點項目實施。安全生產(chǎn)委員會和防災減災救災領導小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，及時掌握本地區(qū)規(guī)劃目標和任務完成進度，研究解決跨部門、跨行業(yè)的應急管理重大問題。建立完善突發(fā)公共事件預防和處置獎懲制度，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任，對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

（三）完善投入機制

進一步明晰突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等事項，建立應急管理體系建設資金多渠道籌集機制，由注重事后投入轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)加大預防投入，強化重點項目績效管理，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。

（四）重視輿論引導

各部門單位要提高正確引導輿論的工作水平。突發(fā)公共事件發(fā)生后，應急處置指揮機構(gòu)要盡快安排有關部門在第一時間發(fā)布準確、權威信息，正確引導新聞輿論，穩(wěn)定公眾情緒，防止歪曲事實、惡意炒作，克服或及時消除可能引發(fā)的不良影響。應急救援工作結(jié)束后，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。要組織新聞媒體積極宣傳報道典型人物和先進事跡，形成全社會關心、理解、支持、參與應急管理工作的良好輿論氛圍。

（五）加強評估考核

加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，鼓勵社會公眾積極參與規(guī)劃實施評議。

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【專家解讀】 【專家解讀】濟寧市兗州區(qū)“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃

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【意見征集】【已結(jié)束】關于征求《濟寧市兗州區(qū)“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃（草案）》意見的公告

【決策草案】濟寧市兗州區(qū)“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃（草案）.docx

【草案解讀】《濟寧市兗州區(qū)“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃（草案）》解讀

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