各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，兗州工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府

2023年10月16日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)

實  施  方  案

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等18部委《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）、省政府《山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案》（魯政字〔2022〕130號）和市政府《濟(jì)寧市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（濟(jì)政字〔2022〕76號），扎實推進(jìn)兗州區(qū)“無廢城市”建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實新發(fā)展理念，聚焦服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)兗州區(qū)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，推動城市全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，為打造美麗幸福典范城市奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅持系統(tǒng)謀劃。聚焦減污降碳協(xié)同增效，系統(tǒng)謀劃固體廢物領(lǐng)域各項任務(wù)。堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，將提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接，推動生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化。

堅持問題導(dǎo)向。聚焦固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、源頭減量和資源化利用手段單一等突出問題，著力提高工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活源廢物和農(nóng)業(yè)廢棄物等固廢源頭減量與末端資源化利用水平，加快完善“無廢城市”建設(shè)長效機(jī)制。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦制度體系、技術(shù)體系、市場體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新體制機(jī)制模式，重點(diǎn)突破與整體提升并重，積極培育發(fā)展特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。健全依法防治固體廢物污染環(huán)境長效機(jī)制，持續(xù)提升城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

堅持公眾參與。聚焦貫徹綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作格局，充分發(fā)揮園區(qū)、骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，形成全社會共同參與的良好氛圍。

（三）建設(shè)目標(biāo)

到2025年，推動全社會基本形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全面建立固體廢物綜合管理制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，綜合利用水平穩(wěn)步提升，無害化處置能力得到有效保障，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力明顯提升，群眾獲得感和滿意度不斷攀升。

（四）范圍及時限

本方案實施范圍為兗州區(qū)全部行政轄區(qū)，實施基準(zhǔn)年為2020年，實施期限為2023—2025年。

（五）建設(shè)指標(biāo)

結(jié)合兗州區(qū)“無廢城市”建設(shè)特點(diǎn)與實際，建設(shè)指標(biāo)包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等5大方面共46項指標(biāo)。

表  濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)

備注：★為必選指標(biāo)，☆為自選指標(biāo)，其他為可選指標(biāo)；1代表基準(zhǔn)年化學(xué)農(nóng)藥施用量、化學(xué)肥料施用量、工業(yè)危險廢物填埋處置量、一般工業(yè)固體廢物貯存處置量等實際

二、主要任務(wù)

（一）加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展

1、推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰低效落后產(chǎn)能。支持制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和跨界融合，推動先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈“兩端”延伸。逐步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)單機(jī)容量30萬千瓦以下抽凝機(jī)組關(guān)停整合，逐步提高清潔能源消費(fèi)比例。持續(xù)壓減煤炭消費(fèi)總量，減少粉煤灰等固廢產(chǎn)生。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)落實。以下均需各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)落實，不再列出）

推動煤炭清潔高效利用。大力實施“精煤”戰(zhàn)略，推動煤炭清潔高效和分質(zhì)分級利用。積極推廣先進(jìn)的高效煤粉、潔凈型煤和水煤漿技術(shù)，從源頭減少粉煤灰等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。從“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”三個維度加速產(chǎn)業(yè)鏈條布局。推動建立現(xiàn)代物流和綠色供應(yīng)鏈管理體系。培育一批綠色設(shè)計示范企業(yè)、綠色工廠，鼓勵爭創(chuàng)省級“無廢園區(qū)”“無廢工廠”。總體目標(biāo)：力爭到2025年，建成國家、省級和市級綠色工廠16家、綠色園區(qū)1家，形成綠色設(shè)計產(chǎn)品6種。相關(guān)部門按照濟(jì)寧市分配的指標(biāo)，完成建設(shè)任務(wù)。（區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管控

強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和碳審核。將碳排放績效納入清潔生產(chǎn)審核，深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評估驗收實現(xiàn)全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境審批。加強(qiáng)“兩高”項目環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)境影響評價文件固體廢物污染防治章節(jié)審核。按照省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，原則上不再審批新建煤礦項目。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面落實工業(yè)固體廢物臺賬管理。定期開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況核查工作，完善工業(yè)固體廢物臺賬管理和申報登記制度。鼓勵煤炭開采、火電等重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)逐年制定工業(yè)固體廢物綜合利用計劃。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化大宗固廢規(guī)范處置。推動建設(shè)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施。統(tǒng)籌兼顧大宗工業(yè)固廢增量消納和存量治理，加大黃河流域大宗固廢的綜合整治力度。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

