| 索??引??號 | 11370812004339255B/2022-05211 | 公開方式 | 主動公開 |
| 成文日期 | 2022-09-03 | 廢止日期 | |
| 發(fā)布機關(guān) | 兗州區(qū)政府辦 | 統(tǒng)一編號 | 無 |
| 標題 | 【政策】濟寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟寧市兗州區(qū)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作實施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號 | 濟兗政辦發(fā)〔2022〕2號 | 有效性 | 有效 |
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，兗州工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府各有關(guān)部門、單位，各學校：
《濟寧市兗州區(qū)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濟寧市兗州區(qū)人民政府辦公室
2022年9月3日
（此件公開發(fā)布）
濟寧市兗州區(qū)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)
創(chuàng)建工作實施方案
為鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)、校際差距，全面提升義務教育標準化建設和教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)均衡，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中共中央國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《教育部關(guān)于縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》（教督〔2017〕6號，以下簡稱《評估辦法》）和《國務院教育督導委員會辦公室縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導評估認定規(guī)程》（國教督辦〔2019〕30號，以下簡稱《認定規(guī)程》），結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，立足教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著眼立德樹人根本任務，以均衡為主線、以質(zhì)量為核心、以改革為動力、以教師為關(guān)鍵，著力做好優(yōu)質(zhì)均衡頂層設計、著力優(yōu)化教育資源配置、著力提升義務教育質(zhì)量、著力健全教育保障機制，全面推進區(qū)域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實解決人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育資源需求和不均衡不充分發(fā)展之間的矛盾，努力辦好每一所學校，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。
二、總體目標
進一步完善城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局，圍繞九年一貫制進行學校資源整合，加強城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、交流互動，加快融合發(fā)展，努力擴大義務教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，全力縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間差距，切實解決義務教育城區(qū)擠、農(nóng)村弱、師資結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不均衡、教育保障不充分等問題。到2024年，全區(qū)義務教育學校標準化水平更高，教師資源配置更加均衡，學校文化特色更加凸顯，教育教學質(zhì)量更加優(yōu)良，人民群眾對義務教育更加滿意，2025年義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)通過國家督導評估認定。
三、重點任務
（一）科學規(guī)劃，合理配置義務教育資源
按照新型城市化進程和常住人口規(guī)模、學齡人口變化趨勢編制義務教育規(guī)劃，圍繞九年一貫制進行學校資源整合，加強城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、交流互動，加快融合發(fā)展。嚴格按照標準校額、班額辦學，切實化解大校額、大班額問題。整合農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點，在資源配置、經(jīng)費投入等方面達到國家和省有關(guān)規(guī)定要求。通過城區(qū)擴容、農(nóng)村整合，全區(qū)教育資源布局趨于優(yōu)質(zhì)均衡。
