全面建成小康社會(huì)，奮力開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程

（一）“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就

“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，開啟了新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值完成525.72億元，年均增長(zhǎng)5.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.45萬美元，年均增長(zhǎng)4.9%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入完成47.3億元，年均增長(zhǎng)0.28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破200億元、年均增長(zhǎng)6.3%。全體居民人均可支配收入達(dá)到35981元，年均增長(zhǎng)7.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到42712元，年均增長(zhǎng)6.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20858元，年均增長(zhǎng)8.4 %。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換煥發(fā)新動(dòng)力。全面鋪開“2+4+4”產(chǎn)業(yè)布局，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)加速換檔升級(jí)，新簽約省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，累計(jì)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目265個(gè)，“四新”經(jīng)濟(jì)占比提升到26%。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)31家、達(dá)到48家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值185.69億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高9.48個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35.81%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)21家、達(dá)到45家。華勤橡膠科技中心建成運(yùn)營(yíng)，太陽紙業(yè)“制漿造紙清潔生產(chǎn)與水污染全過程控制關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。累計(jì)引、育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程人選16人，省級(jí)重點(diǎn)人才工程人選25人。農(nóng)機(jī)、食品產(chǎn)業(yè)分別入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，獲批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家、“隱形冠軍”企業(yè)12家、“瞪羚”企業(yè)9家，聯(lián)誠(chéng)精密在深交所主板上市，累計(jì)新增3家新三板掛牌企業(yè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)占比由2015年的8:53.6:38.4調(diào)整到5.6:49.9:44.5，服務(wù)業(yè)占比提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)。

區(qū)域發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。顏店新城被列為濟(jì)寧中心城區(qū)“四城”驅(qū)動(dòng)之一，累計(jì)投資30億元，完善了道路、水系、綠網(wǎng)、供電、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，雙創(chuàng)中心建成啟用，會(huì)展中心啟動(dòng)建設(shè)，發(fā)展框架全面起勢(shì)。魯南高鐵、濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)、濟(jì)微高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，國(guó)際陸港上升為市級(jí)戰(zhàn)略，在全省率先開通直達(dá)歐洲腹地的中歐班列，樞紐型物流中心功能初步顯現(xiàn)。化學(xué)助劑產(chǎn)業(yè)園通過省級(jí)專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定，產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)一步提升。龍湖濕地公園建成開放，泗河堤頂?shù)缆房⒐ねㄜ嚕ê２侍铩⑶嗌徆珗@、馬橋濕地、牛樓小鎮(zhèn)、大禹公園等重點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行，在全市率先實(shí)現(xiàn)泗河主河流域全域開發(fā)，泗河水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

城市功能取得新提升。建成區(qū)面積達(dá)到54平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。按照“一帶一軸兩城四區(qū)”的思路布局和“東疏西融南優(yōu)北控”的建設(shè)原則，大力實(shí)施道路、管網(wǎng)、綠化等城建重點(diǎn)工程，改造提升主次干道28條，打通城區(qū)“斷頭路”9條，城市道路便捷度提升。城區(qū)新增綠地面積323.5萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到48.1%，人均公園綠地面積17.2平方米，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。改造棚戶區(qū)19個(gè)、老舊小區(qū)170個(gè)，新建、改造供水供氣管網(wǎng)324公里，新增供熱面積400萬平方米，城市設(shè)施日趨完善。為民服務(wù)中心建成投入使用，市民文化中心開工建設(shè)。兗州區(qū)隨濟(jì)寧市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市。

鄉(xiāng)村振興增添新亮點(diǎn)。糧食單產(chǎn)水平持續(xù)提高，總產(chǎn)穩(wěn)步提升，達(dá)到35萬噸，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到33家。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.6萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，高于全市3.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村面貌明顯改觀，建成5處市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，小孟鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，5個(gè)村被認(rèn)定為省級(jí)示范村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化廁所改造全覆蓋，農(nóng)村污水處理率大幅提升。村黨組織領(lǐng)辦合作社激活了鄉(xiāng)村振興的“新引擎”，漕河鎮(zhèn)管家口村支部引領(lǐng)創(chuàng)辦公司壯大集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示，全區(qū)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過10萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、建制村通硬化路率均達(dá)到100%。兗州區(qū)被認(rèn)定為“全省鄉(xiāng)村振興‘十百千’工程示范創(chuàng)建區(qū)”。

三大攻堅(jiān)交出新答卷。金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融風(fēng)險(xiǎn)基本出清，企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解平穩(wěn)有序推進(jìn)，全區(qū)不良貸款余額、不良貸款率實(shí)現(xiàn)大幅“雙下降”。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，2130戶4470名建檔立卡貧困戶對(duì)照現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)全部穩(wěn)定脫貧，建立了脫貧動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)境質(zhì)量逐年改善，清理整治“散亂污”企業(yè)155家，搬遷玻璃企業(yè)11家，取締燃煤小鍋爐327臺(tái)，實(shí)施氣代煤電代煤改造4.9萬戶，改造超低排放燃煤鍋爐29臺(tái)，PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度分別改善33.8%、33.3%、66.7%、21.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到238天，治理采煤塌陷地2.66萬畝，修復(fù)濕地1.6萬畝，河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持在100%。

改革開放邁出新步伐。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革。完成工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革任務(wù)，發(fā)展活力得到有效釋放。深化“放管服”改革，加大流程再造力度，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零材料、一個(gè)環(huán)節(jié)”，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)獲得全省第12名的好成績(jī)。整合教育資源，成立4個(gè)教育集團(tuán)，“課后服務(wù)”舉措被省教育廳列入綜合改革和制度創(chuàng)新十大典型案例。中歐合作產(chǎn)業(yè)園走出了一條市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)高質(zhì)量對(duì)外開放的“兗州路徑”。華勤集團(tuán)并購(gòu)意大利倍耐力公司部分股份，太陽紙業(yè)在老撾投資溶解漿廠竣工投產(chǎn)。新招引世界500強(qiáng)企業(yè)6家、達(dá)到23家。五年進(jìn)出口總額達(dá)到711億元、年均增長(zhǎng)5.18%，連續(xù)多年穩(wěn)居全市第一。

民生保障提升新水平。財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于民生的支出累計(jì)達(dá)到220億元，占總支出的80.2%。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。累計(jì)投入7.15億元，新改擴(kuò)建中小學(xué)校14所、幼兒園7所，新增校舍面積19.7萬平方米，全部消除中小學(xué)超標(biāo)準(zhǔn)大班額。啟動(dòng)區(qū)疾控中心建設(shè)，在人民醫(yī)院、中醫(yī)院、鐵路醫(yī)院等二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成新冠病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。人民醫(yī)院掛牌濟(jì)寧市第三人民醫(yī)院，被評(píng)為“全省改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院”。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連增”，低保救助、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)五年提高。完成7處新型農(nóng)村敬老院和區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)，北京光大匯晨養(yǎng)老服務(wù)公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位42張。建成鄉(xiāng)村（社區(qū)）儒學(xué)講堂232個(gè)，開展“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)2100余場(chǎng)。兗州區(qū)被確定為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，被評(píng)為山東省文化強(qiáng)省先進(jìn)區(qū)。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推行“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心體系，深入推進(jìn)“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)各類矛盾問題“一窗受理、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一站解決”。

依法治區(qū)全面推進(jìn)，平安兗州建設(shè)深入開展，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、對(duì)口支援、地震氣象等工作取得新進(jìn)步。

（二）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

綜合分析現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來發(fā)展環(huán)境，“十四五”時(shí)期有利因素和不利因素相互交織，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

1.機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。山東省“一群兩心三圈”區(qū)域戰(zhàn)略正深刻影響并助推新中心崛起。濟(jì)寧市全面開啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的提升期，大開放、大輻射、大循環(huán)的交通格局即將形成，蘊(yùn)蓄了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新潛力。

經(jīng)過“十三五”期間的努力，兗州區(qū)也具備了高質(zhì)量發(fā)展的諸多優(yōu)勢(shì)：一是工業(yè)化處于上升期。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，骨干企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)由集聚向集群轉(zhuǎn)變，園區(qū)空間得到拓展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)日趨增強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)入拓展期。城鎮(zhèn)化所釋放的動(dòng)能加快了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，發(fā)展新空間的全面展開，城市發(fā)展將進(jìn)入擴(kuò)容提質(zhì)、內(nèi)涵提升階段。三是交通處于重塑期。濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)、魯南高鐵、濟(jì)微高速等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在兗州布局，對(duì)于發(fā)揮鐵路、公路、航空優(yōu)勢(shì)，重塑兗州交通樞紐地位具有重大的戰(zhàn)略意義。“十四五”時(shí)期，兗州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將處于大有可為的重要機(jī)遇期。

2.困難和挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，兗州區(qū)面臨著發(fā)展中的突出矛盾：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著質(zhì)量提升和速度提高的雙重壓力；二是創(chuàng)新能力和創(chuàng)新需求之間的矛盾，科技研發(fā)投入偏少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)減弱導(dǎo)致的缺口。三是要素供給與市場(chǎng)需求之間的矛盾，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代金融、人力資本不適應(yīng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾還將長(zhǎng)期存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人地矛盾突出，產(chǎn)城融合發(fā)展的效果尚不顯著。四是能源消耗與低碳發(fā)展之間的矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)能源的依賴度高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源總量和強(qiáng)度“雙控”壓力始終較大，保障重大項(xiàng)目建設(shè)能耗剛性需求成為亟需解決的突出問題。五是城鎮(zhèn)化水平不高與區(qū)域協(xié)同發(fā)展之間的矛盾，與濟(jì)寧主城區(qū)深度融合不夠，交通聯(lián)系不夠便捷，協(xié)同發(fā)展有待提高。

（三）到二O三五年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成高水平創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)；建成先進(jìn)制造業(yè)基地，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，高水平建成美麗兗州、生態(tài)兗州、綠色兗州；基本實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，建成高水平的法治兗州、平安兗州；社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，軍政軍民關(guān)系得到新加強(qiáng)；共同富裕率先取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全省、全市平均水平，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善。

牢牢把握總體要求和主要目標(biāo)，譜寫“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、系統(tǒng)觀念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)“新型工業(yè)基地、樞紐型物流中心、生態(tài)宜居城市”，全力打造濟(jì)寧城市發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，為全面建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)開好局、起好步。

（二）基本原則

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

必須堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，奮力蹚出一條資源型城市轉(zhuǎn)型新路。

必須主動(dòng)融入新發(fā)展格局。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、破解痛點(diǎn)，堅(jiān)定不移擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)投資、優(yōu)供給，在新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

必須全面深化改革開放。堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

（三）發(fā)展定位

主動(dòng)融入“一帶一路”、黃河流域、淮河流域國(guó)家戰(zhàn)略通道，立足打造濟(jì)寧城市發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，充分放大先進(jìn)制造、交通區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面提升工業(yè)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、文化等服務(wù)功能，建成“新型工業(yè)基地、樞紐型物流中心、生態(tài)宜居城市”。

——新型工業(yè)基地。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，走新型工業(yè)化道路，以推進(jìn)智能制造、綠色制造為重點(diǎn)，加速“兩化”融合，著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，加速傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，培育促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的新型工業(yè)基地。

——樞紐型物流中心。以“打造千億級(jí)物流集聚區(qū)”為目標(biāo)，抓住用好濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)、魯南高鐵建設(shè)的機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的兗州國(guó)際陸港，融入“一帶一路”建設(shè)，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)“兗?xì)W班列”、“兗青班列”，建設(shè)連接魯南經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)都市圈的濟(jì)寧城市迎客廳，建成區(qū)域樞紐型物流中心。

——生態(tài)宜居城市。推進(jìn)園林綠化和生態(tài)濕地建設(shè)，著力實(shí)施泗河、洸府河生態(tài)治理工程，創(chuàng)建國(guó)家濕地城市；不斷完善就業(yè)、社會(huì)保障體系，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，加強(qiáng)城市智慧化、精致化治理，健全社會(huì)誠(chéng)信體系，鑄造“端信兗州”品牌，鞏固國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市成果，不斷提升城市宜居溫度。

（四）主要目標(biāo)

綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)條件，“十四五”時(shí)期兗州發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量邁上新臺(tái)階，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增幅高于濟(jì)寧市平均水平。科技創(chuàng)新走在前列，發(fā)展動(dòng)能加速集聚，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，“四新經(jīng)濟(jì)”占比不斷提高。科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科教產(chǎn)融合深入推進(jìn)，創(chuàng)新型城市在全市領(lǐng)跑。改革開放走在前列，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域合作取得新進(jìn)展。外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本形成內(nèi)外對(duì)接、互利共贏、高效安全的開放型經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)治理走在前列，綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，污染防治效果更加顯著，生產(chǎn)、生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變。能源資源利用效率大幅提高，全面完成政府履行職責(zé)約束性任務(wù)目標(biāo)，水和大氣質(zhì)量持續(xù)提升。民生改善走在前列，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民可支配收入增幅超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，脫貧成果繼續(xù)鞏固，社會(huì)保障體系更加健全完善，人民健康水平不斷提升。重點(diǎn)在以下領(lǐng)域集中發(fā)力、塑成優(yōu)勢(shì)。