3、促進(jìn)工業(yè)固廢資源化利用

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。拓寬本地資源化利用渠道，有序引導(dǎo)煤矸石、粉煤灰等固體廢物資源化利用。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級以上工業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升固體廢物高值化利用。圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，謀劃布局固廢高值化利用技術(shù)開發(fā)。加快推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、化工廢渣等工業(yè)固體廢物分離提取有價組分，促進(jìn)工業(yè)固廢資源化利用。（區(qū)科技局負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展

1、提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平

大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。制定種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜推廣種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)模式。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品。深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，全面推廣使用0.01毫米以上加厚地膜，依法打擊非標(biāo)地膜的生產(chǎn)和銷售。到2025年，農(nóng)藥施用量下降10%，化肥施用量下降6%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。開展畜禽養(yǎng)殖污染集中整治，實施畜禽養(yǎng)殖場（戶）分類管理，推進(jìn)分散式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向規(guī)模化養(yǎng)殖，到2025年，全區(qū)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到88%以上。（區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、完善農(nóng)業(yè)固體廢物收運(yùn)體系

健全畜禽糞污市場化收運(yùn)體系。支持采取政府和社會資本合作模式，建設(shè)專業(yè)化糞污集中處理中心。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

探索多元化秸稈收儲模式。推進(jìn)利用企業(yè)、收儲企業(yè)、秸稈合作社共同參與的秸稈收儲利用體系。大力發(fā)展多種收儲運(yùn)模式，推廣政企合作等模式，提升全區(qū)秸稈收儲運(yùn)體系覆蓋率。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

推動農(nóng)膜回收貯運(yùn)全覆蓋。探索農(nóng)膜回收利用新模式，落實上級相關(guān)財政補(bǔ)貼政策，健全廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)，到2025年，力爭全區(qū)農(nóng)膜回收體系全覆蓋。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社、區(qū)財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。開展農(nóng)藥包裝廢棄物摸底調(diào)查，完善第三方回收處置服務(wù)，依托現(xiàn)有農(nóng)藥經(jīng)營門店設(shè)置的農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)，開展有償回收制等試點(diǎn)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物多元化利用處置

探索畜禽糞污多元化資源利用模式。因地制宜推廣資源化利用技術(shù)模式，鼓勵優(yōu)先將畜禽糞污就地就近堆肥后用于農(nóng)田施肥。推動畜禽糞污能源化高值利用，支持開發(fā)轉(zhuǎn)化生物質(zhì)能源。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，力爭到2025年全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上。（區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

構(gòu)建“農(nóng)用優(yōu)先、多元利用”的秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。大力推廣資源化利用技術(shù)模式。鼓勵發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)和基料化產(chǎn)業(yè)，合理布局秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)。到2025年，秸稈綜合利用率保持在97%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

支持廢舊農(nóng)膜二次利用。積極落實上級相關(guān)“財政貼息、以獎代補(bǔ)”政策，鼓勵再生資源生產(chǎn)企業(yè)開展廢舊農(nóng)膜資源化利用，支持廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策。積極探索農(nóng)業(yè)固體廢物和農(nóng)村固體廢物協(xié)同處置。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)病死畜禽無害化處理。加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管執(zhí)法，完善病死畜禽“統(tǒng)一收集+集中處理+線上監(jiān)控+保險托底”的運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化現(xiàn)有病死畜禽無害化處理廠，建立健全線上病死畜禽信息監(jiān)控平臺。到2025年，病死畜禽集中無害化處理率穩(wěn)定在90%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動形成綠色低碳生活方式

1、踐行綠色生活方式

推廣節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。組織開展各類環(huán)保實踐活動，加大綠色餐飲宣傳力度，落實“光盤”行動，倡導(dǎo)市民“減少一次性餐具使用”，減少“白色污染”，深入宣傳普及垃圾分類知識。（區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、深入推進(jìn)生活垃圾分類

嚴(yán)格生活垃圾分類收集。建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，補(bǔ)齊分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力短板。完善垃圾分類標(biāo)識體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各行業(yè)主管部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)有害垃圾分類處置。推廣有害垃圾單獨(dú)投放，規(guī)范收運(yùn)，完善暫存設(shè)施和運(yùn)輸能力。推廣密閉化收運(yùn)，減少和避免有害垃圾收運(yùn)過程中的二次污染。從生活垃圾中分類集中收集的有害垃圾嚴(yán)格按危險廢物進(jìn)行管理。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、加大再生資源綜合利用

深入推進(jìn)生活垃圾分類體系與再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)融合”。合理布局回收交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和分揀中心，鼓勵專業(yè)化企業(yè)開展再生資源回收業(yè)務(wù)，提升再生資源分揀處理能力。支持供銷合作社以村鎮(zhèn)和街道社區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展培育再生資源龍頭企業(yè)，規(guī)范整合社會回收網(wǎng)點(diǎn)和個體經(jīng)營者。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，再生資源回收量穩(wěn)步提升。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)自然資源局、區(qū)供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

