制定《濟寧市兗州區人民政府工作規則》（以下簡稱《規則》），是濟寧市兗州區第十九屆人民政府成立后的一項重要工作。《規則》是規范和指導本屆政府工作的綱領性文件，是政府科學民主決策，保證區政府工作高效有序運轉的制度性保障，對于加強和改進政府自身建設，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平具有重要意義。

一、制定依據

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習領會區第二次黨代會精神、區十九屆人大一次會議《政府工作報告》精神，始終把旗幟鮮明講政治貫穿到《規則》起草全過程。

依據主要有三個層面：

一是《憲法》《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務院工作規則》《山東省人民政府工作規則》《濟寧市人民政府工作規則》，這是《規則》制定的主要依據。

二是規則中的具體條款，分別遵循了黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委相關部署要求，主要包括：全面從嚴治黨要求，中央八項規定及實施細則精神，落實意識形態工作責任制，《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、國務院《政府信息公開條例》和《政府督查工作條例》，以及加強審計監督、建設數字政府等方面的要求。

三是將區政府實際工作中形成的一些成熟做法，上升為制度。

二、制定過程

4月1日《市政府工作規則》出臺后，按照區政府工作部署，區政府辦公室啟動《區政府工作規則》起草工作。起草過程中，充分參照了《市政府工作規則》及我市其他縣市區最新出臺的政府工作規則。4月24日，分別征求了區政府領導班子成員，區委常委部門，區人大常委會、區政協、區法院、區檢察院，區政府組成部門的意見，對提出的意見進行了吸納。5月8日，經濟寧市兗州區第十九屆人民政府第8次常務會議研究通過，確定會后以區政府文件印發。

三、主要內容

《規則》共15章90條。

第一章，總則，共4條。提出了《規則》制定依據、區政府工作的指導思想、工作準則，對自覺接受和維護區委全面領導提出了要求。

第二章，組成人員職責，共6條。明確了區長、副區長、區政府辦公室主任以及區政府組成部門主要負責人的職責。強調區政府組成人員要嚴守政治紀律和政治規矩，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，解放思想、開拓創新，嚴守紀律、勤勉廉潔。

第三章，全面正確履行政府職能，共7條。強調區政府要聚焦高質量發展，履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態建設等職能，統籌發展和安全，嚴格落實“一崗雙責”。深化“放管服”改革，全面提高政府效能，創造良好發展環境等。

第四章，堅持依法行政，共6條。強調要深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

第五章，實行科學民主決策，共5條。圍繞推進科學決策、民主決策、依法決策，明確了區政府重大決策的事項、程序、公開等要求。強調增強公共政策制定的透明度和公眾參與度，跟蹤重大決策實施情況，全面評估決策執行效果，及時調整完善等。

第六章，推進政務公開，共6條。強調把公開透明作為政府工作的基本要求，推進行政決策、執行、管理、服務和結果公開。

第七章，健全監督制度，共6條。強調區政府要自覺接受區人大及其常委會的監督，區政協的民主監督，監察機關、審計以及社會公眾和新聞監督，做好信訪工作，嚴格執行工作責任制等要求。

第八章，會議制度，共12條。明確了區政府全體會議、常務會議、區長辦公會議、專題會議的主要任務、參加人員，以及會議組織、決策事項落實等相關要求。

第九章，公文處理，共10條。落實公文處理相關規定，明確了區政府公文處理程序、運轉時限、簽發權限、改進文風、印章管理等方面的要求。

第十章，政務信息，共3條。對政務信息報送的主要內容和要求進行了明確。

第十一章，政務督查，共7條。明確了政務督查工作的重點內容、結果運用等方面規定，提出了政務督查工作的最新要求。

第十二章，數字政府建設，共3條。強調發揮互聯網、大數據對政府運轉、社會治理、公共服務等方面的支撐作用，推動管理方式創新，打造高效、節約、便民的數字政府等方面要求。

第十三章，工作紀律，共5條。強調區政府組成人員必須堅決執行區政府的決定，嚴格遵守請銷假制度、信息發布、保密紀律等要求。

第十四章，廉政和作風建設，共9條。明確了嚴格落實管黨治黨責任、從嚴治政、廉潔從政、落實意識形態工作責任制等方面的要求，就密切聯系群眾、解決群眾訴求、提高聯系群眾服務群眾能力、改進調查研究、踐行“嚴真細實快”工作作風提出具體要求。

第十五章，附則部分，規定區政府派出機構、部門管理機構、直屬事業單位適用于本規則。

 聯系人：屈勇

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【文件鏈接】【文字解讀】濟兗政發〔2022〕4號 濟寧市兗州區人民政府關于印發《濟寧市兗州區人民政府工作規則》的通知