——傾力打造科教強(qiáng)區(qū)。基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)資源供給不斷優(yōu)化，職業(yè)教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，高質(zhì)量教育體系更加健全；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比不斷提升；區(qū)域創(chuàng)新集成能力全面提升，人才集聚優(yōu)勢(shì)加速形成，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，成為全市主要的創(chuàng)新高地、人才高地。

——傾力打造智造強(qiáng)區(qū)。先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升，產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，培育一批全國(guó)領(lǐng)先地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群、鏈主企業(yè)和知名品牌。

——傾力打造流通強(qiáng)區(qū)。現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系日益完善，國(guó)際陸港、濟(jì)寧空港、魯南高鐵站點(diǎn)、兗州北站多點(diǎn)融合的現(xiàn)代交通物流發(fā)展格局集聚成勢(shì)，成為區(qū)域重要的綜合性物流樞紐。

——傾力打造文化強(qiáng)區(qū)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，大禹文化、泗河文化、九州文化、李杜文化、端信文化等多元化的文化架構(gòu)基本形成，文化賦能城市創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，公共文化服務(wù)水平全面提升，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

——傾力打造生態(tài)強(qiáng)區(qū)。主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，全域生態(tài)廊道加快構(gòu)建，生產(chǎn)生活方式綠色化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，構(gòu)建起綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展新格局。

——傾力打造健康強(qiáng)區(qū)。公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加健全，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和城鄉(xiāng)均衡布局發(fā)展不斷深化，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平全面提高，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)穩(wěn)步提升。

提升綜合承載能力，拓展區(qū)域發(fā)展新空間

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)濟(jì)寧中心城區(qū)承載功能，加速與主城區(qū)的深度融合，增強(qiáng)城市融合度和競(jìng)爭(zhēng)力。加快構(gòu)建“兩片兩軸兩帶”空間布局，著力提升“一城一港一園一區(qū)”支撐能力，拓展貫通東西、融匯南北、輻射周邊的高質(zhì)量發(fā)展新空間。

（一）構(gòu)建“兩片兩軸兩帶”空間布局

“兩片共興”，即南、北兩個(gè)發(fā)展片區(qū)。南部構(gòu)建以新兗、顏店、大安三個(gè)鎮(zhèn)和酒仙橋、鼓樓、龍橋、興隆莊四個(gè)街道辦事處為片區(qū)的產(chǎn)城融合示范片區(qū)，北部構(gòu)建以漕河、小孟、新驛三個(gè)鎮(zhèn)為片區(qū)的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板片區(qū)。以新型工業(yè)化驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、共融共興。

“兩軸聯(lián)動(dòng)”，即形成橫通東西、融匯南北的兩個(gè)空間發(fā)展軸。“東西軸”主要是以九州路、建設(shè)路為骨架，構(gòu)成的空間發(fā)展軸線，串聯(lián)行政辦公、文化教育、醫(yī)療體育、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成橫貫東西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)脈。“南北軸”主要是以西浦路、德源路、海川路為骨架，構(gòu)成的空間發(fā)展軸線，鏈接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、顏店新城、會(huì)展中心、高鐵南站片區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共設(shè)施，對(duì)接任城區(qū)、高新區(qū)，打造融匯南北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐新引擎。加速兗州東西兩翼一體貫通，與濟(jì)寧主城區(qū)深度融合。

“兩帶協(xié)同”，即泗河綠色發(fā)展帶、洸府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。整合泗河流域生態(tài)、水系資源，打造綠色兗州、生態(tài)兗州重要支撐，優(yōu)化提升“3+1”板塊，形成集休閑娛樂、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)康健、鄉(xiāng)村振興為一體的泗河綠色發(fā)展帶。依托洸府河廊道，鏈接兗州工業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、顏店新城、太陽新材料產(chǎn)業(yè)園、會(huì)展中心，加速對(duì)接任城區(qū)、高新區(qū)、太白湖新區(qū)，培育創(chuàng)新平臺(tái)、匯聚高端人才、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，打造西北部生態(tài)屏障和科技創(chuàng)新高地，形成洸府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。

（二）提升“一城一港一園一區(qū)”支撐能力

“一城一港一園一區(qū)”，即通過對(duì)顏店新城、國(guó)際陸港、兗州工業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的升級(jí)提檔和加快建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，提升承載能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力和重要支撐。

顏店新城。規(guī)劃總面積75平方公里，其中起步區(qū)規(guī)劃面積20.78平方公里。借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃理念，遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合”原則，進(jìn)一步優(yōu)化新城總規(guī)、起步區(qū)控規(guī)和城市形象設(shè)計(jì)，明確空間發(fā)展布局。立足打造濟(jì)寧轉(zhuǎn)型示范高地、區(qū)域智造承接高地、綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，按照“北部產(chǎn)業(yè)、中部生活、南部科研”發(fā)展思路，形成“一核、兩軸、兩帶、三片區(qū)”網(wǎng)格化空間結(jié)構(gòu)，即：一核為顏店新城綜合服務(wù)核心；兩軸為新城文化發(fā)展軸、智慧活力發(fā)展軸；兩帶為洸府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、九州河生態(tài)文化帶；三片區(qū)為新城綜合片區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、生態(tài)休閑片區(qū)。突出生態(tài)優(yōu)先，突出發(fā)展高新制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等高端新產(chǎn)業(yè)，打造智能制造中心，建設(shè)綠色智慧新城，成為濟(jì)寧未來城市新高地、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、經(jīng)濟(jì)新引擎。

兗州國(guó)際陸港。放大兗州交通樞紐優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“兩核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的兗州國(guó)際陸港總體空間布局。“兩核”：鐵路口岸：依托兗州北站和中鐵十四局國(guó)際物流園，發(fā)揮“兗?xì)W班列”“兗青班列”通天達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，建成海關(guān)監(jiān)管中心，打造一類開放性鐵路口岸；航空口岸：依托濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)口岸作業(yè)區(qū)及生產(chǎn)辦公輔助設(shè)施，實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)、貨運(yùn)樞紐、商貿(mào)服務(wù)等功能于一體的通關(guān)服務(wù)功能，建設(shè)航空物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)及臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)航空口岸。“四區(qū)”：國(guó)際公鐵物流區(qū)：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鐵路貨運(yùn)樞紐、集裝箱作業(yè)區(qū)和散貨作業(yè)區(qū)，打造國(guó)際陸港公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)中心；國(guó)際航空物流區(qū)：積極對(duì)接濟(jì)南、鄭州國(guó)際空港樞紐，打造區(qū)域性航空物流中心；臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)：依托區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作，為國(guó)際陸港提供重要產(chǎn)業(yè)支撐；電商快遞物流區(qū)：依托經(jīng)典保稅、京東物流、蘇寧電商產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)郵政電商物流園等重點(diǎn)快遞物流項(xiàng)目，放大省級(jí)跨境電商聚集區(qū)的聚集效應(yīng)，招引快遞物流項(xiàng)目，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)電商快遞中心。

專欄1 兗州國(guó)際陸港生

兗州國(guó)際陸港物流園項(xiàng)目

傳化物流公路港項(xiàng)目

空港特色物流園區(qū)項(xiàng)目

山東康達(dá)冷藏物流有限公司冷鏈物流園建設(shè)項(xiàng)目

濟(jì)寧（兗州）LNG 鐵路物流園（包括：LNG 接卸+分銷+LNG 調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)）

濟(jì)寧郵區(qū)中心局暨電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

濟(jì)寧中郵貨運(yùn)電商物流園項(xiàng)目

天津恒固新型裝備式材料電商中心項(xiàng)目

國(guó)源廣大（山東）科技發(fā)展有限公司兗州新型裝備材料電商中心物流園（一期）

申通快遞魯西南轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目

中通區(qū)域分撥中心項(xiàng)目

海天國(guó)際三期分揀中心、附屬設(shè)施項(xiàng)目

兗州工業(yè)園區(qū)。咬定“全市率先、全省領(lǐng)先、全國(guó)爭(zhēng)先”目標(biāo)，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)，攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。持續(xù)深化與世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合資合作，引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，千方百計(jì)促外經(jīng)、拓外貿(mào)、增外資，打造開放型經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。圍繞“2+4”產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)做優(yōu)橡膠制品、紙制品兩大支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造、食品醫(yī)藥、精細(xì)化工、智慧物流四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。抓好華勤工業(yè)園、太陽工業(yè)園和中歐產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)專業(yè)化工園區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。持續(xù)提升園區(qū)及“區(qū)中園”基礎(chǔ)配套設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施道路、綠化、供熱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善綠化、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。配套健全園區(qū)城市功能，加速產(chǎn)城融合進(jìn)程，打造宜居宜業(yè)宜商環(huán)境。依托中歐產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)數(shù)字園區(qū)等，培育國(guó)際合作、數(shù)字化管理新動(dòng)能，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，保持在全省開發(fā)區(qū)中的領(lǐng)先位次，持續(xù)提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持“先行先試”，探索建立園區(qū)市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)、選人用人、專業(yè)招商等新機(jī)制，充分釋放改革創(chuàng)新活力，努力將兗州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、深化改革的試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開放的先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，打造新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和對(duì)外開放新高地。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地，借助區(qū)域型樞紐中心內(nèi)通外聯(lián)交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一核兩軸三片一環(huán)”的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體空間布局。一核：臨空綜合服務(wù)核，兩軸：空港生態(tài)軸、臨空產(chǎn)城融合軸，三片：商旅集散區(qū)、臨空生活區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，一環(huán)：臨空生態(tài)活力綠環(huán)。充分運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化機(jī)制，有效推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，先行啟動(dòng)核心商務(wù)區(qū)，與機(jī)場(chǎng)同步建設(shè)、同步投入使用，努力將濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)臨空商務(wù)區(qū)打造為魯西南CBD。完善機(jī)場(chǎng)周邊路網(wǎng)，布局配套公共服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，構(gòu)建全域旅游始發(fā)站，打造區(qū)域商旅集散中心，建設(shè)非樞紐干線機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)揮兗州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)客流、物流、信息流高效運(yùn)轉(zhuǎn)。打造高水平的港、產(chǎn)、城一體臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，引領(lǐng)全市乃至魯西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其成為濟(jì)寧市城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新平臺(tái)，彰顯形象的濟(jì)寧城市迎客廳。

集聚科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎

緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，完善科技創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。到2025年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到2.9%左右。

（一）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

在造紙、橡膠、智能制造、高端化工等領(lǐng)域匯集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，培育多元化、專業(yè)化的創(chuàng)新主體。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)專注發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵(lì)骨干企業(yè)建設(shè)一批省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)和示范應(yīng)用。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，培育更多單項(xiàng)冠軍、“瞪羚”、“獨(dú)角獸”企業(yè)。

（二）完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系

加快布局高端研發(fā)平臺(tái)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)合作，引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)公共研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)和公共實(shí)驗(yàn)室。積極承接中科院及相關(guān)高校院所科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科學(xué)布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。加快推進(jìn)、提升華勤集團(tuán)橡膠輪胎研發(fā)中心、太陽紙業(yè)綠色生物質(zhì)基新材料技術(shù)創(chuàng)新中心、蒂德-華數(shù)智能制造聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、魯南地質(zhì)工程勘察院巖溶地質(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)工程技術(shù)研究中心經(jīng)典研究院、中科先行（濟(jì)寧）新材料研究院等重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集聚科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）建設(shè)科技創(chuàng)新人才高地

完善“引、育、用、留”一體化人才政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“才聚兗州”行動(dòng)，精準(zhǔn)引進(jìn)頂尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。拓寬企業(yè)與高校、科研院所精準(zhǔn)對(duì)接渠道，大力引進(jìn)高端人才，在前沿科技、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面，加快吸引更多高層次人才來兗創(chuàng)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，引入和培養(yǎng)一批高層次人才、高技能人才，不斷提升自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)通過“人才飛地”引進(jìn)高層次、高學(xué)歷全職工作人才，梯次培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，建立實(shí)用型人才體系。大力弘揚(yáng)工匠精神，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動(dòng)者大軍。推動(dòng)校企合作，開展訂單式技術(shù)人才培養(yǎng)，推廣學(xué)徒制人才成長(zhǎng)模式，壯大高技能人才隊(duì)伍。

（四）健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制

建立和完善企業(yè)技術(shù)需求信息庫(kù)、科技成果資源庫(kù)、專家信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的信息化、公開化。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的作用，探索形成“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-加速器-科技園區(qū)”發(fā)展模式。發(fā)揮政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本設(shè)立多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，充分利用科技型企業(yè)貸款貼息、擔(dān)保融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)金融支持力度。