促進(jìn)再生資源回收利用。加大廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收利用，推行廢舊家電等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社、區(qū)郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、嚴(yán)格生活源固體廢物利用處置

提升生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行水平。建立生活垃圾調(diào)度機(jī)制，提高垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)產(chǎn)能利用率。建立健全生活垃圾處理全過程監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。有序開展擬封場填埋場規(guī)范化整治和改造。完善生活垃圾焚燒飛灰、垃圾滲濾液等污染物處理配套設(shè)施建設(shè)。到2025年，生活垃圾全部焚燒處理。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)處置管理。合理規(guī)劃布局餐廚廢棄物處理設(shè)施，實現(xiàn)餐廚廢棄物處理區(qū)域共享，逐步擴(kuò)大餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系覆蓋范圍，建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上固定場所餐廚廢棄物產(chǎn)生單位基本實現(xiàn)無害化處理、日產(chǎn)日清；壓實鎮(zhèn)街管理責(zé)任，加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)的監(jiān)督管理，提升餐廚廢棄物監(jiān)管專業(yè)化水平，確保餐廚廢棄物處理廠正常運(yùn)營；建立健全監(jiān)管處罰體制，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊餐廚廢棄物亂潑亂倒、非法收運(yùn)處置、“地溝油”生產(chǎn)、加工、銷售等違法違規(guī)行為。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動實現(xiàn)污泥無害化處置。大力推進(jìn)污水廠配套污泥處置設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠剩余處理能力進(jìn)行污泥摻燒，積極推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)燃煤電廠、垃圾焚燒廠改造，逐步形成以焚燒為主的污泥處置體系。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

按照濟(jì)寧市總體要求，進(jìn)一步規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動，打擊非法處理行為。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

1、推進(jìn)建筑垃圾減量和資源化利用

開展建筑垃圾減量化行動。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推行綠色建造方式。優(yōu)先選用場內(nèi)加工、工程回填、綠化用土等處置方式進(jìn)行建筑垃圾減量化處理。落實建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

促進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實濟(jì)寧市《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾資源化利用工作的意見》，構(gòu)建兗州區(qū)建筑垃圾治理體系，形成“建筑垃圾回收—建筑垃圾加工—再生建筑產(chǎn)品”的建筑垃圾資源化利用鏈條產(chǎn)業(yè)。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、提升建筑垃圾處置水平

實行建筑垃圾閉環(huán)信息化管理。加強(qiáng)建筑垃圾在產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化建筑垃圾申報，鼓勵利用智慧工地監(jiān)管平臺等信息化手段，對建筑垃圾處置全過程進(jìn)行實時監(jiān)管，建立電子臺賬。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）切實防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險

1、加強(qiáng)危險廢物源頭管控

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。依法開展環(huán)境影響評價，不予批準(zhǔn)無合理利用處置方案，無環(huán)境風(fēng)險防范措施的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，從嚴(yán)審批危險廢物產(chǎn)生量大、無配套利用處置能力的項目。嚴(yán)格危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時”管理，依法依規(guī)對已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展復(fù)核。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查。加強(qiáng)涉危險廢物企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級分類管理。鞏固提升危險廢物安全專項整治三年行動，進(jìn)一步完善安全風(fēng)險管控和隱患排查治理體系。開展專項行動，嚴(yán)厲打擊非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置醫(yī)療廢物等行為。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、提升危險廢物收運(yùn)處置能力

按照濟(jì)寧市發(fā)布的《危險廢物處置設(shè)施投資引導(dǎo)性公告》，推動危險廢物處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險廢物自行利用處置能力和水平提升。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

積極推進(jìn)危險廢物綜合利用。鼓勵大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)部資源化利用，規(guī)范“廢物產(chǎn)生—綜合利用—產(chǎn)品去向”全鏈條監(jiān)督管理。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

3、強(qiáng)化危險廢物全過程監(jiān)管

深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。推動危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全生命周期監(jiān)管。加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，切實提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）打造兗州特色“無廢窗口”

1、深入開展“無廢景區(qū)”建設(shè)

打造“無廢”旅游第一印象區(qū)。借助旅游產(chǎn)業(yè)傳播生態(tài)文明旅游文化和“無廢城市”理念，打造從機(jī)場（車站）—酒店—景區(qū)—商場的“無廢城市”第一印象區(qū)。提升旅游行業(yè)從業(yè)人員環(huán)保宣傳水平，促進(jìn)游客環(huán)保意識提升。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

