問題一：該文件出臺的背景是什么？

答：為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署和省市工作要求，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結構性改革，著力促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，濟寧市兗州區(qū)人民政府印發(fā)了《濟寧市兗州區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（濟兗政發(fā)〔2024〕4號）（以下簡稱《工作方案》）。

問題二：該文件制定的主要目的是什么？

答：制定該《工作方案》的主要目的是圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等重點領域，推進制造業(yè)設備更新和裝備技術升級，可以起到拉動投資、喚起市場潛在消費、增強出口競爭力的“一石三鳥”作用。推動大規(guī)模設備更新既有利于總體發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，又有利于企業(yè)技術更新迭代，增強可持續(xù)發(fā)展能力，可以大幅提升設備生產(chǎn)控制精度，減少損耗，降低成本，提高產(chǎn)能，增加盈利，有利于助推部分“卡脖子”行業(yè)向高端拓展，進一步刺激新一代設備的研發(fā)生產(chǎn)。

問題三：當前推進過程中還有什么問題或不足嗎？

答：目前推進大規(guī)模設備更新仍存在一些問題和不足，表現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)家都認識到大規(guī)模設備更新將帶來各種好處，但也發(fā)現(xiàn)部分制造型企業(yè)進行設備更新和購置的動力仍顯不足，原因主要是需求端仍然疲弱，能見度低；增加資本開支對于現(xiàn)金流和后續(xù)企業(yè)盈利形成壓力等。因此，接下來政策需要集中發(fā)力，激發(fā)各領域的設備更新需求。

問題四：推動大規(guī)模設備更新的主要手段是什么？

答：推動大規(guī)模設備更新主要通過加強企業(yè)購置更新設備的金融支持和融資支持；對符合高技術指標和能效水平的設備，給予購置補貼；加大設備投資的稅收優(yōu)惠，抵免額度；鼓勵引導金融租賃公司支持企業(yè)設備更新；優(yōu)化、簡化設備更新項目立項審批與融資條件；建立設備更新交易市場，促進設備轉(zhuǎn)化與交易等路徑強力推進。

問題五：《工作方案》的目標任務是什么？

答：《工作方案》目標、任務具體清晰，同時明確了每項措施落實的牽頭單位和責任單位，要求各牽頭單位要結合實際，進一步細化工作方案和配套政策，按照責任分工，加強各項政策措施的宣傳解讀、跟蹤服務和督導評估。

問題六：《工作方案》的實施意義是什么？

答：《工作方案》的實施將有利于進一步擴大有潛能的消費和有效益的投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開創(chuàng)全區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面。

問題七：與上級相比，我區(qū)《工作方案》的創(chuàng)新舉措是什么？

答：與上級《工作方案》相比，相同之處是，我區(qū)的《工作方案》全面承接國家、省、市方案工作部署，將省方案提出的4大行動19項重點任務、市方案提出的為7大行動24項重點任務細化分解為8大行動31項重點任務，會同各領域牽頭部門研究設置35項可執(zhí)行、可量化的工作目標。

與上級《工作方案》不同之處是，（一）強化專班推進。區(qū)里成立大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作專班，專班辦公室設在區(qū)發(fā)改局，負責加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導，專班成員單位按照職責分工謀劃推進各領域設備更新項目，推動各項任務落實落細。（二）強化項目拉動。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域，清單化項目化推動各領域設備更新。全區(qū)共儲備設備更新項目175個，總投資516.1億元，資金需求115.51億元。其中，工業(yè)領域155個、住建領域13個、交通領域7個、文旅領域3個、衛(wèi)生領域2個。（三）強化供需對接。全區(qū)共組織開展各類設備更新領域供需對接會26場次。其中，工業(yè)領域組織食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字化服務、數(shù)控機床3場供需對接會；農(nóng)業(yè)領域舉辦訂貨會11場；交通領域召開供需對接會6場；文旅領域召開設備供需對接會6場。（四）強化財政扶持。專項列支800萬元，統(tǒng)籌開展消費品以舊換新工作。組織開展汽車展銷進廠區(qū)、進社區(qū)、進景區(qū)、進商業(yè)區(qū)等促消費活動11場次，印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細則明白紙》千余份，制作海報張貼，政風行風熱線宣傳以舊換新政策，發(fā)放新能源汽車消費券5輪次，累計發(fā)放核銷消費券100.4萬元；開展家電“以舊換新”促消費活動3輪次，發(fā)放家電“以舊換新”消費券59.26萬元。組織開展家裝換新活動4場次，按照訂單金額一定比例發(fā)放消費券，開展2輪次促銷活動，發(fā)放核銷消費券68.66萬元。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：兗州區(qū)發(fā)展和改革局

具體聯(lián)系人：徐仲樸

咨詢電話：0537-3433336

濟寧市兗州區(qū)人民政府關于印發(fā)濟寧市兗州區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知