專欄2 科技研發(fā)

華勤集團(tuán)橡膠輪胎研發(fā)中心

華勤集團(tuán)無人駕駛汽車用智能輪胎的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

太陽紙業(yè)綠色生物質(zhì)基新材料技術(shù)創(chuàng)新中心

太陽紙業(yè)天然纖維素高效利用關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

顏店新城創(chuàng)業(yè)孵化中心（雙創(chuàng)中心二期）項(xiàng)目

中歐（濟(jì)寧）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園蒂德-華數(shù)智能制造聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室

經(jīng)典重工國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)工程技術(shù)研究中心經(jīng)典裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑研究院

經(jīng)典重工高性能鋼材裝配式建筑體系開發(fā)與生產(chǎn)制造施工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及應(yīng)用項(xiàng)目

山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（兗州）智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

芯諾電子5英寸溝槽式快恢復(fù)二極管（FRD）芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化及航空航天用新型高可靠旋轉(zhuǎn)芯片關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

金大豐機(jī)械青貯玉米智能化收獲不停機(jī)打圓捆裹膜一體機(jī)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、智能高效青飼料收獲機(jī)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

國(guó)豐機(jī)械基于5G系統(tǒng)的智能化高速青貯收獲機(jī)研究與開發(fā)項(xiàng)目

魯南地質(zhì)工程勘察院巖溶地質(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

魯南地質(zhì)工程勘察院煤矸石充填復(fù)墾采煤塌陷區(qū)土地關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目

中科先行（濟(jì)寧）新材料研究院新型研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)

海鈺生物高品質(zhì)II型膠原蛋白的產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用項(xiàng)目

柔光新材料折疊顯示屏柔性玻璃蓋板項(xiàng)目

華春新能源智慧能源多能互補(bǔ)清潔供熱技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目

京能新材料炭微球基細(xì)顆粒高端等靜壓石墨項(xiàng)目

創(chuàng)新時(shí)代建筑科技有限公司二期項(xiàng)目

（五）推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新金融支撐、引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，形成勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境支持。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為聯(lián)絡(luò)情結(jié)，大力實(shí)施“歸雁經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)兗州籍在外從政、經(jīng)商、務(wù)工等各類人士人員反哺家鄉(xiāng)，推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)，在工商、財(cái)稅、融資、征地及項(xiàng)目落地等方面的全力支持，在人事檔案代理、戶籍管理、子女入學(xué)、住房及社會(huì)保障等方面給予傾斜，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和吸納就業(yè)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，努力培養(yǎng)造就適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦建設(shè)新型工業(yè)基地、樞紐型物流中心，加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）厚植工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

以“工業(yè)立區(qū)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)”為核心，統(tǒng)籌創(chuàng)新、改革、開放三大動(dòng)力，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目三大引擎，以“四新”促“四化”，著力建設(shè)新動(dòng)能培育先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，全面推動(dòng)工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、信息化深度融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把兗州打造成為全省重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和新型工業(yè)基地。到“十四五”末，制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，自動(dòng)化、智能化水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入翻一番的目標(biāo)。

1.壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

樹立抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條的思想，圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)鏈條提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的相互貫通，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，生發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大技術(shù)改造實(shí)施力度，增加項(xiàng)目有效投資，帶動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

輪胎橡膠產(chǎn)業(yè)。依托華勤集團(tuán)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際化兩大戰(zhàn)略，鞏固“高端輪胎、輸送帶”兩大核心產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球性橡膠制品研發(fā)中心，打造世界一流輪胎企業(yè)，形成國(guó)際化橡膠輪胎高端企業(yè)聚集區(qū)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

造紙包裝產(chǎn)業(yè)。支持太陽紙業(yè)整合資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)品換代升級(jí)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、柔性制造等現(xiàn)代技術(shù)，加快對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線的數(shù)字化、智能化改造；建設(shè)太陽紙制品產(chǎn)業(yè)園，招引下游高附加值印刷包裝企業(yè)，形成“紙漿—機(jī)制紙—紙制品加工—印刷包裝”產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

高端化工產(chǎn)業(yè)。支持國(guó)際焦化圍繞煤化工產(chǎn)品深度開發(fā)實(shí)施系統(tǒng)擴(kuò)產(chǎn)，積極拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展清潔能源；加快研發(fā)生產(chǎn)高精尖專用或多功能化學(xué)品，以天成萬豐、凱米拉天成為依托，推進(jìn)光氣、生物塑化劑等產(chǎn)品向下游延伸，形成多條完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建成光氣產(chǎn)業(yè)基地；加快智慧化工園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。

高端裝備產(chǎn)業(yè)。數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)：依托蒂德精機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展高速、精密、智能、復(fù)合型的高檔數(shù)控機(jī)床，全面提升在線產(chǎn)品技術(shù)檔次，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。推進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈條精品名片。加快鍛造鋁合金輪轂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成特色鮮明的制造基地。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)：拉長(zhǎng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，形成“設(shè)備制造—原料供應(yīng)—生產(chǎn)加工—試點(diǎn)應(yīng)用”全鏈條格局。大力推行裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用，推行新三板使用，開展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)，形成集成化規(guī)模化發(fā)展的良性業(yè)態(tài)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)兗州智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)配套合作，提高內(nèi)部配套率，加快提升智能制造水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)數(shù)字化車間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心部件的技術(shù)突破，提升農(nóng)機(jī)整體和核心零部件制造能力。

綠色食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮兗州農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化為發(fā)展方向，推進(jìn)原料專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，提升本地品牌的知名度和美譽(yù)度，大力培育新品牌，打造集食品研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢測(cè)認(rèn)證、包裝印刷、冷鏈物流等為一體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。

2.培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體，加快發(fā)展硅鋁絲、銅鍵合絲、金鍵合絲、整流二極管及整流橋等電子元器件產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，打造集電子信息產(chǎn)品制造、科技企業(yè)孵化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展清潔能源，重點(diǎn)突破生物質(zhì)供氣供熱、地?zé)崮芄帷L(fēng)能光能互補(bǔ)等技術(shù)，推動(dòng)新能源多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞金屬、石墨烯、碳纖維、生物基新材料等建設(shè)高端研發(fā)平臺(tái)，加快集群化招引、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、項(xiàng)目化落地，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快化學(xué)原料藥及制劑、中成藥及植物藥、新型醫(yī)藥中間體的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，提高生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平，全力打造區(qū)域重要的生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械研發(fā)、孵化、生產(chǎn)基地。

3.提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

集中培植一批“航母型”、“領(lǐng)軍型”、“成長(zhǎng)型”、“瞪羚型”企業(yè)，形成強(qiáng)企領(lǐng)航、梯次跟進(jìn)的企業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建起多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新格局。

推進(jìn)梯隊(duì)企業(yè)培育工程。發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，支持華勤、太陽兩個(gè)集團(tuán)打造千億級(jí)航母。推進(jìn)華勤技術(shù)創(chuàng)新中心和智能工廠、無人駕駛汽車用輪胎項(xiàng)目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快太陽紙業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促企業(yè)裂變式發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。扶持第二梯隊(duì)聯(lián)誠(chéng)集團(tuán)、經(jīng)典集團(tuán)、天意機(jī)械、益海嘉里、今麥郎、蒂德精機(jī)、凱米拉天成、芯諾電子、海鈺生物、金大豐機(jī)械等骨干企業(yè)提質(zhì)增效，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、招商引資、科技帶動(dòng)等有效手段，鼓勵(lì)支持第三梯隊(duì)瑞通醫(yī)療、育達(dá)醫(yī)療、國(guó)豐機(jī)械、樂和家等優(yōu)勢(shì)企業(yè)壯大規(guī)模，走“專精特新”的路子，打造一批行業(yè)“單打冠軍”。到2025年，第二梯隊(duì)中制造業(yè)企業(yè)銷售收入突破100億元的2家，突破50億元的3家，突破10億元的10家。

實(shí)施小微企業(yè)培育計(jì)劃。完善小微企業(yè)培育庫(kù)，每年選擇30余家科技含量高、盈利能力強(qiáng)的小微企業(yè)，加大政策扶持力度，引導(dǎo)入庫(kù)企業(yè)開展單項(xiàng)技術(shù)原創(chuàng)性研發(fā)，造就成批成群的“小巨人”，通過“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的形式，加速發(fā)展、加快膨脹。到2025年，培育單項(xiàng)制造冠軍企業(yè)5家，“瞪羚”企業(yè)達(dá)到10家。

濃厚尊重企業(yè)家氛圍。繪制人才開發(fā)路線圖，編制人才招引目錄，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、企業(yè)急需緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)力度。完善以人為本的企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)一批職業(yè)經(jīng)理人、管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)工作，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、新生代企業(yè)家，培育一批“既通科技、又懂市場(chǎng)”的復(fù)合型人才，建立一支有情懷、善創(chuàng)新、會(huì)管理、具有國(guó)際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，支持企業(yè)家聚焦主業(yè)、心無旁騖、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)。

4.培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)

以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)集聚、能級(jí)躍升通道，構(gòu)建創(chuàng)新體系引領(lǐng)、生產(chǎn)體系精益、流通體系高效、要素體系完善的優(yōu)良生態(tài)。

推進(jìn)制造業(yè)融合化發(fā)展。大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快制造企業(yè)關(guān)鍵工序、核心裝備升級(jí)換代，推進(jìn)機(jī)器換人、智能改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升設(shè)備換芯、生產(chǎn)融合管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、數(shù)據(jù)貫通、軟件開發(fā)、智能應(yīng)用和安全防護(hù)等能力。鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展共享制造、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、系統(tǒng)集成及整體解決方案等業(yè)務(wù)，加速制造企業(yè)從提供單一產(chǎn)品向提供“智能產(chǎn)品＋增值服務(wù)”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌軍民兩方面資源，搭建區(qū)級(jí)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，重點(diǎn)培育航空航天、電子信息、新材料、裝備制造、高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用方面“民參軍”的骨干企業(yè)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的深度發(fā)展格局。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。聚焦制造業(yè)集群和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)重要產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、供應(yīng)渠道產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)建設(shè)，在填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全等領(lǐng)域，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取在關(guān)系民生福祉、代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的重要領(lǐng)域占有一席之地。搶抓國(guó)產(chǎn)替代機(jī)遇，在造紙固廢綜合利用、無人駕駛智能化產(chǎn)品、食品保鮮、數(shù)字化加工中心、農(nóng)機(jī)智能化等兗州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展國(guó)家急需的“卡脖子”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，打造自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和安全。

優(yōu)化資源要素配置效率。按照“鏈強(qiáng)成群”的思路，全面實(shí)施“群長(zhǎng)＋鏈長(zhǎng)”制，逐鏈制定發(fā)展目標(biāo)、明確主攻方向、錨定一批龍頭企業(yè)、建設(shè)一批支撐性大項(xiàng)目，推動(dòng)上下游企業(yè)在產(chǎn)品配套、技術(shù)攻堅(jiān)、渠道品牌等方面加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)搭建多主體協(xié)同、跨區(qū)域合作、創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，組織人才、技術(shù)、資金等要素對(duì)接，完善研發(fā)平臺(tái)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金、人才、資本、發(fā)展載體等服務(wù)配套，提高土地、能源、能耗、排放等要素的保障能力。

專欄3 工業(yè)

華勤集團(tuán)年產(chǎn)1200萬條高性能子午線轎車輪胎項(xiàng)目（二期）

華勤集團(tuán)年產(chǎn)600萬條高性能子午線轎車輪胎生產(chǎn)線升級(jí)改造工程

太陽新材料產(chǎn)業(yè)園二期年產(chǎn)45萬噸特色文化用紙項(xiàng)目

太陽新材料產(chǎn)業(yè)園二期年產(chǎn)2*7萬噸特種紙項(xiàng)目

山東太陽生活用紙有限公司年產(chǎn)5萬噸生活用紙項(xiàng)目

山東太陽紙業(yè)股份有限公司高檔印刷包裝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

山東聯(lián)誠(chéng)精密制造股份有限公司基于自主可控的技術(shù)打造精密零部件全流程智能化改造提升項(xiàng)目

山東聯(lián)誠(chéng)精密制造股份有限公司精密零部件智能制造項(xiàng)目

中歐合作產(chǎn)業(yè)園智能工廠及高端裝備制造項(xiàng)目

兗州電子信息產(chǎn)業(yè)園

山東天意機(jī)械股份有限公司蒸壓加氣混凝土（ALC）板材智能化生產(chǎn)線研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目