積極促進(jìn)“無廢景區(qū)”建設(shè)。將“端信文化”與生態(tài)文明思想、“無廢城市”理念和“無廢城市”實踐相融合，深入推進(jìn)“無廢城市”與文旅深度融合，積極促進(jìn)“無廢景區(qū)”建設(shè)。（區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)）

2、全面啟動“無廢細(xì)胞”建設(shè)

開展“無廢”宣傳引導(dǎo)。將“無廢城市”宣傳教育納入黨政機(jī)關(guān)、國民教育、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，融入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、市場、學(xué)校、酒店、景區(qū)準(zhǔn)則規(guī)范。構(gòu)建全民參與的社會行動體系，開展“無廢城市”創(chuàng)建口號、Logo征集活動，推出“無廢”文旅商品。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、“無廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全方位開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、景區(qū)、學(xué)校、車站、場館等單位建設(shè)一系列“無廢”場景，2025年底前，按照濟(jì)寧市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)要求建設(shè)完成“無廢細(xì)胞”單位數(shù)量。（“無廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、全力推進(jìn)“無廢流域”建設(shè)

加強(qiáng)河流岸線固體廢物污染防治。實施重點(diǎn)流域固體廢物排查整治工作，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理、黃河流域“清廢行動”。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、大力推進(jìn)“無廢礦區(qū)”建設(shè)

推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃“十四五”期間綠色礦山建設(shè)年度計劃，“成熟一個，建設(shè)一個”。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，到2025年，綠色礦山建設(shè)率達(dá)到75%。（區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)協(xié)同利用處置。推進(jìn)煤矸石和粉煤灰在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，發(fā)揮大宗固廢綜合利用對天然礦產(chǎn)資源的替代和對降碳的協(xié)同增效作用。（區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)

1、構(gòu)建“無廢城市”制度體系

建立“無廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任雙組長，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人組成的兗州區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)解決全區(qū)固體廢物污染防治重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并成立工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物、“無廢細(xì)胞”等專項工作組，相關(guān)責(zé)任部門、單位牽頭抓好工作落實。（“無廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

按照濟(jì)寧市制定的“無廢城市”建設(shè)相關(guān)法規(guī)及政策性文件，積極落實固體廢物相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椆芾磙k法；探索對歷史遺留和無主危險廢物治理等保障民生工程的“以獎促治”“以獎代補(bǔ)”政策；編制環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)、污染防治等專項規(guī)劃，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨浮＃ā盁o廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善信息公開制度和排污許可制度。定期發(fā)布年度固體廢物污染環(huán)境防治信息。持續(xù)開展區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物和危險廢物經(jīng)營單位排污許可證核發(fā)，加強(qiáng)排污許可證后管理。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。逐步在電器電子、廢鉛蓄電池、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等領(lǐng)域?qū)嵤┥a(chǎn)者責(zé)任延伸制度，落實生產(chǎn)者責(zé)任。積極探索固體廢物合法轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)補(bǔ)償制度。（“無廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立健全固體廢物統(tǒng)計技術(shù)方法。開展固體廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，按照濟(jì)寧市各類固體廢物統(tǒng)計技術(shù)方法，統(tǒng)一不同部門間統(tǒng)計口徑和方法，建立一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活源固體廢物、建筑垃圾、危險廢物重點(diǎn)管理清單。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

探索生活垃圾收集處置收費(fèi)制度。探索建立與分類相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)制度，建立完善非居民廚余垃圾處理計量收費(fèi)政策。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、構(gòu)建“無廢城市”技術(shù)體系

鼓勵工業(yè)固廢資源綜合利用技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)支持煤礦及煤炭伴生物綜合治理和資源化利用研究。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)示范推廣和研發(fā)。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作。加強(qiáng)生活源固體廢物資源化技術(shù)研究應(yīng)用。推進(jìn)建筑垃圾精準(zhǔn)管控。依托國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“建筑垃圾精準(zhǔn)管控技術(shù)與示范”，提升建筑垃圾精準(zhǔn)管控的水平。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極引領(lǐng)和參與固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。按照《濟(jì)寧市城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)規(guī)范》，推動生活垃圾分類工作。（區(qū)科技局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、構(gòu)建“無廢城市”市場體系

