問題一：該文件出臺(tái)的背景是什么？

答：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署和省市工作要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府印發(fā)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》（濟(jì)兗政發(fā)〔2024〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

問題二：該文件制定的主要目的是什么？

答：制定該《工作方案》的主要目的是圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備更新和裝備技術(shù)升級(jí)，可以起到拉動(dòng)投資、喚起市場(chǎng)潛在消費(fèi)、增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的“一石三鳥”作用。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新既有利于總體發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，又有利于企業(yè)技術(shù)更新迭代，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，可以大幅提升設(shè)備生產(chǎn)控制精度，減少損耗，降低成本，提高產(chǎn)能，增加盈利，有利于助推部分“卡脖子”行業(yè)向高端拓展，進(jìn)一步刺激新一代設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)。

問題三：當(dāng)前推進(jìn)過程中還有什么問題或不足嗎？

答：目前推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新仍存在一些問題和不足，表現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)家都認(rèn)識(shí)到大規(guī)模設(shè)備更新將帶來各種好處，但也發(fā)現(xiàn)部分制造型企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和購置的動(dòng)力仍顯不足，原因主要是需求端仍然疲弱，能見度低；增加資本開支對(duì)于現(xiàn)金流和后續(xù)企業(yè)盈利形成壓力等。因此，接下來政策需要集中發(fā)力，激發(fā)各領(lǐng)域的設(shè)備更新需求。

問題四：推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新的主要手段是什么？

答：推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新主要通過加強(qiáng)企業(yè)購置更新設(shè)備的金融支持和融資支持；對(duì)符合高技術(shù)指標(biāo)和能效水平的設(shè)備，給予購置補(bǔ)貼；加大設(shè)備投資的稅收優(yōu)惠，抵免額度；鼓勵(lì)引導(dǎo)金融租賃公司支持企業(yè)設(shè)備更新；優(yōu)化、簡(jiǎn)化設(shè)備更新項(xiàng)目立項(xiàng)審批與融資條件；建立設(shè)備更新交易市場(chǎng)，促進(jìn)設(shè)備轉(zhuǎn)化與交易等路徑強(qiáng)力推進(jìn)。

問題五：《工作方案》的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：《工作方案》目標(biāo)、任務(wù)具體清晰，同時(shí)明確了每項(xiàng)措施落實(shí)的牽頭單位和責(zé)任單位，要求各牽頭單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案和配套政策，按照責(zé)任分工，加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的宣傳解讀、跟蹤服務(wù)和督導(dǎo)評(píng)估。

問題六：《工作方案》的實(shí)施意義是什么？

答：《工作方案》的實(shí)施將有利于進(jìn)一步擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)和有效益的投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開創(chuàng)全區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面。

問題七：與上級(jí)相比，我區(qū)《工作方案》的創(chuàng)新舉措是什么？

答：與上級(jí)《工作方案》相比，相同之處是，我區(qū)的《工作方案》全面承接國(guó)家、省、市方案工作部署，將省方案提出的4大行動(dòng)19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、市方案提出的為7大行動(dòng)24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為8大行動(dòng)31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同各領(lǐng)域牽頭部門研究設(shè)置35項(xiàng)可執(zhí)行、可量化的工作目標(biāo)。

與上級(jí)《工作方案》不同之處是，（一）強(qiáng)化專班推進(jìn)。區(qū)里成立大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班，專班辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，專班成員單位按照職責(zé)分工謀劃推進(jìn)各領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（二）強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域，清單化項(xiàng)目化推動(dòng)各領(lǐng)域設(shè)備更新。全區(qū)共儲(chǔ)備設(shè)備更新項(xiàng)目175個(gè)，總投資516.1億元，資金需求115.51億元。其中，工業(yè)領(lǐng)域155個(gè)、住建領(lǐng)域13個(gè)、交通領(lǐng)域7個(gè)、文旅領(lǐng)域3個(gè)、衛(wèi)生領(lǐng)域2個(gè)。（三）強(qiáng)化供需對(duì)接。全區(qū)共組織開展各類設(shè)備更新領(lǐng)域供需對(duì)接會(huì)26場(chǎng)次。其中，工業(yè)領(lǐng)域組織食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字化服務(wù)、數(shù)控機(jī)床3場(chǎng)供需對(duì)接會(huì)；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域舉辦訂貨會(huì)11場(chǎng)；交通領(lǐng)域召開供需對(duì)接會(huì)6場(chǎng)；文旅領(lǐng)域召開設(shè)備供需對(duì)接會(huì)6場(chǎng)。（四）強(qiáng)化財(cái)政扶持。專項(xiàng)列支800萬元，統(tǒng)籌開展消費(fèi)品以舊換新工作。組織開展汽車展銷進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商業(yè)區(qū)等促消費(fèi)活動(dòng)11場(chǎng)次，印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則明白紙》千余份，制作海報(bào)張貼，政風(fēng)行風(fēng)熱線宣傳以舊換新政策，發(fā)放新能源汽車消費(fèi)券5輪次，累計(jì)發(fā)放核銷消費(fèi)券100.4萬元；開展家電“以舊換新”促消費(fèi)活動(dòng)3輪次，發(fā)放家電“以舊換新”消費(fèi)券59.26萬元。組織開展家裝換新活動(dòng)4場(chǎng)次，按照訂單金額一定比例發(fā)放消費(fèi)券，開展2輪次促銷活動(dòng)，發(fā)放核銷消費(fèi)券68.66萬元。

解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區(qū)發(fā)展和改革局

具體聯(lián)系人：徐仲樸

咨詢電話：0537-3433336

濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案的通知