山東中冶經(jīng)典建筑科技有限公司智能綠色建筑新材料研發(fā)生產(chǎn)制造基地項(xiàng)目

金大豐5000臺(tái)多功能智能高效聯(lián)合收割機(jī)和年產(chǎn)2萬臺(tái)套收割機(jī)配套產(chǎn)業(yè)園

山東泰轂工業(yè)科技有限公司鋁鎂合金輪轂項(xiàng)目

益海嘉里（兗州）糧油工業(yè)有限公司750噸/天小麥加工項(xiàng)目

今麥郎面品（兗州）有限公司掛面提質(zhì)增效及二期項(xiàng)目高速方便面生產(chǎn)線項(xiàng)目

白象面業(yè)有限公司掛面生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目

山東芯諾電子科技股份有限公司年產(chǎn)300萬片功率半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目

深圳華科創(chuàng)智技術(shù)有限公司華科創(chuàng)智柔性透明電極材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

山東海鈺生物技術(shù)股份有限公司骨健康保健食品研發(fā)項(xiàng)目及品牌建設(shè)

華春新能源有限公司16萬套智能空氣能及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目

山東瑞通高分子醫(yī)療器械有限公司高端無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目

濟(jì)寧市地源尚實(shí)建筑科技有限公司裝配式PC構(gòu)件生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目

山東基尚新型建材有限公司年產(chǎn)40萬立方米板材生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目

濟(jì)寧華江裝配式建筑科技有限公司建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地項(xiàng)目

山東易陽新型建材有限公司年產(chǎn)40萬立方米蒸壓加氣混凝土砌塊、板材生產(chǎn)項(xiàng)目

海智機(jī)電有限公司5G+無人值守智精準(zhǔn)給料稱重智慧礦業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

惠民寶冶濟(jì)寧鋼結(jié)構(gòu)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目

山東方展電子材料有限公司年產(chǎn)6000萬支IC防靜電管生產(chǎn)線項(xiàng)目

濟(jì)寧常青園林機(jī)械公司年產(chǎn)1200臺(tái)智能挖樹機(jī)項(xiàng)目

濟(jì)寧寬山鈣業(yè)有限公司年產(chǎn)8萬噸高分子碳酸鈣功能復(fù)合材料項(xiàng)目

上海昶法新材料有限公司可降解材料項(xiàng)目

中城開新能源科技有限公司軟木地板產(chǎn)業(yè)基地

益海嘉里（兗州）糧油工業(yè)有限公司食用油脂加工項(xiàng)目

萬世機(jī)械有限公司年產(chǎn)400臺(tái)伸臂式360°激光攤鋪整平機(jī)項(xiàng)目

山東白象面業(yè)有限公司掛面二車間項(xiàng)目

山東東山古城煤礦有限公司井下安全維保設(shè)備升級(jí)項(xiàng)目

山東天福紙業(yè)有限公司紙產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

山東森林木業(yè)有限公司膠合板等木制品建設(shè)項(xiàng)目

山東福特爾地毯有限公司智能機(jī)器人手臂手工地毯和數(shù)碼噴印地毯、民用塊毯項(xiàng)目

（二）激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、電子商務(wù)、會(huì)展服務(wù)等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，加速服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。

1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。圍繞打造千億級(jí)物流聚集區(qū)的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兗州國(guó)際陸港，積極謀劃鐵路口岸、國(guó)際航空物流區(qū)、公鐵物流區(qū)、電商快遞物流區(qū)等，實(shí)現(xiàn)空港、高鐵、陸港無縫串接。加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、博覽物流園規(guī)劃建設(shè)，支持中意物流、蘇寧易購(gòu)、金德物流、海天物流等物流企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳化物流、經(jīng)典京東物流、中通物流、申通物流等項(xiàng)目加快建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模。提高物流信息化、智能化水平，建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)在物流領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善與工業(yè)相配套的物流體系和供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)。做強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展載體，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送，鼓勵(lì)企業(yè)在具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)，全面提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。

2.積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)規(guī)范發(fā)展兩條主線，加快金融服務(wù)現(xiàn)代化、普惠化、便利化，持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。豐富金融業(yè)態(tài)，支持地方金融組織規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大金融市場(chǎng)規(guī)模和金融供給總量。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投入。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)改革，打通金融要素向三農(nóng)領(lǐng)域流通渠道，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供金融支撐。加快融入資本市場(chǎng)步伐，完善掛牌上市后備企業(yè)資源庫(kù)，培養(yǎng)企業(yè)直接融資意識(shí)和能力。推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化改制、掛牌和上市，鞏固金融風(fēng)險(xiǎn)化解成果，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防控底線，加強(qiáng)金融監(jiān)管，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，促進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

3.提升發(fā)展科技和信息服務(wù)業(yè)。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域，培育一批科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，組建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，搭建技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的一站式服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間資源共享，降低獲取信息資源的成本。鼓勵(lì)高層次海外留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)人才到兗州創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才。

4.加快發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。充分利用阿里巴巴、京東等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園，為電商企業(yè)提供商務(wù)辦公、產(chǎn)品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流、創(chuàng)業(yè)融資、生活配套等集成服務(wù)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電商基地。加速裝備制造業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)與電商企業(yè)接軌，引導(dǎo)橡膠輪胎、造紙包裝、機(jī)械制造、醫(yī)藥器械、精細(xì)化工、食品加工、文化旅游、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等眾多業(yè)態(tài)企業(yè)入駐園區(qū)，將兗州本地的橡膠輪胎產(chǎn)品、紙質(zhì)品、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等通過網(wǎng)絡(luò)更好的推向世界，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與電商共同配合、線上與線下一體發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。積極培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體，支持個(gè)體網(wǎng)商向電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)部門分設(shè)成立電子商務(wù)公司。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善農(nóng)村電商的交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套設(shè)施，探索農(nóng)產(chǎn)品初加工網(wǎng)上直播等形式，鼓勵(lì)網(wǎng)紅直播帶貨，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響廣泛的電商品牌。

5.培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。以濟(jì)寧國(guó)際會(huì)展中心為主體，用好交通優(yōu)勢(shì)帶來的巨大客流、物流、信息流資源，進(jìn)一步放大會(huì)展經(jīng)濟(jì)平臺(tái)效應(yīng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)品牌展會(huì)、扶持培育地方展會(huì)，壯大各類專業(yè)展會(huì)機(jī)構(gòu)，通過舉辦各種形式的展覽會(huì)、博覽會(huì)、論壇年會(huì)、演藝演出、體育活動(dòng)等，傳遞信息、提供服務(wù)、創(chuàng)造商機(jī)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作與交流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，提升城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

6.著力發(fā)展高品質(zhì)旅游業(yè)。樹牢發(fā)展旅游新理念，積極對(duì)接孔孟文化、運(yùn)河文化，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌抓好研學(xué)游與休閑度假游、景區(qū)游與鄉(xiāng)村觀光游等文旅產(chǎn)品，整合金口壩、興隆塔、青蓮閣、鄭氏莊園、滋陽山等區(qū)域歷史文脈資源，發(fā)揮興隆文化園的載體作用，謀劃生成一批文化旅游項(xiàng)目，培育壯大一批A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)，進(jìn)一步凸顯九州文化、李杜文化、泗河文化、端信文化，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，創(chuàng)新文旅融合新路徑新模式，擦亮兗州文化旅游新名片。對(duì)接泗河鄉(xiāng)村旅游帶，規(guī)范提升牛樓小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)濟(jì)寧航天科普研學(xué)博覽基地及牛樓小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目。加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐，建設(shè)一批景區(qū)化村莊，開發(fā)面向城市的農(nóng)村體驗(yàn)游、生態(tài)觀光游等模式，把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成觀賞、體驗(yàn)、休閑的旅游產(chǎn)品，將鄉(xiāng)村的“一日游”延伸到“兩日游”、“三日游”。

專欄4 服務(wù)業(yè)

濟(jì)寧智慧博覽物流園（濟(jì)寧國(guó)際會(huì)展中心）項(xiàng)目

魯南地質(zhì)科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目

人工智能綜合實(shí)踐基地（營(yíng)地）項(xiàng)目

濟(jì)寧航天科普研學(xué)博覽基地及牛樓小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目

均和城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目

新華書城文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

（三）培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

搶抓新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，按照全域數(shù)字化的發(fā)展方向，深入推進(jìn)5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能交互、聲光多媒體、多維顯示等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，加快網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字會(huì)展、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活建設(shè)，促進(jìn)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。夯實(shí)關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等前沿戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新突破。實(shí)施智能制造提升工程，推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)及裝備在關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，培育引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，建成一批數(shù)字車間、智能工程和智慧園區(qū)。

鼓勵(lì)企業(yè)加速與互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)形態(tài)提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通終端市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期管理。加快企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)無線網(wǎng)等新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)部署。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用進(jìn)程。積極采用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)、仿真模擬及互聯(lián)網(wǎng)眾包設(shè)計(jì)等手段，縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期，提高產(chǎn)品性能。鼓勵(lì)企業(yè)面向個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求，為用戶搭建網(wǎng)上遠(yuǎn)程維護(hù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，以更短時(shí)間、更優(yōu)渠道為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加大改革開放力度，加快融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，持續(xù)深化改革、不斷擴(kuò)大開放、大力促進(jìn)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快融入新發(fā)展格局，塑成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（一）全面深化改革

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞政府職能、市場(chǎng)主體、營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等方面，全面深化改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革自查評(píng)估，著力推進(jìn)部門職能優(yōu)化，理順職責(zé)關(guān)系，公開職能配置、工作流程，整合重疊交叉的職能和部門。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，從嚴(yán)控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量，降低行政成本。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新流程再造，促進(jìn)新時(shí)代全區(qū)公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。理順醫(yī)院、學(xué)校與主管部門的關(guān)系，加快去行政化進(jìn)程，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的幫扶。聚焦企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)，搭建政府和企業(yè)之間的“金橋”，解決企業(yè)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加大政策傾斜保護(hù)力度，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，建立健全企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，厘清政商邊界，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，尊重企業(yè)的主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為兗州經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量。

推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和指標(biāo)交易，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、彈性出讓、先租后讓、“凈地招商”、“落地即開工”、土地使用權(quán)退出等全生命周期管理機(jī)制。增強(qiáng)土地要素管理靈活性，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，暢通勞動(dòng)力要素流動(dòng)渠道。發(fā)揮資本要素市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立地方金融組織。建立健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。探索實(shí)行用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)交易試點(diǎn)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“放管服”改革舉措，深化流程再造，提高企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)便利度。持續(xù)深化商事制度改革，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面推開“證照分離”改革和深化“多證合一”改革，推行“一業(yè)一證”改革。深化三級(jí)聯(lián)動(dòng)一體化服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”能力。清理規(guī)范審批中介服務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)性監(jiān)管，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。

（二）擴(kuò)大對(duì)外開放

堅(jiān)持招商引資和招才引智并重、引進(jìn)來和走出去并舉，按照構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，更大力度實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、提升合作開放的廣度和深度。通過搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新方式、暢通鏈條，穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)，開拓新市場(chǎng)，切實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。積極融入國(guó)家共建“一帶一路”戰(zhàn)略，搶抓發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極承接橡膠、裝備制造、高端化工等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心等功能性機(jī)構(gòu)向兗州轉(zhuǎn)移。

提升招商引資水平。掌握招商引資發(fā)展趨勢(shì)，圍繞高端制造業(yè)、食品醫(yī)藥、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，精細(xì)化做好項(xiàng)目包裝，大力度開展以企招商、以產(chǎn)招商。整合全區(qū)招商資源，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)體系，針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈招商，推動(dòng)全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展。深化與500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，吸引跨國(guó)公司在我區(qū)設(shè)立區(qū)域或功能總部。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為招商載體，加快推進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)園德國(guó)羅特勒公司1000臺(tái)高檔精密數(shù)控臥式鏜銑機(jī)床項(xiàng)目、西班牙埃瑪赫公司年產(chǎn)1000臺(tái)高檔數(shù)控車床等項(xiàng)目建設(shè)，通過優(yōu)化環(huán)境、流程再造引進(jìn)更多的歐洲產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同招商、合力招商、精準(zhǔn)招商，以“大招商”推動(dòng)項(xiàng)目落地、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“十四五”期間，通過招商引資、增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)利用外資4億美元，利用內(nèi)資260億元人民幣。

鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資合作的指導(dǎo)，特別是引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作，建立重點(diǎn)培育企業(yè)名單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。積極引導(dǎo)太陽紙業(yè)、聯(lián)誠(chéng)集團(tuán)、蒂德精機(jī)等企業(yè)境外資源開發(fā)、境外并購(gòu)，打造兗州的跨國(guó)公司。鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、有條件的企業(yè)，積極穩(wěn)妥地開展對(duì)外承包工程，帶動(dòng)更多設(shè)備、原料、技術(shù)等出口和勞務(wù)輸出，做好跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)境外投資落地生根。到2025年，對(duì)外直接投資總額累計(jì)達(dá)到6億美元。

推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群、加快國(guó)際自主品牌建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)多元化，實(shí)現(xiàn)跨境電商、境外投資、境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、海外倉(cāng)突破發(fā)展。培育引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)兗州國(guó)際陸港國(guó)際合作項(xiàng)目，積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)，大力開展招商引資。依托多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)B型保稅物流中心，積極申建濟(jì)寧綜合保稅區(qū)，打造全市開放性公共服務(wù)平臺(tái)。

