2024年4月18日，濟寧市兗州區人力資源和社會保障局、濟寧市兗州區民政局、濟寧市兗州區財政局、濟寧市兗州區農業農業農村局四部門公布了關于印發《濟寧市兗州區城鄉公益性崗位管理監督實施辦法》的通知。為更好地貫徹落實文件精神，現就有關情況解讀如下：

一、政策出臺背景

按照省、市城鄉公益性崗位開發管理有關部署要求，為確保好事辦好，規范城鄉公益性崗位開發管理，2022年2月，區人力資源社會保障局局聯合區財政局、區鄉村振興局制定印發了《濟寧市兗州區城鄉公益性崗位開發管理實施細則》（兗人社字〔2022〕6號）。《實施細則》有效期為兩年，2023年12月31日到期后自動失效，需要接續制定新辦法，保持政策銜接。為保持政策銜接，區人力資源社會保障局會同相關部門制定了《新辦法》。

二、決策依據

《山東省城鄉公益性崗位管理監督辦法》（魯人社規〔2024〕1號）、《濟寧市城鄉公益性崗位管理監督辦法》（濟人社發〔2024〕3號）、《濟寧市兗州區城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》（濟兗政辦字〔2022〕2號）

三、出臺目的

《新辦法》制定出臺的主要目的是，實施精準的管理監督辦法，規范城鄉公益性崗位開發管理，細化工作措施，便于基層規范操作，做到安置對象精準、崗位類型精準、資金使用精準、安置成效精準。

四、重要舉措

《新辦法》共7章30條，對城鄉公益性崗位開發管理進行了細化、完善和明確，進一步提出了規范性要求。

(一)政策延續性內容

《新辦法》延續了2022年政策的核心框架與管理原則，主要體現在：

1. 管理機制不變：堅持“市級統籌、區級負責、鎮街落實、村居日常管理”的分級管理模式。

2. 崗位類型不變：繼續設置公共管理類、公共服務類、社會事業類、設施維護類、社會治理類五類崗位。

3. 開發流程不變：維持發布公告、報名申請、民主評議、審核公示、崗前培訓等基本聘用程序。

4. 補貼標準不變：鄉村崗按不低于小時最低工資標準、城鎮崗按不低于月最低工資標準確定待遇。

(二)新增政策措施與亮點

《新辦法》在2022年政策基礎上進行了重要優化升級：

1. 安置范圍有序擴大：

新增撫養未成年子女的單親家庭成員、登記失業的16-24歲青年、登記失業的“二孩媽媽”三類群體納入安置范圍，體現了對特殊困難群體的精準關懷。

2. 保障標準適度提升：

將鄉村公益性崗位意外傷害保險標準從每年不超過60元提高至100元，增強在崗人員職業安全保障。

3. 監督管理更加嚴格：

建立空崗報備補錄機制，要求鎮街空崗時報區人社局統一安排補錄，避免崗位虛置。明確跨部門聯合監督機制，人社部門會同財政等部門共同加強資金使用和崗位管理監督。

4. 制度體系更加完善：

政策有效期從2023年底延長至2027年1月31日，為城鄉公益性崗位工作提供穩定的制度保障。專設“監督檢查”章節，系統構建起日常抽查、專項核查、社會監督相結合的立體化監督體系。

(三)新政策優勢分析

《新辦法》通過“擴范圍、提標準、嚴監管、穩預期”的組合措施，實現了政策的優化升級：

1.更精準的就業幫扶：安置對象范圍的擴大，使政策惠及更多急需就業幫扶的困難群體。

2.更全面的權益保障：意外險標準的提升體現了對公益崗人員職業安全關懷的加強。

3.更規范的運行機制：完善的監督體系有效防范“優親厚友”“吃空餉”等風險。

4.更穩定的政策預期：五年有效期為工作的長期開展提供了穩定制度環境。

解讀單位：兗州區人社局

聯系電話：0537-3436700

濟寧市兗州區人力資源和社會保障局 濟寧市兗州區民政局濟寧市兗州區財政局 濟寧市兗州區農業農村局關于印發《濟寧市兗州區城鄉公益性崗位管理監督實施辦法》的通知