一、文件的主要內(nèi)容

《程序暫行規(guī)定》共七章六十四條，一是規(guī)定了重大行政決策事項(xiàng)的范圍以及基本原則和要求；二是決策草案的形成，包括決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是合法性審查，規(guī)定了送請合法性審查應(yīng)當(dāng)提供的材料、審查方式、審查期限以及對審查結(jié)果的處理方式；四明確了集體討論的過程和決定形式；五是規(guī)定了決策執(zhí)行督查制度、決策執(zhí)行單位的職責(zé)和決策后評估報(bào)告的內(nèi)容等；六是責(zé)任追究，明確重大行政決策實(shí)行終身責(zé)任追究;七是附則，規(guī)定了文件的施行時(shí)間和有效期。根據(jù)《濟(jì)寧市規(guī)范性文件管理辦法》第二十條規(guī)定：“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明有效期和施行日期。規(guī)范性文件有效期為3年至5年；標(biāo)注“暫行”“試行”的規(guī)范性文件，有效期為1年至2年。”《濟(jì)寧市重大行政決策程序規(guī)定》有效期為2019年12月27日至2022年12月26日，因其為本文件制定依據(jù)，建議《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》自印發(fā)之日次月起施行，有效期至2022年12月。

二、文件起草過程

按照《濟(jì)寧市規(guī)范性文件管理辦法》要求，在區(qū)政府網(wǎng)站上廣泛征集社會公眾意見建議，同時(shí)書面征求了區(qū)直各部門、政府法律顧問、行業(yè)協(xié)會的意見，經(jīng)過專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、公平競爭審查、合法性查核、局領(lǐng)導(dǎo)班子討論等環(huán)節(jié)，起草了《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》。

三、重大行政決策事項(xiàng)范圍

（一）制定有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施；

（二）制定有關(guān)市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（三）制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面重要的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

（四）制定開發(fā)利用或者保護(hù)水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；

（五）制定開發(fā)利用或者保護(hù)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；

（六）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（七）決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、法規(guī)和規(guī)章對本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。突發(fā)事件應(yīng)急處置決策以及政府內(nèi)部事務(wù)管理決策，不適用本規(guī)定。

四、公眾參與方式

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

決策承辦單位根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，可以采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見。

【政策文件】濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市兗州區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》的通知

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