積極融入“一帶一路”建設(shè)。參加沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易展覽，開展經(jīng)貿(mào)洽談，組織企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)靶向公關(guān)。加快推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)通關(guān)業(yè)務(wù)開通，引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，深化與日韓經(jīng)濟(jì)合作，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)“兗?xì)W班列”、“兗青班列”，組織優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和沿線原料進(jìn)口，打造國(guó)際貿(mào)易的“加速器”和駛向全球的“直通車”。通過內(nèi)聯(lián)外通，著力打造“東聯(lián)日韓、西接歐亞”的國(guó)際運(yùn)輸大通道，把兗州打造成對(duì)接長(zhǎng)三角、橫貫中亞歐的國(guó)際樞紐物流節(jié)點(diǎn)城市、港產(chǎn)城融合示范區(qū)。保障華勤集團(tuán)、太陽紙業(yè)等8家穩(wěn)外貿(mào)基本盤重點(diǎn)企業(yè)，扶持中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，培育壯大進(jìn)出口企業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件，加速企業(yè)提檔升級(jí)。

大力發(fā)展跨境電商。以阿里國(guó)際站、蘇寧國(guó)際、京東國(guó)際等大型跨境電商平臺(tái)帶動(dòng)為抓手，以經(jīng)典公用保稅倉(cāng)、中鐵十四局國(guó)際物流園多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心、兗州電商產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展電商公共平臺(tái)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新模式，積極探索發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。出臺(tái)關(guān)于支持跨境電商發(fā)展的政策文件，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的政企聯(lián)動(dòng)局面。通過政策支持、園區(qū)培育、基地帶動(dòng)，逐步完善以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的跨境電商生態(tài)圈，推動(dòng)跨境貿(mào)易和國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)快速發(fā)展，為機(jī)械制造、輪胎橡膠、造紙包裝、食品醫(yī)藥、醫(yī)療器械等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電商提供平臺(tái)和支撐，推動(dòng)企業(yè)利用跨境電商擴(kuò)大外貿(mào)總量，拓展國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)，鍛造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)本地跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展，形成一批具有一定影響力的跨境電商標(biāo)桿。

（三）促進(jìn)有效投資

充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)化要素保障、完善推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)投資保持合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。逐年提高民間投資、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)投資、“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比，支撐投資保持合理增長(zhǎng)。發(fā)揮投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用，聚焦提升兗州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施太陽紙業(yè)高檔印刷包裝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蒂德精機(jī)高效精密輪轂加工中心研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、保鏈條的示范性重大項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。開展技改三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)華勤集團(tuán)年產(chǎn)600萬條高性能子午線轎車輪胎生產(chǎn)線升級(jí)改造工程、聯(lián)誠(chéng)精密零部件智能化改造等一批技改項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源等重大工程建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)際陸港、顏店新城、洸府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、市民文化中心等重大工程建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板。

強(qiáng)化要素保障。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接。推進(jìn)工業(yè)技改基金實(shí)體化運(yùn)作，支持先進(jìn)制造業(yè)、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。落實(shí)“增存掛鉤”政策，加大批而未供土地和閑置土地處置力度，實(shí)施工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，降低企業(yè)用地成本，提升土地利用效率。推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，開展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，實(shí)施差別化能耗資源要素配置。

激發(fā)投資活力。完善環(huán)保、安全、效益和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，依靠市場(chǎng)化、法治化手段，穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期和生產(chǎn)信心。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。緊緊圍繞“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”四個(gè)一批推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、大項(xiàng)目開工、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，深入完善“重點(diǎn)工作指揮部推進(jìn)、重要事項(xiàng)分工負(fù)責(zé)、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保”的工作機(jī)制，擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資。

（四）實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)

搭建消費(fèi)平臺(tái)。積極推進(jìn)便利店品牌化、連鎖化、智能化“三年行動(dòng)”，加大門店新建、并購(gòu)重組、改造提升力度，優(yōu)化商品供給，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)，做大做強(qiáng)便利店這一便民惠民的重要零售業(yè)態(tài)。在穩(wěn)定新百意、九龍家電，貴和、銀座、大潤(rùn)發(fā)等現(xiàn)有商圈的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市的擴(kuò)容，再謀劃構(gòu)建2個(gè)地標(biāo)性核心消費(fèi)商圈，聚集周邊縣市區(qū)消費(fèi)資源。進(jìn)一步開放社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所空間資源，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，鼓勵(lì)由經(jīng)營(yíng)商品向經(jīng)營(yíng)用戶發(fā)展，提升便民服務(wù)水平。完善提升牛樓小鎮(zhèn)、亨利廣場(chǎng)、九州美食街等商業(yè)步行街區(qū)、美食特色街區(qū)，發(fā)展地域特色消費(fèi)聚集區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。培育發(fā)展汽車、健康、信息、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、文化娛樂服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足居民特色、個(gè)性化消費(fèi)需求。順應(yīng)消費(fèi)者多元化、多樣化和個(gè)性化需求，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，社交營(yíng)銷開啟“云逛街”等新模式。到2025年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到260億元左右，年均增長(zhǎng)5%以上。

提升消費(fèi)能力。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，增強(qiáng)勞動(dòng)者的可支配收入。豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，讓財(cái)產(chǎn)性收入成為城鄉(xiāng)居民增收新亮點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民購(gòu)買現(xiàn)代化住宅、新能源汽車、綠色智能家電、智能家居等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，強(qiáng)化城鄉(xiāng)要素對(duì)接流通，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村市場(chǎng)拓展。

增強(qiáng)消費(fèi)保障。建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。大力開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)品牌建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)品全程追溯體系。通過完善社保體系減少后顧之憂，促進(jìn)居民消費(fèi)。建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，完善全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范機(jī)制，建立健全消費(fèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，深入開展“放心消費(fèi)在兗州”等活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)的保障能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)誠(chéng)信自律作用，建立健全守信“紅名單”和失信“黑名單”制度。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道。

深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打造生態(tài)宜居城市

堅(jiān)持以生態(tài)宜居城市為引領(lǐng)，實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、社會(huì)管理等向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，全面提升以主城區(qū)、顏店新城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)三大板塊為引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)為支撐，農(nóng)村社區(qū)為單元的有溫度、有內(nèi)涵、有活力的現(xiàn)代新城新形象。到2025年城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到42萬人左右，建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里左右。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代新城三大板塊

通過生態(tài)廊道、交通干道、綠色河道等工程的布局和建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市空間，形成以主城區(qū)、顏店新城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體的現(xiàn)代新城三大板塊。

主城區(qū)板塊。以建設(shè)生態(tài)東城區(qū)和現(xiàn)代西城區(qū)為主抓手，增強(qiáng)城市綜合承載力，塑造城市形象、完善城市功能、改善人居環(huán)境。

全方位打造生態(tài)東城，以“泗河綠色發(fā)展帶”為牽動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化提升東城區(qū)服務(wù)功能，跨泗河連接興隆莊街道，加快城市擴(kuò)容提升，建設(shè)生態(tài)宜居片區(qū)。全面改造提升現(xiàn)有老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打破分散格局，通過大片區(qū)統(tǒng)籌，有效整合公共資源，打造“15分鐘生活圈”；加大市政設(shè)施、破損路面改造建設(shè)力度，整治城市“蜘蛛網(wǎng)”，打造有序、規(guī)范的城市空間秩序；配齊養(yǎng)老、托幼、餐飲、醫(yī)療基本服務(wù)功能和公共活動(dòng)空間，構(gòu)建設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、開放共享的宜居環(huán)境。實(shí)施城區(qū)雨污分流改造及老舊道路提升工程，改善城市綜合環(huán)境，基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分離習(xí)慣。引入高新區(qū)華源電廠熱源，鋪設(shè)長(zhǎng)距離供熱管網(wǎng)，實(shí)施高溫水供熱，優(yōu)化供熱布局，同步改造提升供水、供氣設(shè)施。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大“安居工程”推進(jìn)力度，努力提升群眾獲得感、幸福感。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代西城，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代住宅小區(qū)的同時(shí)，打造多個(gè)涵蓋購(gòu)物、休閑、健身、娛樂于一體的商業(yè)綜合體，推進(jìn)市民文化中心建設(shè)，完善體育中心功能，建設(shè)政治文化中心。圍繞打造現(xiàn)代高鐵新城的目標(biāo)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好與軌道交通、BRT等城市快速交通網(wǎng)的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合體、時(shí)尚住宅、市民公園等基礎(chǔ)設(shè)施落戶新城，利用信息化、智能化手段，開展城市智能照明、智慧停車場(chǎng)、排水設(shè)施信息系統(tǒng)建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平，彰顯現(xiàn)代西城新形象。

顏店新城板塊。加快東融南聯(lián)，推進(jìn)與任城區(qū)融合、與高新區(qū)對(duì)接，加大與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升新城融合度和承載力。以建設(shè)公園城市為目標(biāo)，重點(diǎn)突出顏店新城綜合片區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、生態(tài)休閑片區(qū)三個(gè)組團(tuán)。以雙創(chuàng)中心、會(huì)展中心為核心，加大周邊地塊的開發(fā)建設(shè)力度，完善供水、供熱、供電、供氣、污水處理、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，增強(qiáng)新城承載力、吸引力和集聚力，打造功能完備的綜合服務(wù)片區(qū)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加大招商引資力度，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。突出“綠色、生態(tài)、宜居”發(fā)展方向，依托楊家河、洸府河、中源河、鳥兒洼、黃狼溝等豐富的河道水系，啟動(dòng)建設(shè)中源河生態(tài)綠帶和洸府河生態(tài)綠帶，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)新城。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)板塊。以空港、高鐵客運(yùn)港、普鐵城際客運(yùn)港、普鐵貨運(yùn)港、商旅城、物流城為組團(tuán)，對(duì)接兗州南站、曲阜東站，聯(lián)系魯南各城市。以臨空綜合服務(wù)區(qū)為中心，建設(shè)涵蓋產(chǎn)、住、商、旅等多個(gè)方面的綜合性新區(qū)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照主干路、次干路、支路三個(gè)等級(jí)，形成內(nèi)通外聯(lián)的路網(wǎng)骨架，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集城市發(fā)展前沿的高新產(chǎn)業(yè)，吸引各行各業(yè)的優(yōu)質(zhì)人才，聚集大量客流、物流、信息流等要素資源，建設(shè)集商務(wù)旅游、產(chǎn)城融合、生態(tài)休閑為一體的“濟(jì)寧城市迎客廳”。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸服務(wù)體系

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分展現(xiàn)兗州區(qū)位優(yōu)勢(shì)。依托高速、國(guó)省道干線主骨架公路，推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)升級(jí)改造，加快建設(shè)、改造濟(jì)微高速、國(guó)道327、省道246等重要國(guó)省干線。以融入濟(jì)寧主城區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)，加快實(shí)施與高新區(qū)、任城區(qū)連接的道路建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)寧內(nèi)環(huán)高架與濟(jì)微高速的通聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)的互聯(lián)互通、高來高往。進(jìn)一步完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，打通城區(qū)斷頭路，形成安全智慧、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、聯(lián)動(dòng)南北、連接西東的現(xiàn)代交通新格局。加大與周邊縣市區(qū)路網(wǎng)的銜接，規(guī)劃建設(shè)泗河?xùn)|路、國(guó)際大道東延，與西浦路、崇文大道、新327國(guó)道形成兗州城區(qū)外環(huán)路，讓主城區(qū)更暢通、群眾生活更便捷、獲得感更強(qiáng)。

大力發(fā)展智慧交通，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。立足樞紐型物流中心的定位，提高交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)信息資源的行業(yè)共享，提供一站式運(yùn)輸信息服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合中小型及個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)資源，提供合同簽訂、車輛調(diào)度、運(yùn)費(fèi)結(jié)算、客戶服務(wù)等統(tǒng)一服務(wù)，提高運(yùn)輸組織效率，推進(jìn)物流降本增效，推動(dòng)貨運(yùn)物流組織化、高效化，著力打造經(jīng)濟(jì)高效的交通物流體系。大力發(fā)展現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，按照“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”模式，構(gòu)建輻射省內(nèi)外、邊通國(guó)外的現(xiàn)代集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，努力打造“宜鐵則鐵、宜公則公、宜空則空”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)格局，建設(shè)“六個(gè)（綜合、民生、平安、綠色、智慧、法治）交通”為特征的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