激發(fā)固體廢物市場活力。落實有利于固體廢物資源化利用和無害化處置的稅收、價格、收費(fèi)等政策。大力發(fā)展綠色金融，搭建常態(tài)化融資對接平臺，按照國家要求引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大貸款投放。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持清潔低碳能源體系建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，落實碳排放、碳強(qiáng)度政策要求。（區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行兗州支行、濟(jì)寧銀保監(jiān)分局兗州監(jiān)管組等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推行環(huán)境污染責(zé)任保險和信用評價。危險廢物相關(guān)企業(yè)依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，探索推行危險廢物環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。健全完善環(huán)保信用評價體系，實現(xiàn)固廢重點(diǎn)排污單位和危險廢物經(jīng)營單位環(huán)保信用評價全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

重點(diǎn)培育綠色發(fā)展骨干企業(yè)。引導(dǎo)一批優(yōu)秀企業(yè)走綠色發(fā)展之路，對重點(diǎn)培育企業(yè)給予一系列優(yōu)惠政策。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購力度，優(yōu)先采購節(jié)能效果優(yōu)良和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高的綠色產(chǎn)品，發(fā)揮骨干企業(yè)的示范作用。（區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、構(gòu)建“無廢城市”監(jiān)管體系

加強(qiáng)固體廢物日常監(jiān)管。實施“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，加強(qiáng)對建筑施工工地的現(xiàn)場管理和監(jiān)督，加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)處置管理。開展生活垃圾分類日常運(yùn)行管理檢查，加強(qiáng)秸稈禁燒常規(guī)性監(jiān)督管理工作，完善畜禽糞污污染監(jiān)管制度。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立部門聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管機(jī)制。建立多部門合作機(jī)制、加強(qiáng)信息共享、形成監(jiān)管合力。開展系列專項排查整治行動，落實存在環(huán)境問題企業(yè)的整治驗收。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任。（“無廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升固體廢物信息化監(jiān)管水平。充分發(fā)揮濟(jì)寧市危險廢物信息大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺、垃圾分類智慧監(jiān)管平臺等現(xiàn)有信息化管理平臺的作用，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用濟(jì)寧市固體廢物智慧監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)全過程信息化的動態(tài)管理和過程追蹤。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

創(chuàng)新推動固體廢物監(jiān)管多元化。探索試點(diǎn)固體廢物收運(yùn)處置第三方監(jiān)管新模式。完善公眾參與監(jiān)督“無廢城市”建設(shè)機(jī)制，實施固體廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。加強(qiáng)信息公開，定期開展公眾對“無廢城市”建設(shè)成效滿意度調(diào)查，增強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)帶給群眾的獲得感和幸福感。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)同作用，全面貫徹落實各項工作部署，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重要事項和重大問題。區(qū)直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)各自建立“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，按照職責(zé)分工細(xì)化任務(wù)清單，不斷完善政策措施，抓好工作落實，同時密切配合，協(xié)同做好“無廢城市”建設(shè)工作。各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)“無廢城市”建設(shè)的相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化資金保障。將“無廢城市”建設(shè)相關(guān)資金納入政府預(yù)算，積極向中央、省、市現(xiàn)有渠道申請專項資金。統(tǒng)籌各方面固體廢物治理資金，提高對“無廢城市”建設(shè)的資金支持，全面保障建設(shè)需要。支持建設(shè)固體廢物處置等公共設(shè)施，積極推廣政府與社會資本合作模式、探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），引導(dǎo)鼓勵社會資本以多種形式參與“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，培育一批固廢領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

（三）健全推進(jìn)機(jī)制。區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全日常工作調(diào)度、評估機(jī)制，確保各項任務(wù)落地見效，各責(zé)任部門和成員單位每年11月15日前將工作總結(jié)報送“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，對全區(qū)“無廢城市”建設(shè)成效和各責(zé)任部門、成員單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行評估。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化人才支撐，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)制度、經(jīng)驗、技術(shù)、理念。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)，促進(jìn)固體廢物領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地，服務(wù)全區(qū)“無廢城市”建設(shè)。

附件：1、濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

          2、濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

          3、濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”市場體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

          4、濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

          5、濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)工程

【word版】濟(jì)兗政字〔2023〕12號 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)兗州區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知.doc

【PDF版】  濟(jì)兗政字〔2023〕12號 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)兗州區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知.pdf

                  附件1：濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排.doc

                  附件2：濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排.doc

                  附件3：濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”市場體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排.doc

                  附件4：濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排.doc

                  附件5：濟(jì)寧市兗州區(qū)“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)工程.doc

       【主要負(fù)責(zé)人解讀】【主要負(fù)責(zé)人解讀】濟(jì)兗政字〔2023〕12號濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知
       【文字解讀】 【文字解讀】濟(jì)兗政字〔2023〕12號濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知

       【AI解讀】【AI解讀】濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)兗州區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知