| 索??引??號 | 113708120043226000/2023-08924 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 兗州區(qū)審計局 | 組配分類 | 文字解讀 |
| 成文日期 | 2023-07-12 | 廢止日期 | |
| 有效性 |
2023年7月12日,濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室公布下發(fā)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)公共投資建設(shè)項目審計監(jiān)督管理辦法》(濟(jì)兗政辦發(fā)〔2023〕2號)。為更好地貫徹落實文件精神,現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下:
一、出臺背景
根據(jù)審計署、省審計廳及市審計局要求,加快推進(jìn)投資審計“從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、從單一工程造價審計向全面投資審計轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)投資審計向現(xiàn)代投資審計轉(zhuǎn)變”,是貫徹落實黨中央對審計工作部署要求、貫徹全面依法治國、加快推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)投資審計健康發(fā)展的重要舉措,也是投資審計聚焦主責(zé)主業(yè)的必然要求。
二、決策依據(jù)
《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《審計署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》《山東省審計廳關(guān)于加快全省政府投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》等有關(guān)規(guī)定。
三、出臺目的
為進(jìn)一步加強(qiáng)公共投資建設(shè)審計監(jiān)督力度,規(guī)范投資行為,提高投資效益,有效發(fā)揮政府投資審計監(jiān)督效能,促進(jìn)全區(qū)公共投資建設(shè)提質(zhì)增效。
四、政策亮點(diǎn)
相較于上級相關(guān)法律法規(guī)和文件要求,《管理辦法》立足本地公共投資項目管理實際,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范、優(yōu)化流程,更貼合區(qū)域項目審計監(jiān)督需求,為提升公共投資效益、防范廉政風(fēng)險提供堅實保障。其核心亮點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在四方面:
首先,《管理辦法》明確界定公共投資建設(shè)項目三類具體范圍,清晰劃分審計機(jī)關(guān)、建設(shè)單位及施工、監(jiān)理等關(guān)聯(lián)單位的責(zé)任邊界,破解以往審計對象模糊、職責(zé)交叉問題。
其次,《管理辦法》創(chuàng)新推行“項目審計備案制+重大事項及時告知”機(jī)制,要求建設(shè)單位在立項后、完工后分階段報送資料,同時對發(fā)現(xiàn)的可能影響造價的事項主動告知審計機(jī)關(guān)。
再次,《管理辦法》建立了“審計報告+審計決定+線索移送+整改落實”的全鏈條結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。審計機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的工程價款結(jié)算不實、超概(預(yù))算等問題,將依法作出審計決定,責(zé)令建設(shè)單位整改;對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,及時移送紀(jì)委監(jiān)委、司法等部門處理,并落實信息共享,形成監(jiān)督合力。
最后,《管理辦法》細(xì)化了被審計單位拒絕配合審計、違規(guī)使用建設(shè)資金等行為的處罰措施,明確了聘用社會中介機(jī)構(gòu)和審計人員的履職責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,強(qiáng)化審計監(jiān)督剛性。
五、名詞解釋
(一)工程項目建設(shè)程序執(zhí)行情況:即工程項目在建設(shè)過程中,對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收等法定或規(guī)范流程的落實狀態(tài)。比如是否按規(guī)定完成各階段審批,有無取得施工許可證等相關(guān)憑證,對未執(zhí)行或未完成的程序,還需說明原因及補(bǔ)救措施等。
(二)概(預(yù))算執(zhí)行情況:指工程項目的概算與預(yù)算在落地實施中的實際推進(jìn)狀況。概算側(cè)重項目前期對總投資的估算執(zhí)行情況,預(yù)算則是施工階段細(xì)化的費(fèi)用計劃執(zhí)行情況,具體體現(xiàn)為各項費(fèi)用是否按計劃支出、有無超支或節(jié)約、調(diào)整預(yù)算的流程是否合規(guī),以及導(dǎo)致預(yù)算與實際支出出現(xiàn)差異的原因等。
(三)審計決定:審計機(jī)關(guān)對公共投資建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)的工程價款結(jié)算不實、重大變更未按規(guī)定批準(zhǔn)等問題,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的具有法律效力的處理、處罰決定,要求被審計單位限期整改。
解讀單位:濟(jì)寧市兗州區(qū)審計局
聯(lián)系電話:0537—3412263
濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)公共投資建設(shè)項目審計監(jiān)督管理辦法的通知