大力倡導(dǎo)綠色出行，構(gòu)建環(huán)保型綜合交通樞紐。加快城際交通一體化建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路為骨干，普通公路為基礎(chǔ)，民航有效銜接的多層次、高效便捷的城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城際客運(yùn)供給方式，提升服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建大容量快速客運(yùn)系統(tǒng)。大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，全面推進(jìn)和深化公交都市建設(shè)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，超前規(guī)劃軌道交通Ｌ２、Ｌ３線，建立軌道交通、公共汽車等多種交通方式的融合銜接，構(gòu)建多樣化公共交通服務(wù)體系，提高換乘效率。優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，加快推進(jìn)城市公交樞紐、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通通達(dá)深度。提升綠色出行裝備水平，以實(shí)施新增和更新新能源車輛為突破口，推進(jìn)綠色車輛規(guī)模化應(yīng)用，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。

專欄5 基礎(chǔ)設(shè)施

濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)遷建工程

兗顏路道路提升項(xiàng)目

九州路（西浦路至寧安大道）西延工程項(xiàng)目

濟(jì)微高速公路項(xiàng)目（南段）（在建）

新國(guó)道327兗州段改建工程項(xiàng)目

246省道改建工程

小孟鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目

兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)電子眼智慧監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目

（三）加快“智慧城市”建設(shè)步伐

健全“智慧城市”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成“智慧城市”建設(shè)整體合力。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重要功能區(qū)、重要場(chǎng)所的5G應(yīng)用。推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，破除部門行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全面匯集、高效整合。拓展應(yīng)用場(chǎng)景，加速數(shù)字賦能，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文體旅游、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧應(yīng)急、智慧市場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧電網(wǎng)、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等領(lǐng)域，健全完善智慧應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)，使“城市大腦”真正發(fā)揮政務(wù)服務(wù)和城市中心樞紐作用，實(shí)現(xiàn)兗州跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合集成，成為區(qū)域獨(dú)具特色的“智慧城市”建設(shè)綜合典范。建立健全“智慧城市”政策保障體系，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，支持建立產(chǎn)業(yè)基金，完善投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“智慧城市”共建、共治、共享。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

全面打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的制度性通道，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易制度，完善農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。

推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。科學(xué)配置要素資源，發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，完善提升小城鎮(zhèn)功能配套。重點(diǎn)支持新驛、小孟、漕河、興隆莊四個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)工業(yè)集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快盤活閑置廠房，促進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。通過鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)，培育企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)，打造10-15分鐘生活圈。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體來全盤謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)縣域規(guī)劃一體化建設(shè)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善村莊布局規(guī)劃，將城鄉(xiāng)土地利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌等納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村地區(qū)空間、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面融合，加強(qiáng)“三區(qū)三線”的管控作用，建設(shè)用地統(tǒng)籌安排，田園風(fēng)光總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的相互“借景”，用鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光和秀美環(huán)境點(diǎn)綴城市文明，用城市的現(xiàn)代文明促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。牢固樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的理念，充分發(fā)揮大安鎮(zhèn)、顏店鎮(zhèn)等國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)示范帶動(dòng)作用，依次對(duì)全區(qū)所有鎮(zhèn)進(jìn)行完善提升，深入開展“治臟、治亂”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)街商業(yè)綜合體、便民利民服務(wù)中心、文化休閑廣場(chǎng)、康養(yǎng)中心、示范街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街頭綠地、公交站亭、公共廁所、污水處理廠等“十個(gè)一”工程，實(shí)現(xiàn)道路暢通、街道清潔、停車有序、店面整潔、治污達(dá)標(biāo)、河道干凈，切實(shí)改善鎮(zhèn)街居民生產(chǎn)生活環(huán)境。提升服務(wù)功能，集聚產(chǎn)業(yè)人才，推動(dòng)融合發(fā)展，打造各具特色、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享。持續(xù)鞏固提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高承載能力和現(xiàn)代化水平，滿足人民日益提高的生活需求。引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大農(nóng)村移動(dòng)通信基站鐵塔和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力。推動(dòng)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)比重，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。對(duì)城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭，提供保障性住房，滿足基本住房需求。建立財(cái)政保障性住房穩(wěn)定投入機(jī)制，建立城鎮(zhèn)保障性住房基金，擴(kuò)大保障性住房有效供給。

推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理共治。貫通鄉(xiāng)村治理與城區(qū)治理，創(chuàng)造縣域治理格局下鄉(xiāng)村治理和城市社區(qū)治理普適的新時(shí)代治理模式。運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)等技術(shù)，不斷健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，著力完善“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、民意化考評(píng)”的“四位一體”社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)社會(huì)治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活幸福、社會(huì)和諧、長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全市前列。

（一）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

提升糧食產(chǎn)能。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食種植面積，實(shí)施30萬畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，突出抓好10萬畝糧食綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)，建設(shè)15萬畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地和8萬畝小麥良種繁育基地，打造兗州小麥公共區(qū)域品牌。加大各類農(nóng)業(yè)田間工程項(xiàng)目整合力度，加快新驛、小孟、大安、漕河等鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施采煤塌陷地治理工程，不斷加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，保障糧食供給安全。

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力培育村黨組織+專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。加大物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，建立田間設(shè)施管護(hù)制度，積極開展水肥一體化設(shè)備設(shè)施和技術(shù)的引進(jìn)推廣。加快科技興農(nóng)步伐，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，推行農(nóng)牧漁循環(huán)等生態(tài)健康養(yǎng)殖，健全重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)作物病蟲害防治體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、綠色富農(nóng)“三大行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)識(shí)管理，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。支持市場(chǎng)主體爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“食安濟(jì)寧、食安兗州”示范企業(yè)和“濟(jì)寧禮饗”品牌產(chǎn)品，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)能力，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)產(chǎn)品加工一體化示范企業(yè)為依托，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工，延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈條，到2025年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持櫻源肉鴨、白象食品、今麥郎食品、益海嘉里糧油等食品精深加工，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。優(yōu)化融合供應(yīng)鏈條，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲食堂”、“新型經(jīng)營(yíng)主體+生產(chǎn)加工基地+商超銷售”等產(chǎn)銷模式，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)提檔升級(jí)。加快實(shí)施“數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品”工程，大力發(fā)展品質(zhì)電商、社交電商、直播電商等形式，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響廣泛的電商品牌。激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)民、種田能手和專業(yè)大戶注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相同、利益相關(guān)的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合成立合作社。2025年全區(qū)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化率達(dá)到70%以上，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到70家左右。

做強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展載體。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造糧油、肉鴨、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升園區(qū)3.03萬畝“兩園一帶”，即生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)發(fā)展水平，形成前端農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造，中端生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工，終端特色電商+實(shí)體店銷售的以糧食產(chǎn)業(yè)為主的完整特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以興隆莊街道晾衣井村南的1000畝核心區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重點(diǎn)，加大政策、基礎(chǔ)設(shè)施等投入，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、新設(shè)施、新設(shè)備、農(nóng)業(yè)新品種的精品展示區(qū)。加大招商引資力度，圍繞拉長(zhǎng)、壯大園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力；加強(qiáng)園區(qū)與院士、知名科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化，加快企業(yè)孵化，為園區(qū)企業(yè)提供決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；充分發(fā)揮園區(qū)示范、輻射、帶動(dòng)作用，整合組建2-3支高水平科技特派團(tuán)，對(duì)于引進(jìn)、研發(fā)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、新品種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行示范、推廣，助力科技精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)區(qū)域及周邊農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。到2025年建成全省領(lǐng)先、全國(guó)知名的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

專欄6 農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工程

兗州區(qū)4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

新驛鎮(zhèn)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

小孟鎮(zhèn)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

大安鎮(zhèn)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

漕河鎮(zhèn)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

高新技術(shù)智慧農(nóng)業(yè)、花卉園藝基地項(xiàng)目

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，把鎮(zhèn)街建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)道路、供水、供電、通訊等一體化管護(hù)，引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源向農(nóng)村傾斜。重點(diǎn)實(shí)施路網(wǎng)提檔升級(jí)、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升，每年有計(jì)劃地改造提升縣鄉(xiāng)道路，推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級(jí)路以上比例達(dá)到55%以上。鞏固提升飲水工程，保障農(nóng)村飲水安全，改造升級(jí)原有供水管道，逐步提升供水服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的集中供水網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加強(qiáng)和完善農(nóng)村田間路、溝、橋、井、電等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站建設(shè)力度，提升生活垃圾、污水處理能力，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖和廁所革命，有序推進(jìn)生活垃圾分類處理。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，深入推進(jìn)村莊綠化、硬化、亮化、美化和美麗庭院創(chuàng)建，深入開展清潔村莊行動(dòng)，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，提升村莊公共環(huán)境，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快天然氣輸配設(shè)施建設(shè)，逐步向鎮(zhèn)延伸，提高管道用氣普及率，構(gòu)建清潔高效、多元互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)能源體系。完善農(nóng)村消費(fèi)信息服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)、“三農(nóng)”政策服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)等手機(jī)APP系統(tǒng)，推進(jìn)服務(wù)手段向移動(dòng)終端延伸，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。以美麗智慧鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，充分利用廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)村“智慧社區(qū)”平臺(tái)，促進(jìn)宜居、宜游、美麗“智慧鄉(xiāng)村”的華麗蛻變。

（三）深化農(nóng)村領(lǐng)域改革

健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素順暢流動(dòng)、合理配置，開展集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系建設(shè)，研究探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，多渠道開辟農(nóng)民增收致富途徑。探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式和閑置農(nóng)房激活利用，釋放農(nóng)村建設(shè)用地潛力。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。積極盤活農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力，提高村集體服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興的能力，健全完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)等流轉(zhuǎn)交易。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，建立工商資本、金融資本入鄉(xiāng)激勵(lì)與規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村金融資源回流，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)。

（四）提升鄉(xiāng)村振興水平

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)民全面進(jìn)步、農(nóng)村全面發(fā)展。發(fā)揮“平原區(qū)”優(yōu)勢(shì)，凸顯“平原區(qū)”特色，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極探索和推廣鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式，大力拓展集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道，著力培育一批“可自持、可持續(xù)、可復(fù)制”的新項(xiàng)目，重點(diǎn)打造“一村一品、一鎮(zhèn)一特色”的發(fā)展新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由全面覆蓋向提檔升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)，到2025年村集體領(lǐng)創(chuàng)辦合作社達(dá)到每村1家。強(qiáng)化農(nóng)村專業(yè)人才和農(nóng)業(yè)科技人才的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)社會(huì)各界各類人才參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，健全鄉(xiāng)村人才支撐體系。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛，提振農(nóng)村精氣神，加快形成齊魯鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。突出抓好泗河綠色發(fā)展帶濱河鄉(xiāng)村振興和西北平原帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新兗鎮(zhèn)、顏店鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)三個(gè)縣級(jí)示范區(qū)提檔升級(jí)，加快創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村，著力構(gòu)筑生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好的“三生三美”新格局。打牢鄉(xiāng)村組織振興基礎(chǔ)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。

（五）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，保持強(qiáng)勁攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，建立預(yù)警機(jī)制，按照“貧困即入、脫貧即出”的原則，把脫貧不穩(wěn)定戶、重點(diǎn)戶（低保戶、殘疾人戶、大病重病戶、重災(zāi)戶）、年收入未超過當(dāng)年貧困線標(biāo)準(zhǔn)以上10%的“邊緣戶”，列為預(yù)警監(jiān)測(cè)戶。按照“統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，村“兩委”、第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人做好日常監(jiān)測(cè)，定期了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，常態(tài)掌握監(jiān)測(cè)對(duì)象生產(chǎn)生活狀況。

完善即時(shí)幫扶機(jī)制。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象管理，分類標(biāo)識(shí)，逐戶制定防貧方案、提出保障評(píng)估報(bào)告，形成“一戶一報(bào)告”，錄入管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)清、底數(shù)明、措施實(shí)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)家庭狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，形成有工作隊(duì)、有網(wǎng)格員、有幫扶責(zé)任人的良好運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)扶貧、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門單位的數(shù)據(jù)共享，對(duì)有致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)制定幫扶方案，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

建立鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制。通過培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建等方式，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”和“村社合一”模式，最大限度落實(shí)好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧和鞏固脫貧成果的重要手段。加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依托扶貧項(xiàng)目管理平臺(tái)，高質(zhì)量開展扶貧資金績(jī)效評(píng)估工作，嚴(yán)格資金公告、撥款等程序。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，確保低收入群體不返貧。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，以泗河綠色發(fā)展帶、洸府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為抓手，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建生態(tài)安全屏障，打造“綠色兗州、生態(tài)兗州”。