1. 拓展辦學空間，有效增加城區(qū)學位供給。在橫向上，主城區(qū)做強4處教育集團，統(tǒng)籌內(nèi)部資源要素有序流動，提升集團化管理水平，促進各學校（校區(qū)）均衡發(fā)展。在縱向上，發(fā)揮2處重點高中學校龍頭帶動作用，組建優(yōu)質(zhì)教育一體化發(fā)展共同體，從而形成南北呼應、東西拓展的均衡發(fā)展格局。到2024年，城區(qū)三年總體規(guī)劃新建改擴建中小學6處、幼兒園8處，新增學位約1.2萬個，滿足今后一個時期城區(qū)學位需求。
2. 因地制宜、分步推進農(nóng)村教育資源優(yōu)化整合。各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌人、財、物等資源向中心校區(qū)聚集，計劃3年內(nèi)合并撤銷初中1處、小學（教學點）21處，妥善落實學生上、放學及中午就餐休息問題，完成農(nóng)村9處中學、26處小學的均衡發(fā)展格局。
（二）夯實基礎(chǔ)，切實建強配齊教師隊伍
3. 加強教師編制和崗位管理。完善教師編制動態(tài)管理機制，多渠道補充師資，建立公開招聘、優(yōu)才引進相結(jié)合的教師補充機制，改善教師年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)，提高教師整體素質(zhì)。落實區(qū)域內(nèi)教職工編制“總量控制、動態(tài)管理”規(guī)定，統(tǒng)籌調(diào)配各學校編制和崗位數(shù)量，促進教師合理流動，解決專業(yè)教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，確保每百名學生擁有規(guī)定學歷教師數(shù)、區(qū)級以上骨干教師數(shù)、體育藝術(shù)教師數(shù)達到國家優(yōu)質(zhì)均衡標準。
4. 強化教師培訓，提高教師素質(zhì)。開展教師全員培訓，采取課堂同課異構(gòu)點評、跟進式教研、幫扶式教研、通識培訓等形式，幫助教師解決教育教學工作中的實際問題。各級對標名師名校，采取引進來、走出去、跟班鍛煉等方式，加快教師專業(yè)成長。
5. 改進教師考核和管理機制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用、評價的首要內(nèi)容。實施優(yōu)秀教師培養(yǎng)計劃，建立教師隊伍培養(yǎng)培訓梯次結(jié)構(gòu)，加強教師高層次研修，為教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺。深入實施名師建設工程，加快培養(yǎng)名師隊伍，完善名師工作室建設，搭建首席帶名師、名師帶骨干、骨干帶新秀的教科研平臺，發(fā)揮名師學科指導和帶動作用。
（三）分步實施，持續(xù)推動教育信息化升級
6. 科學編制技術(shù)裝備專項規(guī)劃。聚焦義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡化的教學環(huán)境，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與教育教學融合應用，整體提升基本裝備配置、教育信息化水平。對照評估指標，逐項梳理教育裝備和教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，找準缺口和差距，科學編制義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展技術(shù)裝備專項規(guī)劃，納入優(yōu)質(zhì)均衡總體規(guī)劃。
7. 推動實施技術(shù)裝備達標工程。按照轄區(qū)每所學校裝備配置、專用教室配備、校際差異系數(shù)均要達標的目標，安排專項資金，以“三個課堂建設”“教室照明衛(wèi)生達標”等項目為重點，分期分批實施教育裝備類重點項目。堅持“建設、管理、應用并重”的原則，以提升教師應用能力為重點，以“推門聽課、隨堂錄課”為抓手，以“展示、競賽、考評”為促進，開展線上線下融合式互動教學，加快推進教育現(xiàn)代化。
8. 合理安排教育信息化升級工程。按照輕重緩急、分步實施的原則，建立學校教學設施設備標準化配備及定期更新機制，滿足教育教學需要。分年度對學校信息化教學設施設備更新，2022年計劃更新部分學校教室及功能室多媒體；2023年計劃更新部分學校師生用計算機；2024年計劃對部分學校建設錄播教室，并對學校實驗儀器（小學科學、中學物理、化學、生物實驗室設施設備，數(shù)學、歷史、地理、綜合實踐及技術(shù)和數(shù)字探究等實驗設備）及課件制作設備進行更新。
（四）全面發(fā)展，大力提升教育教學質(zhì)量
9. 堅持以黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，全面落實學校“雙減”任務，學校作業(yè)管理水平、課后服務水平、課堂教學質(zhì)量顯著提升。
10. 加強教科研工作，規(guī)范教師教育教學行為。落實《山東省中小學教學管理基本規(guī)范》，堅持教育教學常規(guī)視導與中小學教學常規(guī)督查，覆蓋全區(qū)中小學；強化名師工作室建設，積極開展學科研討活動；加強教科研課題研究，發(fā)揮教研支撐作用；加強全區(qū)教師培訓提升工程建設。
11. 強化國家和省義務教育質(zhì)量監(jiān)測及結(jié)果運用，構(gòu)建符合教育教學規(guī)律、發(fā)展素質(zhì)教育為導向的中小學教育質(zhì)量管理和評價體系。有效破解事關(guān)群眾切身利益的教育熱點難點問題，社會認可度達到85%以上。