（一）保障生態(tài)環(huán)境安全

堅(jiān)持以林系、濕地、河流綜合治理與開放為抓手，聯(lián)通全區(qū)水網(wǎng)，引水入城、蓄水補(bǔ)源，打造沿河水系生態(tài)濕地。統(tǒng)籌治理水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害，增強(qiáng)治水的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，暢通完善水網(wǎng)體系，提高供水保障能力。強(qiáng)化蓄洪能力建設(shè)，提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施洸府河及泗沂滯洪區(qū)水毀修復(fù)工程，推進(jìn)中小型河道治理及除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，整體提升水旱災(zāi)害防御能力。加快道路、河堤溝渠等生態(tài)景觀廊道和農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，提高森林覆蓋率和林木種植數(shù)量。加強(qiáng)水文資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程河湖監(jiān)控能力等智慧水利建設(shè)，抓好飲用水源地的保護(hù)和監(jiān)管工作。完善城市綠地工程，全面提高城區(qū)的綠化、美化、亮化水平。進(jìn)一步完善農(nóng)田林網(wǎng)工程與村鎮(zhèn)社區(qū)綠化工程，對(duì)城鎮(zhèn)駐地、村莊社區(qū)、居民小區(qū)宜樹栽樹、宜花栽花、宜草種草，全力營(yíng)造高低錯(cuò)落、疏密有度、四季常青、開窗能見綠、出門可踏青的生活環(huán)境。

（二）持續(xù)深化污染防治

深入落實(shí)“四減四增”行動(dòng)，以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)開展三大行動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化，到“十四五”末期，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐步增加，重污染天數(shù)基本消除。加快農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染治理，加快城鄉(xiāng)黑臭水體綜合整治工作。到2025年，消除全區(qū)地表水劣Ⅴ類水體，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量》Ⅲ類比例100%，化學(xué)需氧量排放總量、氨氮排放總量削減量完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)氧化汞電池、鎳鎘電池等危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物收集處理，加大白色污染、公路污染治理，重視新污染物治理。加大采煤塌陷地治理力度，力爭(zhēng)到2025年，穩(wěn)沉塌陷地治理率達(dá)到100%。

（三）推行綠色生產(chǎn)方式

強(qiáng)化源頭管控，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。完善焦化、玻璃等高耗能行業(yè)差別化政策，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。促進(jìn)新材料、高端裝備、食品加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)有效循環(huán)鏈接。抓好投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。提升全區(qū)廢物資源化利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，加快全區(qū)畜禽污糞、秸稈資源化利用，提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。到2025年，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率均達(dá)到90%，秸稈利用率達(dá)到99%。開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用，加快推進(jìn)一般工業(yè)固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，深入開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范。加快清潔能源推廣利用，構(gòu)建安全可靠電網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。

（四）倡導(dǎo)綠色低碳生活

積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，通過大眾化的宣傳與普及，引導(dǎo)公眾進(jìn)行生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。推廣“無廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)垃圾分類處置全覆蓋。推動(dòng)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能家電、節(jié)水器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品使用。鼓勵(lì)采用公共汽車、自行車和步行的綠色出行方式。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

（五）完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制

建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。健全完善城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開發(fā)控制制度和水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤污染的總體控制體系，建立資源環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污管理。建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，在重點(diǎn)污染源全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)控和全方位監(jiān)管。建立農(nóng)作物秸稈綜合利用體系，推進(jìn)秸稈禁燒和全量化綜合利用。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批，建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合處理資源化利用制度，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推廣農(nóng)藥、化肥高效減量化施用技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)面源污染防控機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，健全環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)舉報(bào)投訴信息化平臺(tái)建設(shè)，完善舉報(bào)投訴受理處置機(jī)制。

提高資源利用效率。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。加強(qiáng)土地整治與合理開發(fā)，完善用地考核評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、農(nóng)村低效和空閑土地盤活利用。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉項(xiàng)目，推廣高效節(jié)水灌溉模式，提倡一水多用，鼓勵(lì)工業(yè)中水回用和深度水處理技術(shù)，提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，嚴(yán)格分區(qū)管理、總量控制和開采準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)復(fù)合礦區(qū)開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)有機(jī)銜接，健全礦區(qū)生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制，引導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰使用誰受益，誰受益誰補(bǔ)償”的原則，依托生態(tài)資源條件，探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多措并舉構(gòu)建“一實(shí)現(xiàn)一補(bǔ)償”機(jī)制。推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”的資金保障機(jī)制。到2025年，實(shí)現(xiàn)森林、濕地等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。

專欄7 環(huán)境水利生態(tài)

環(huán)境工程： 生活垃圾處理提升項(xiàng)目，坑塘環(huán)境治理項(xiàng)目，新驛鎮(zhèn)駐地生態(tài)污水處理系統(tǒng)項(xiàng)目，塌陷地治理項(xiàng)目，新驛鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)提升環(huán)境整治項(xiàng)目，濟(jì)寧市地源環(huán)境科技有限公司寧市飛灰綜合處理廠項(xiàng)目

水利市政工程：兗州城區(qū)排水市政設(shè)施工程項(xiàng)目，兗州區(qū)防汛抗旱鞏固提升工程，兗州區(qū)防洪減災(zāi)體系建設(shè)項(xiàng)目，濟(jì)寧市洸府河及泗沂滯洪區(qū)生態(tài)治理工程，兗州區(qū)中小型河道治理工程，濟(jì)寧市兗州區(qū)農(nóng)村供水提升工程，兗州區(qū)智慧水利建設(shè)項(xiàng)目，顏店新城污水處理廠及管網(wǎng)項(xiàng)目

生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程：濟(jì)寧市兗州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，顏東變電站項(xiàng)目，兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)60MW農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目

提高人民生活品質(zhì)，加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園

以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人民全面發(fā)展為本質(zhì)要求，加快民生事業(yè)發(fā)展，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務(wù)制度體系，打造高品質(zhì)健康生活、宜居宜業(yè)的幸福之城。

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。組織開展創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力職業(yè)技能等培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升勞動(dòng)力就業(yè)技能。以高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等群體為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，鼓勵(lì)支持有創(chuàng)業(yè)意愿的各類群體成功創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)力實(shí)施就業(yè)援助，根據(jù)群眾和企業(yè)需要舉辦系列專場(chǎng)招聘會(huì)，架好就業(yè)橋梁。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（二）加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展、科教興區(qū)戰(zhàn)略，深化教育改革，提升教育發(fā)展水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，辦好人民滿意的教育。

全面提升教育設(shè)施承載能力。充分發(fā)揮公辦幼兒園保基本、兜底線、引方向、平物價(jià)的主渠道作用，提升公辦幼兒園辦園條件；加大對(duì)普惠性民辦園扶持力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，引導(dǎo)更多的民辦園提供普惠性服務(wù)。探索政府投入和社會(huì)參與相結(jié)合的托幼機(jī)制，提升托幼保障能力。按照義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鄉(xiāng)適齡人口增長(zhǎng)需要，合理布局義務(wù)教育學(xué)校，均衡配置辦學(xué)資源，縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距。堅(jiān)持以政府投入為主發(fā)展普通高中教育，做到高中學(xué)校布局合理、規(guī)模適度、均衡發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，遴選骨干企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)，建設(shè)1處集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。落實(shí)特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，確保特殊兒童接受良好的義務(wù)教育。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，普及教育云應(yīng)用，加強(qiáng)智慧校園和數(shù)字資源公共服務(wù)體系建設(shè)，為師生提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。“十四五”期間，新建、改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園11處，新增校舍面積10.1萬平方米、教學(xué)班204個(gè)、學(xué)位9180個(gè)；全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校年招生規(guī)模總量達(dá)到2400人，年培訓(xùn)總量達(dá)到2.6萬人次。

全面提升教育培訓(xùn)水平。開展形式多樣的師德教育，樹立高尚師德典型，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。強(qiáng)化教學(xué)基本功培訓(xùn)，完善區(qū)、校分層分類培訓(xùn)體系，建立健全教師全員培訓(xùn)制度。建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，加大中小學(xué)教師公開招聘力度，探索城鄉(xiāng)教師交流新途徑，加大教職工跨區(qū)域調(diào)整力度，優(yōu)化配置教師隊(duì)伍資源。推進(jìn)區(qū)直學(xué)校（幼兒園）優(yōu)秀校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村、薄弱學(xué)校（幼兒園）流動(dòng)，教師區(qū)直同學(xué)段學(xué)校間橫向交流、鎮(zhèn)街劃分片區(qū)交流。堅(jiān)持教育投入優(yōu)先保障，發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)作用，依法保障教師權(quán)益，不斷提高教師待遇。提升校長(zhǎng)實(shí)施素質(zhì)教育能力，完善選任機(jī)制與管理辦法，營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。以提升職業(yè)教育質(zhì)量為重點(diǎn)，建設(shè)3個(gè)高水平中職專業(yè)（群）、10個(gè)區(qū)級(jí)“雙師型”名師工作室；探索對(duì)口貫通、分段培養(yǎng)模式，創(chuàng)建3個(gè)中職與高職“3+2”專業(yè)；落實(shí)職教高考政策，推行就業(yè)升學(xué)“雙軌”育人模式。

全面實(shí)施素質(zhì)教育。完善德育工作體系，大力開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走，強(qiáng)化學(xué)生良好行為習(xí)慣和法治意識(shí)養(yǎng)成。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展校園足球等體育活動(dòng)，開展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目。深化實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，設(shè)立學(xué)校藝術(shù)特色課程。探索中小學(xué)開設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)體驗(yàn)等社會(huì)實(shí)踐課程，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。健全學(xué)校教學(xué)管理規(guī)程，創(chuàng)新教研模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量全面提升。

（三）推動(dòng)文化體育大繁榮

加速文化事業(yè)發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)廣大黨員干部群眾愛國(guó)、愛黨、愛家鄉(xiāng)的熱情，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，為推動(dòng)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神動(dòng)力。圍繞提升社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，廣泛開展道德模范、勞動(dòng)模范、最美人物、身邊好人選樹活動(dòng)，形成崇德向善的良好風(fēng)尚。深入挖掘兗州文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)對(duì)端信文化、九州文化、大禹文化等地域文化資源的挖掘闡發(fā)、系統(tǒng)研究，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，充分發(fā)揮歷史文化展示館、尼山書院、儒學(xué)講堂等場(chǎng)館的陣地作用，廣泛開展國(guó)學(xué)講座、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、經(jīng)典誦讀等宣傳普及活動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系。健全公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)供給力。舉辦兗州文化大講堂、人文攝影展、讀書朗誦比賽、中老年文藝匯演等主題文化活動(dòng)，打造更多的群眾文化活動(dòng)品牌。開展文化惠民演出活動(dòng)，提升“一年一村一場(chǎng)戲”等文化惠民演出活動(dòng)質(zhì)量。繁榮發(fā)展文藝事業(yè)，創(chuàng)作一批無愧于時(shí)代、無愧于人民、具有地方文化特色的精品力作。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地載體建設(shè)，積極開展國(guó)家、省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（企業(yè)）申報(bào)創(chuàng)建工作，著力推進(jìn)富有特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，配置、招引一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極為文化企業(yè)提供文化產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目、金融、技術(shù)、人才等信息服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。鼓勵(lì)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，引導(dǎo)社會(huì)力量開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造一批具有兗州地域特色的文化創(chuàng)意品牌。舉辦兗州文化惠民消費(fèi)季，提升文化場(chǎng)館免費(fèi)開放服務(wù)水平，打造獨(dú)具文化特色的專業(yè)街區(qū)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

推動(dòng)體育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)、提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞便民惠民，抓好全民健身工程建設(shè)，積極創(chuàng)建“全民健身模范區(qū)”。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批體育公園。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型體育場(chǎng)所，有序促進(jìn)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣各類民族民間民俗傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育服務(wù)綜合體建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式和商業(yè)模式，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)和支持成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，豐富體育賽事供給，提升服務(wù)能力。提升競(jìng)技體育水平，完善政府體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的競(jìng)技體育發(fā)展模式，實(shí)施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程，建立向全社會(huì)開放的運(yùn)動(dòng)員選拔制度。深化教體融合，依托全區(qū)各中小學(xué)校，整合資源，建設(shè)新型體校。加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的訓(xùn)練體系。做好省市運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

（四）全面推進(jìn)健康兗州建設(shè)

完善疾病預(yù)防控制體系。堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制體制和公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力和效率。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈，新建高標(biāo)準(zhǔn)疾病控制中心和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，補(bǔ)齊疾病預(yù)防短板，完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)及醫(yī)療救治體系，努力提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平和能力。健全完善部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制體制和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備保障體系，定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練。繼續(xù)強(qiáng)化職業(yè)危害防治監(jiān)督檢查，推進(jìn)用人單位主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害的監(jiān)管。

提檔升級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全完善公立醫(yī)院為區(qū)域醫(yī)療中心，涵蓋全區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，構(gòu)建“大病不出區(qū)、小病不出村”的分級(jí)診療格局，構(gòu)建“10分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。實(shí)施公共衛(wèi)生保障能力提升項(xiàng)目，推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建，改造提升村（居）衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加快婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院從粗放拓展向精細(xì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，“十四五”期間力爭(zhēng)人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院，中醫(yī)院達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）達(dá)到6.7張。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，根據(jù)各醫(yī)療衛(wèi)生單位用人實(shí)際情況，招聘、培養(yǎng)、引進(jìn)更多的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，滿足醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需求，形成結(jié)構(gòu)合理、比例協(xié)調(diào)的衛(wèi)生人才梯隊(duì)。加大人才培養(yǎng)力度，每年選派人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚，醫(yī)術(shù)精湛、學(xué)術(shù)水平一流的高精尖人才。進(jìn)一步完善科研及科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員積極參與科研、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，推動(dòng)人才全面發(fā)展，培育一批所在學(xué)科（專科）在國(guó)內(nèi)或省市有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)的學(xué)科帶頭人。到2025年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.31人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4.4人。

提升全民健康素養(yǎng)水平。健康生活方式基本普及，城鄉(xiāng)居民主要健康影響因素得到有效控制，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降。進(jìn)一步加強(qiáng)慢性病防控工作，堅(jiān)持以人民健康為中心，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與的慢性病綜合防控工作機(jī)制。遏制發(fā)病率升高勢(shì)頭，培育適合實(shí)際的慢性病綜合防控模式，提供全人群全生命周期的慢性病防治管理服務(wù)，推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建全省慢性病綜合防控示范區(qū)。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。加大資金投入，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)信息化支撐醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化軟、硬件建設(shè)，以人口健康信息化平臺(tái)為核心，搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生管理、計(jì)生管理、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管等多項(xiàng)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，促進(jìn)資源共享。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目精細(xì)化管理，推進(jìn)醫(yī)防融合，提升項(xiàng)目智慧化服務(wù)水平，積極推進(jìn)電子健康卡和電子檔案的應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就醫(yī)和醫(yī)療健康服務(wù)“一碼（卡）通”。

專欄8 社會(huì)事業(yè)

教育：兗州區(qū)實(shí)驗(yàn)高中擴(kuò)建工程，兗州區(qū)徐州路初中，兗州區(qū)青蓮學(xué)校 （軍民學(xué)校），兗州區(qū)小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，兗州區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，新歐鵬教育城

文化體育：兗州區(qū)文化中心及配套設(shè)施項(xiàng)目，河?xùn)|四村田園綜合體項(xiàng)目，濟(jì)寧市兗州區(qū)烈士陵園戰(zhàn)役紀(jì)念館改造工程

醫(yī)療衛(wèi)生：兗州區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，兗州區(qū)公共衛(wèi)生保障能力提升項(xiàng)目，兗州區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目查體中心，為老綜合服務(wù)中心項(xiàng)目

其他：兗州區(qū)公益性公墓體系建設(shè)項(xiàng)目，壓煤搬遷社區(qū)建設(shè)

（五）健全多層次社會(huì)保障體系

進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，力爭(zhēng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋所有法定人群，各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助與扶貧開發(fā)政策銜接工作，進(jìn)一步擴(kuò)大低保救助覆蓋面，建立新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。加大重特大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助的力度，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)保障困難群眾生產(chǎn)生活。完善社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制，做好與濟(jì)寧市社會(huì)大救助平臺(tái)建設(shè)對(duì)接工作。

完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇清單管理制度，明確“保基本”的內(nèi)涵、待遇邊界、政策調(diào)整的權(quán)限、決策制定的程序，規(guī)范生育保險(xiǎn)經(jīng)辦流程，完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，認(rèn)真執(zhí)行職工大額救助醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇銜接機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助經(jīng)辦流程，加大對(duì)患重特大疾病造成家庭生活困難人員的救助力度。

構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，積極推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。綜合運(yùn)用政府購(gòu)買、社會(huì)投資、公益慈善捐助和個(gè)人家庭支持等方式，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)照護(hù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施，到2025年，全區(qū)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比不低于80%，其中護(hù)理型床位占比不低于50%，開展社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建工作，鎮(zhèn)街至少建有1所示范性的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），城市社區(qū)日間照料中心機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于90%，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)。營(yíng)造男女平等的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)婦女平等就業(yè)、體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。積極推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。大力提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度。全面實(shí)行殘疾兒童15年免費(fèi)教育，支持兒童福利機(jī)構(gòu)開辦特教班。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年救助保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全分層分類的社會(huì)救助體系，兜牢基本民生保障底線。

強(qiáng)化基層社會(huì)治理能力建設(shè)。加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，深化村（居）民自治。推動(dòng)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，全面實(shí)行村級(jí)事務(wù)流程化管理，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，完善“三務(wù)公開”制度。探索城市社區(qū)“六位一體”（黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)主導(dǎo)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、駐地單位、居民代表共同參與協(xié)商）、農(nóng)村“3+X”（村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與其他利益相關(guān)方共同參與協(xié)商）等做法，構(gòu)建多元主體參與基層治理的平臺(tái)。

以黨建引領(lǐng)深化社會(huì)組織管理。明確社會(huì)組織登記審批、業(yè)務(wù)主管和監(jiān)督管理等部門的黨建職責(zé)，建立協(xié)同推動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)同步”要求，督促社會(huì)組織同步開展黨建工作。以黨建促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，建立健全社會(huì)組織“異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”。做好清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)工作。招募社會(huì)組織參與公益活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流合作，發(fā)揮橋梁紐帶作用；鼓勵(lì)社會(huì)組織面向社會(huì)，服務(wù)基層，為社區(qū)居民提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)，發(fā)揮特色服務(wù)作用。

提高基本公共服務(wù)水平。科學(xué)規(guī)劃停車場(chǎng)、充電樁建設(shè)，統(tǒng)籌地下、地面、立體車庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大停車設(shè)施有效供給，提高停車資源與市民需求的匹配度。嚴(yán)格落實(shí)婚姻管理規(guī)范化要求，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)婚姻登記員隊(duì)伍及登記處軟硬件建設(shè)，積極營(yíng)造溫馨祥和的登記環(huán)境。有序推進(jìn)烈士陵園升級(jí)改造。完善殯葬基本公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、惠民殯葬。探索引入社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，提高特殊困難群體生活保障水平。加強(qiáng)社會(huì)工作崗、公益崗開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作，推進(jìn)鎮(zhèn)街社會(huì)工作站建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街社工站全覆蓋。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安兗州

（一）深入貫徹總體國(guó)家安全觀

以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立底線思維。堅(jiān)決維護(hù)政治安全，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有效防范敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞，有力捍衛(wèi)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，抓好思想政治工作，不斷增強(qiáng)民族凝聚力和向心力。堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理地方政府債務(wù)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加大打擊犯罪力度，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（二）保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，更加注重統(tǒng)籌安全與發(fā)展、安全與法治、安全與穩(wěn)定，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加強(qiáng)安全能力建設(shè)，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)筑牢安全發(fā)展底線。

注重生物安全防控。更加關(guān)注生物安全對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生命健康、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的危害和潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，在區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，提高專業(yè)化水平。強(qiáng)化生物安全事件態(tài)勢(shì)分析，優(yōu)化預(yù)測(cè)預(yù)警措施與篩選，提升生物安全技術(shù)保障水平。

強(qiáng)化社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，鍛造平安兗州金字招牌。集中打擊突出違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防危害公共安全突發(fā)事件。堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

強(qiáng)化新型網(wǎng)絡(luò)安全治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)能力，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源和網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，培育1-2家網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)水平。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，培養(yǎng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能。

提升區(qū)域安全水平。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，突出抓好煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)和化學(xué)助劑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物、食品藥品、消防等領(lǐng)域的安全整治。健全安生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

建立健全社會(huì)治理現(xiàn)代化體系。圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，按照“走在前列、全面開創(chuàng)”總要求，以防范化解區(qū)域各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以打造區(qū)域社會(huì)治理品牌為核心，努力探索符合兗州區(qū)情、具有縣域特點(diǎn)、滿足群眾需要的社會(huì)治理新模式，構(gòu)筑“黨建引領(lǐng)、多元共治、法德共治、打擊整治、智慧支撐、服務(wù)管理、安全管控”七位一體的治理體系，不斷提升縣域社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，努力建設(shè)更高水平的平安兗州、法治兗州，在推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化方面，繼續(xù)走在全省前列。

強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。健全公共衛(wèi)生、食品藥品、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、人口平衡等監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急救援機(jī)制。加快完善運(yùn)輸、通信、醫(yī)療等領(lǐng)域保障體系，持續(xù)完善應(yīng)急物資、裝備保障水平，優(yōu)化提升區(qū)域應(yīng)急救援中心功能，建設(shè)區(qū)級(jí)應(yīng)急救援、救災(zāi)綜合物資倉(cāng)庫(kù)，強(qiáng)化應(yīng)急物資產(chǎn)能保障。依托智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急管理系統(tǒng)信息平臺(tái)、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、優(yōu)質(zhì)保障物資供給、快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、高效協(xié)作應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理新模式。開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，廣泛開展軍民共建活動(dòng)，努力創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。

提高社會(huì)治理效能。創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理、基層治理，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化、數(shù)字化治理，做到精準(zhǔn)到戶、精細(xì)到人、精心管理、精致服務(wù)。發(fā)揮群團(tuán)等社會(huì)組織作用，提升行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。充分發(fā)揮網(wǎng)格信息平臺(tái)作用，提升基層社會(huì)治理效能。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全完善“和為貴”勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防調(diào)解能力和體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)誠(chéng)信精神和誠(chéng)信原則轉(zhuǎn)化為社會(huì)規(guī)范。充分發(fā)揮“微警局”作用，優(yōu)化網(wǎng)上便民服務(wù)，提升社會(huì)治理法治化水平。

（四）深化法治兗州建設(shè)

全面推進(jìn)法治兗州、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，持續(xù)打造法治兗州金字招牌。完善法治兗州建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，規(guī)范黨委、政府依法決策工作機(jī)制和議事決策程序，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和個(gè)案監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體制。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管實(shí)效。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。推進(jìn)警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防的“三聯(lián)”工作機(jī)制，促基層公安工作提檔升級(jí)。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助。健全以信用為核心的社會(huì)治理機(jī)制，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

規(guī)劃實(shí)施保障措施

圍繞“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，嚴(yán)格履行各級(jí)政府職能，科學(xué)配置各類資源，改善提升市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，保障規(guī)劃順利實(shí)施。

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和規(guī)劃編制實(shí)施的全過程，充分發(fā)揮黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞中心工作，不斷夯實(shí)基層組織。認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，落實(shí)黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、制定重大政策、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的工作機(jī)制，建立重大事項(xiàng)集體決策制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部抓落實(shí)的意識(shí)和能力。深入貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”、“依法治國(guó)、依規(guī)治黨”要求，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的“清廉兗州”。

（二）強(qiáng)化要素保障機(jī)制

政策資金保障。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面配置。調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)重點(diǎn)投向社會(huì)民生、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市政策，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)示范試點(diǎn)等方面支持。整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，集中支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)等。探索設(shè)立各類引導(dǎo)基金，吸引更多的金融資本、民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。積極構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，引導(dǎo)企業(yè)上市融資，拓展直接和間接利用境內(nèi)外資金的渠道、方式和領(lǐng)域，強(qiáng)化融資能力。

項(xiàng)目用地保障。集約利用土地資源，加大土地供應(yīng)力度，保障各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求，對(duì)新增工業(yè)項(xiàng)目用地采取“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)；落實(shí)增存掛鉤機(jī)制，盤活存量建設(shè)用地，積極支持棚戶區(qū)改造，優(yōu)化房地產(chǎn)用地布局。加大批而未供土地處置力度，壓實(shí)宗地所在鎮(zhèn)街責(zé)任，加大項(xiàng)目推介力度，鼓勵(lì)采取引進(jìn)項(xiàng)目、租賃、合作、退出等方式，提升節(jié)約集約用地水平。規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，依法依規(guī)逐步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，大力推進(jìn)土地整治及基本農(nóng)田建設(shè)工程，推進(jìn)耕地保護(hù)由重?cái)?shù)量向數(shù)量質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查各類違法違規(guī)用地行為。

人才智力保障。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，進(jìn)一步緩解人才短缺狀況，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的人才支撐。以重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為突破，加大人才引進(jìn)力度，更好地發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)和重大科技攻關(guān)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的作用。

（三）健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

責(zé)任分工機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)街規(guī)劃要求，各部門要按照職責(zé)分工，制訂具體政策措施，合理配置資源，統(tǒng)籌抓好組織推動(dòng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)研究、政策實(shí)施、行業(yè)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目調(diào)度等工作，保障規(guī)劃落到實(shí)處。各類規(guī)劃、計(jì)劃、政策的制定和實(shí)施要服從和服務(wù)于總體規(guī)劃。

評(píng)估修訂機(jī)制。科學(xué)安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，加強(qiáng)與“十四五”規(guī)劃的銜接，按年度分解落實(shí)主要目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。建立健全科學(xué)的中期評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施。

公眾參與機(jī)制。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，廣泛征求人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見和建議。充分發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)作用，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度，共同推動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

“十四五”規(guī)劃是未來五年兗州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是全區(qū)人民共同行動(dòng)的指南。全區(qū)各級(jí)要解放思想、振奮精神，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利而努力奮斗！