（五）深化改革，激發(fā)教育發(fā)展活力
12. 實行崗位分級聘任。實行過程考核、動態(tài)管理，將受聘人員的師德行為規(guī)范、工作量標準、教育教學要求等內(nèi)容寫入聘用合同。加強過程性考核，以聘期考核結(jié)果作為續(xù)聘依據(jù)，完善事業(yè)單位崗位聘用動態(tài)調(diào)整機制，調(diào)動教師教學積極性。
13. 完善績效工資考核分配辦法。樹立教學實績的鮮明導向，用好《兗州區(qū)中小學績效工資分配指導意見》和教育獎勵基金，績效工資發(fā)放向教學一線和作出突出成績的人員傾斜，逐步拉大績效工資差距，切實調(diào)動教職工積極性。
14. 優(yōu)化完善學校評價辦法。根據(jù)《濟寧市兗州區(qū)中小學校評價細則》，強化考評導向，落實評價結(jié)果的有效運用，將評價結(jié)果作為單位績效獎勵、干部提拔任用、教師評先樹優(yōu)等的重要依據(jù)。通過考核評價，充分發(fā)揮評價“指揮棒”作用，指導學校提升辦學水平。
15. 義務段招生堅持“零跑腿”“零證明”。進一步落實義務教育免試就近入學制度，實行“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上報名，升級完善義務教育招生平臺，優(yōu)化簡化程序。深入開展中小學課后服務，探索開展假期托管服務。充分發(fā)揮中小學校服務主渠道作用，完善經(jīng)費保障機制，促進課后服務提質(zhì)增效。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2022年6月—2022年9月）。制定并印發(fā)《濟寧市兗州區(qū)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，成立工作領(lǐng)導小組及相關(guān)組織，召開全區(qū)創(chuàng)建動員大會，全面啟動創(chuàng)建工作。
（二）全面實施階段（2022年9月—2024年6月）。對照《評估辦法》，認真做好前期摸底排查工作，制定詳細的工作方案，建立工作臺賬，補缺補差，整改提升，全面實施義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。
（三）區(qū)級申報、市級復核階段（2024年6月—2024年10月）。對照《評估辦法》，全面開展自查自評，加快推進工作任務完成。在自評基礎(chǔ)上，形成自評報告、申報登記表、區(qū)級自評材料以及群眾滿意度調(diào)查材料等材料，按程序向濟寧市人民政府申報對我區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展自查情況進行復核，正式申請市級復評。
（四）整改階段（2024年10月—2025年8月）。根據(jù)市級復核意見，及時制定整改方案，多措并舉，積極整改，全面補差補缺，力爭達到國家規(guī)定標準要求。
（五）省級及國家評估階段（2025年9月—12月）。由市政府向省政府申請督導評估及省級評估，并再次自查整改，做好迎接省級評估各項準備工作。根據(jù)省級評估中反饋的問題，落實整改措施，實行盤點銷號，制定完善迎接國家認定方案，進一步強化措施，提升內(nèi)涵，積極迎接國家認定。
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌領(lǐng)導。成立全區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，教體、人社、編制、財政、自然資源、住建等部門負責人為成員，統(tǒng)籌推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。
（二）完善教育投入機制。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的模式和投入穩(wěn)定增長機制。加強對教育重點工程資金籌集，確保義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展資金需求。落實國家、省市家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，健全完善學生資助體系。加強教育經(jīng)費監(jiān)管，提高經(jīng)費使用效益。
（三）強化責任落實。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組成員單位要通力協(xié)作，相互配合，切實履行好服務教育職責，把創(chuàng)建工作列入本單位重要議事日程，指定專人負責，全面做好義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建驗收工作，確保按期實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
附件：濟寧市兗州區(qū)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組成員名單
文件下載：
【附件】
附件：濟寧市兗州區(qū)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組成員名單.doc
濟兗政辦發(fā)〔2022〕2號 濟寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟寧市兗州區(qū)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作實施方案的通知.pdf文件解讀情況：